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帶團前來的，將是美國總統特別助理、白宮國安會亞洲事務高級主任波廷杰。此君記者出身，先后在路透社和華爾街日報呆過，后加入美國海軍陸戰隊，作為情報人員在阿富汗服役，追隨已經辭職的弗林進入美國國家安全委員會。 雖然并非首腦出席，但美國“參與”這件事，本身就已經蘊含了足夠的信息量，稱得上相當重磅的“神逆轉”。  參與 誰會來參加“一帶一路”峰會，一直是世界各方關注的焦點。截至目前，確認出席的嘉賓名單中，有29國的元首和領導人，92個國家的9名副總理、7名外長、190名部級官員，以及61個國際組織的89名代表。 在今年4月的“習特會”上，習近平明確表示，作為全球頭號大國，歡迎美方參與“一帶一路”的框架內合作；但此前，對是否參與“一帶一路”，美國始終按兵不動，也沒有派出重量級官員前往北京捧場的意思。因此，在正式消息官宣之前，大多數觀點認為“美國將很有可能缺席”——就像奧巴馬政府曾經缺席亞投行那樣。 但就在峰會召開前2天，美國確認派代表團參加，事態完全逆轉。雖然參加峰會并不必然意味著美國未來會參加“一帶一路”的合作組織，但這就好比倆人約會，姑娘先答應你出來吃飯看電影，就有了進一步發展的可能性。 雖然“一帶一路”最初的規劃中，有幾十個沿線國家，但發展到目前，顯然已經不局限于地圖上的兩條線路，而成為一個依托歐亞大陸發展中國家的經濟復興、提振全世界經濟的全球計劃。 既是全球計劃，主要經濟體的參與就非常重要。比如傳統的西方七大工業國，首腦來華的是意大利；法國、英國、德國因為有大選等國內事務，所以派了財政大臣、經濟部長等來華；日本派了自民黨干事長，歐盟來了副主席，美國則是這一代表團。加上聯合國秘書長、國際組織首腦等，“一帶一路”峰會的多邊參與，顯然已經從中國倡議變成世界共識。 那么，究竟是什么原因，讓美國改變了思路？ 思路 首先是中美貿易關系的改善。此前，華盛頓的部分中美關系專家分析，如果美國“缺席”，其主要原因應該是特朗普政府尚未形成統一的對華戰略、經貿戰略思維。比如，到現在為止，他提名的駐華大使剛獲批準，但負責亞太事務的副國務卿、助理國務卿和美國貿易代表等職位仍無人選，團隊內部對華強硬派和對華合作派仍在交鋒。 但從目前看，合作派暫據上風，中美的貿易關系改善也在首腦會晤的促進下邁出了第一步。就在宣布參加峰會的同時，中美宣布達成了十項貿易協議，涉及農產品、金融服務、投資和能源等多個領域。 其次，特朗普政府對“一帶一路”長期的觀望帶來了轉機，這和奧巴馬政府完全不同。2014年，中國宣布籌建亞投行時，奧巴馬政府充滿了猜忌與排斥，不僅拒絕加入，還主導了一場反對亞投行的“圍剿”行動，沒想到最后頭號盟友英國帶頭倒戈。 事實上，現在華盛頓智囊機構對對“一帶一路”所持的主流觀點是：這是一個由中國倡議的一舉多得的地緣經濟大機遇。這一區域內的人口、經濟規模，以及倡議所帶來的天量投資規模，都是美國難以拒絕的“蛋糕”。特朗普是個商人，他不會看不到其中蘊含的巨大商機。 那么，我們為何如此看重美國此次參與峰會？美國又能在“一帶一路”中發揮何種作用？ 角色 在中國與全球化智庫（CCG）主任王輝耀看來，以此次峰會為契機，如果美國真能參與到“一帶一路”的具體合作中，本身就意味著巨大的突破和機遇。 他給島叔講了一個故事。在跟英國48集團主席交流時，對方就提到，全球化有300年的歷史，英國引領了其中的200年。在一帶一路的建設中，英國在很多方面有經驗和優勢，比如沿線國家的宗教、法律、英聯邦國家的治理、包括當地的工程師協會、律師協會、會計師協會等，英國都有充足的資源，來幫助中國共同解決問題。 如果是美國呢？想象空間就更大。在現在的國際框架下，包括聯合國、世界銀行、國際貨幣基金組織等在內的國際機構，很多本身都是美國主導的。美國的經濟、軍事、科技實力，也可以提供多方合作的平臺和實力。 “打個不恰當的比方，中國邀請多方參與一帶一路建設合作，就好比中國是創始群主，是創始人，但公司要發展，公司治理結構就會變成董事會制定游戲規則、規范化團隊運作的階段。”王輝耀說。 事實上，特朗普政府奉行的是“交易式外交”(transactional diplomacy)路線，較少受價值觀和意識形態干擾，也更加務實。在“一帶一路”的框架內，美國與中國也確實存在著廣闊的合作前景。 以金融為例，據亞洲開發銀行估測，“一帶一路”沿線地區的基礎設施建設，每年需要高達1.7萬億美元的資金。而與之相關的三家機構，分別是亞投行、新開發銀行和絲路基金，其資本總額僅為2400億美元。這意味著，美國可以在至關重要的融資領域，參與“一帶一路”倡議。 與此同時，牛津經濟研究院的統計顯示，近年來，中國每年都會向“一帶一路”沿線國家提供總計約1300億美元的貸款。其中，大部分資金來自商業銀行，而不是國家開發銀行。這說明，外國商業銀行也能在“一帶一路”框架內扮演重要角色。 此前，由于風險評估和監管不利，中國國有銀行和開發銀行在早期的海外投資項目已經蒙受過不少損失。這也促使中國的銀行在海外融資貸款項目中，采取更加小心謹慎的態度。而美國和西方金融機構的參與，恰有助于保障投資回報和加強資本運營監管。因此，美國商業銀行與其它金融機構的參與，將有利于分擔中國的投資風險。 除此之外，在能源、基建、大型機械、通訊、IT等領域，“一帶一路”倡議也都能為美國企業帶來巨大商機。根據林毅夫的測算，發展中國家每增加1美元的基礎設施建設投資，就能創造0.7美元的進口，而其中又有0.35美元是來自發達國家。這說明，諸如通用電氣、卡特彼勒，乃至谷歌等企業，都會在未來分享到紅利。 在王輝耀看來，如果說英國主導的全球化是0.0版本，美國主導的全球化是1.0版本，那么“一帶一路”就是中國參與改造的2.0版本。如果在中國的倡導下，多方合作整合起歐亞大陸、進而有助于全球經濟復蘇，那這件事是很了不起的。文／公子無忌、墨非（國觀智庫特約研究員）  相關報道 一帶一路城市合作計劃暨投資促進行動綱要（征求意見稿） 一、活動宗旨 為深入貫徹落實黨的十八大歷次全會和習近平總書記系列重要講話精神，實現國家治理體系和國家治理能力現代化的宏偉目標，傳承中華優秀傳統文化和社會主義核心價值觀，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態建設“五位一體”的總體布局，竭力推動“一帶一路”建設、“四個全面”、“大眾創業，萬眾創新”、新型城鎮化建設、十三五規劃等國家戰略部署，擴大國際產能合作，積極推動全球治理能力和治理體系，努力塑造國家、城市和企業軟實力，維護國家安全，推動國家發展，實現兩個“一百年”的偉大目標。 歡迎國內外“一帶一路”主要節點城市、各產業園區、特色小鎮、廣大工商企業、大專院校、科研機構、投資機構和創業者，踴躍參與“一帶一路”城市區域經濟、人文科教、企業投資等多元、多領域、多層次交流合作與平臺開發建設，共享經濟全球化和亞歐非大陸經濟一體化融合所帶來的商機與繁榮。 二、目標任務 “一帶一路”建設是國家擴大對外開放的重大戰略部署，是新經濟全球一體化的里程碑。通過堅持秉持親誠惠容，以“五通”即政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通為目標,積極利用我國“十三五”黃金發展機遇期，打破投資與貿易壁壘，積極反對逆全球化和貿易保護主義，積極參與和引領全球治理，創新多元合作模式與合作平臺，積極推進 “一帶一路”沿線節點城市和企業間多領域多層次互利共贏務實的區域經濟合作，通過建構國際城際合作集約化長效溝通、協同雙創孵化機制系統工程，竭力推動“一帶一路城市合作計劃暨投資促進行動”、“一帶一路特色小城鎮、產業園區、文旅目的地示范工程”，聯合建設“一帶一路”城市投資貿易與區域經濟合作平臺，巡回舉辦“一帶一路”城市合作論壇暨主題峰會，聯合開展《“一帶一路”雙創投資考察百城行》、《中國城市雙創推進工程暨中國雙創大學計劃》、《中國書院計劃暨中華國學教育工程》、《中國通用航空文化旅游產業化項目戰略合作綱要》等，竭力提升“一帶一路”城市區域經濟合作和人文科技教育交流水平，打造陸海內外聯動、東西雙向開放的全面開放新格局。 三、活動主題 創新城市多邊合作機制，搭建一帶一路投資平臺 四、時間計劃 2017-2032在全球戰略合作伙伴城市全面展開。 五、組織機構 (一)指導單位 由國家發改委、財政部、外交部、商務部、住建部、國家旅游局、國家體育總局、經濟日報社等國家有關部門進行政策指導，并邀請國務院發展研究中心、中科院、中國社科院、中央黨校等國家智庫和全國工商聯、共青團中央、婦聯、中國對外友協等群團組織協同參與。 邀請聯合國、歐盟、非盟、獨聯體、歐佩克、上合組織、亞投行、絲綢之路基金等多邊國際合作組織協同參與。 (二)指導委員會 設名譽主任、主任各1名(擬邀請由原國家級領導人擔任)，執行主任1名(擬邀請由正部級領導擔任)，副主任5名(副部)，常務委員(副部級、司局級和國際知名專家學者擔任)，委員若干(聘請國內外區域經濟、產業金融、科教文衛體、國際經濟技術合作等相關領域知名專家、學者擔任)。 (三)發起主辦 “一帶一路”城市合作理事會 新全球化智庫(北京)總部 國家發改委中國科技投資理事會 住建部中國建筑裝飾裝修雜志社 新華社中國圖片社文化旅游雜志 全球特色小鎮聯盟(北京)總部 (四)戰略合作 國家發改委《宏觀經濟管理》 中國市長協會 中國投資協會 全聯城市基礎設施商會 中國管理科學研究院 中國文化旅游與新型城鎮化研究院 中央電視臺央視微電影頻道 中國互聯網新聞中心中國網圖片中心 中國高科技產業化研究會科技成果轉化工委會 商務部中國國際經濟合作學會互聯網金融研究會 國家旅游局第一旅游網 中國海外控股集團 中國CFO聯盟 中國書院聯盟 中國低碳科技產業聯盟 中國通用航空(救援)產業聯盟 中國企業家投融資俱樂部 北大國經智庫 清華大學新經濟研究中心 (更多戰略合作單位暫略) (五)支持媒體 人民日報社、經濟日報社、新華社、中新社、科技日報社、中央電視臺、中國國際廣播電臺、中央人民廣播電臺、中國日報、中華工商時報等中央媒體;人民網、新華網、中國網、中國經濟網、經濟網、新浪網、網易、百度、搜狐、騰訊等知名網絡媒體。 (六)城市理事會 一帶一路城市合作理事會由理事長單位、副理事長單位、理事單位、會員單位、觀察員單位和城市合伙人(個人)組成，下設城市治理、產業園區、區域經濟合作、國際合作、智慧城市、基礎設施、公共治理、低碳城市、創業創新、國際法務等各專業委員會;屬于自愿參與，平等交流，互助自律的公益交流平臺。 (七)工商理事會 一帶一路城市合作工商理事會由理事長單位、副理事長單位、理事單位、會員單位、觀察員單位和城市合伙人(個人)組成，下設1)投融資服務新城鎮化與特色小鎮委員會、2)通用航空與交通物流委員會、3)生態與海綿城市建設委員會、4)智慧城市與智能制造委員會、5)雙創基地與科技園區委員會、6)國學文創與旅游產業委員會、7)國際法律與財稅事務委員會、8)產業金融與投資管理委員會、9)城市經濟治理現代化委員會、10)信息通訊智能機器人委員會各專業委員會;屬于自愿參與，平等交流，互助自律的公益交流平臺。 (八)科教文體衛理事會 一帶一路城市合作科教文體理事會理事長單位、副理事長單位、理事單位、會員單位、觀察員單位和城市合伙人(個人)組成，下設科技創新、教育創新、健康醫療、文化藝術、體育運動等各專業委員會;屬于自愿參與，平等交流，互助自律的公益交流平臺。 (九)執行機構 一帶一路城市合作理事會常設機構是新全球化智庫，智庫專家委員會下設若干產業發展研究院、城市發展研究院、國際商學院、企業創新研究院、文化藝術與傳播研究院等，智庫執行部門設論壇會議中心、項目管理中心、投融資中心 、戰略管理中心等執行機構，并擬與各戰略合作伙伴城市、行業組織和工商企業，聯建城市總部基地、示范小鎮、示范產業園區、示范基地和示范項目等。 (十)活動支持： 一帶一路城市合作計劃戰略合作伙伴城市 全球特色小鎮(北京)信息技術有限公司 中經互聯(北京)信息技術有限公司 京師智庫(北京)管理顧問有限公司 中晟華創(北京)投資管理有限公司 乾泉文化發展(北京)有限公司 中國規劃網 六、新全球化智庫 (1)目標宗旨 積極尋求解決世界和區域經濟面臨的突出問題的新思路、新方法，探索在“新全球化”視野下的“一帶一路”建設和自由貿易的新路徑、新模式，積極架構區域經濟全球價值鏈、供應鏈戰略合作平臺，助推企業贏得在未來新經濟中的話語權和未來產業鏈分工中的更多市場份額,攜手打造“人類命運共同體”，竭力推動更有活力、更加包容、更加可持續的經濟全球化進程，竭力打造創新引領、政府倚重、社會信任、國際知名的高端科技智庫。 (2)主要任務 在國家有關部委支持下，經濟日報社經濟·新全球化智庫以推動“一帶一路”城市治理現代化為核心，認真總結中外城市治理的歷史經驗，借鑒全球發達國家的城市治理理念、理論與發展模式，開展新全球化環境下的城市治理理論與方法、城市治理體系與治理能力的頂層結構、城市的經濟政治和文化特色的系統研究;系統開展“一帶一路”城市治理能力與績效評價，人工智能、云計算、大數據與智慧城市建設，新型城鎮化與特色小鎮建設發展規劃咨詢、聯建，戰略新型產業與特色經濟園區開發，政府重大工程項目規劃與重大改革創新措施的可行性論證等專業化服務等;開展新型全球化條件下社會穩定、環境、經濟等方面的風險評估，以期推動“一帶一路”城市治理的科學化、民主化、規范化、法制化、信息化、效率化、系統化的現代化目標。 (3)戰略咨詢 積極開展新全球化下城市治理體系、能力現代化評價和治理指數理論研究，積極開展“一帶一路”城市金融投資服務體系、智慧城市信息化體系、低碳交通運輸體系、生態環境服務體系、創業創新和信用信譽評價體系建構和戰略研究咨詢，積極開展“一帶一路”城市經濟和人文治理大數據與案例研究，積極開展重點行業、重點區域經濟社會發展戰略規劃、新型城鎮化與特色小鎮規劃、產業結構調整、產業發展規劃、產業技術方向、產業政策制定、城市公共文化布局、人居民宿和文化旅游發展規劃，積極開展相關項目的聯合開發建設、專家論證、評估評價等。 (4)雙創規劃 接受“一帶一路”中外政府、城市、智庫、企業集團和有關機構委托，幫助沿線國家和城市制定發展戰略、規劃、布局、政策等方面發揮積極作用，通過與各級政府、行業管理部門、企業家組織合作，聯合開展《中國城市創業創新工程暨中國雙創大學計劃》、，圍繞國家和城市治理、國有企業改革、民營經濟發展、公司治理與資本市場對策、創業創新、產業孵化、企業孵化、項目孵化、招商引資、投資合作、人才開發、商務交流等企業發展熱點問題，開展企業發展戰略頂層設計、專項課題研究、聯建智庫或雙創孵化平臺等高端咨詢。 (5)組織形式 科技經濟社會文教發展研究、課題合作、主題論壇、有獎征文、專家巡講、價值評估、信用評價、試點示范、聯建示范基地、聯建“新全球化商學院”、投資洽談、展覽展示、高端人才培訓等。 (6)專家團隊 由國家發改委、財政部、住建部、商務部、工信部、農業部等有關部委，國家智庫、社會團體、行業管理部門、中央級媒體、中外知名高校和智庫、國際商協會、企業家組織、“一帶一路城市合作計劃”各發起主辦單位、戰略合作伙伴單位推薦專家和城市合伙人組成。 (具體名單暫略，待索) 七、研究課題 (代有獎征文、論壇、學術研討會議題) 第一、“新全球化”與區域經濟發展戰略 1、“新全球化”特征與“新經濟”發展趨勢 2、“新全球化”、自由貿易與市場創新 3、“新全球化”與“人類命運共同體” 4、“新全球化”與“一帶一路”區域經濟合作 5、“新全球化”城市治理現代化 6、“新全球化”特色小鎮發展戰略 7、“新全球化”新型城鎮化戰略 8、“新全球化”智能化城市發展戰略 9、“新全球化”生態文明與低碳經濟戰略 第二、“新經濟”與“新經濟+”戰略議題 10、“新經濟+”與產業轉型升級戰略 11、“新經濟+”與人才教育開發戰略 12、“新經濟+”與企業轉型和價值創新 13、“新經濟+”與中國企業國際化戰略 14、“新經濟+”與知識創新和資本運營戰略 15、“新經濟+”與企業商業模式創新戰略 16、“新經濟+”與金融創新和企業投融資戰略 17、“新經濟+”與公司治理結構變革和能力建構 18、“新經濟+”與組織創新和企業核心競爭力重塑 八、投資促進行動 “計劃”擬與主要戰略合作伙伴城市、企業，協同開展國際投資促進行動，聯合舉辦各類投資考察、論壇會議、展覽展銷等投資貿易和人文科教交流活動，多渠道、多領域、多層次、跨地域來搭建“一帶一路”城市合作橋梁紐帶。 (一) 擬重點開展的主題活動計劃 1、“一帶一路”國學雙創導師百城行 2、“一帶一路”城市創業創新高峰會 3、“一帶一路”文化旅游產業高峰論壇 4、“一帶一路”城市建設與PPP投資研討會 5、“一帶一路”節點城市媒體采風活動 6、“一帶一路”城市高峰會 7、“一帶一路”城市博覽會 8、“一帶一路”國際城市電影藝術節 9、“一帶一路”國際攝影大賽暨圖片藝術巡展 10、新全球化高峰論壇 (二)重點領域戰略合作規劃 1、一帶一路城市合作示范基地、示范項目、示范企業、示范產品、試點服務 2、一帶一路特色小城鎮、產業園區、文旅目的地示范工程 3、中國城市雙創推進工程暨中國雙創大學計劃 4、中國書院計劃暨中華國學教育工程 5、中國通用航空文化旅游產業戰略合作綱要 6、一帶一路低碳與智能科技產業戰略合作綱要 7、新經濟全球化”與“新經濟+”推進行動 (以上各詳細后附) (三)“一帶一路”城市治理體系平臺建設與綜合評價 1、一帶一路城市區域開發與投資環境評價 2、一帶一路城市商業信用體系建設與評價 3、一帶一路城市公共治理與低碳信用體系建設與評價 4、一帶一路城市生態治理與低碳信用體系建設與評價 5、一帶一路城市公司治理與低碳信用體系建設與評價 6、一帶一路城市最具商業投資價值企業、項目評價 (四)“一帶一路”中小微企業市值管理與投融資推介 1、一帶一路中小微企業市值管理模型與應用 2、一帶一路中小微企業市值管理平臺搭建 3、一帶一路中小微企業市值管理評估體系 4、一帶一路中小微企業市值管理評價辦法 5、一帶一路城市合作計劃投融資推介活動 九、聯系方式 一帶一路城市合作理事會/新全球化智庫 秘書處：北京市頤和園路1號北京大學資源賓館1624、1630室 秘書長：乾 泉 召集人：宋金泰(發改委)、華敬友（住建部）、杜寶義（國家行政學院）、胡健宏（經濟日報）、羅永生（中國網） 聯絡人：樊效、董承孝、汪志民、畢明榮 戰略合作：18911166578、18911189318、13801007396 電子郵件：522638684@qq.com、18911166578@163.com 業務電話：010-52409816、58393759、68536896 （轉自《人民網》、《 新華網》、 《央視網》、《中國網》、《鳳凰網》、《北青網》和《中國日報網》等http://bj.people.com.cn/n2/2017/0509/c233086-30158098.html） (責任編輯：白雪松) |
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