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 隨著人民生活水平的逐步提高、產業政策的不斷完善以及文化體制改革的持續深入，我國文化產業從探索、起步、培育的初級階段，進入快速發展的新時期，呈現出朝氣蓬勃的新局面。據統計，2004年以來，全國文化產業年均增長速度在15％以上，比同期GDP增速高6個百分點，保持了高速增長的勢頭。2008年—2009年，面對國際金融危機的沖擊，文化產業逆勢上揚，成為經濟寒冬中的新亮點。2009年上半年，我國文化產業增速達到17％，大大超過GDP和第三產業的增速。隨著網絡、數字、信息技術的發展，動漫游戲、數字音樂、數字出版等新興文化產業迅速崛起，拓寬了文化產業的領域，豐富了文化產品和服務種類，文化產業成為滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑和經濟增長的新亮點。 去年7月，為充分發揮文化產業在調整結構、擴大內需、增加就業、推動發展中的重要作用，國務院通過了《文化產業振興規劃》，標志著文化產業已經上升為國家的戰略性產業。我們將以貫徹落實《文化產業振興規劃》為著力點，采取有效措施，推動文化產業又好又快發展： 一是加強規劃引導。認真落實《文化產業振興規劃》，推動重大計劃、重點工程、重大項目如期完成。結合國家“十二五”時期經濟社會發展規劃的編制工作，明確下一個五年文化產業的發展目標、基本思路、主要內容、重大工程、保障措施。 二是加大政府投入和金融支持。中國政府已經設立“文化產業發展專項資金”，通過貸款貼息、項目補貼等方式，支持文化產業發展。文化部分別與中國進出口銀行、中國銀行(4.24,-0.02,-0.47%)簽訂了合作協議，引導和鼓勵金融機構針對文化企業的特點，創新金融產品，擴展金融服務。今后，我們將大幅增加中央財政“扶持文化產業發展專項資金”規模，不斷加大金融支持力度，開發適合文化產業特點的信貸產品，引導文化企業面向資本市場融資，發揮好文化產權交易所作用，設立中國文化產業投資基金。 三是培育骨干文化企業。推動文化企業跨地區、跨行業聯合或重組，打造一批戰略投資者，增強我國文化產業的整體實力和國際競爭力。文化部將重點推動動漫游戲業的資源整合，在全國形成若干有自主創新能力的動漫企業集團；將推動演出院團的體制改革，推動組建有強大競爭力的演藝集團；將推動演藝資源的跨地區整合，在全國形成若干有聚集效應和強大輻射力的演藝院線。 四是加強文化產業園區基地建設與管理。建設一批文化創意、影視制作、出版發行、印刷復制、演藝娛樂和動漫等產業示范基地，支持和加快發展具有地域和民族特色的文化產業群，有選擇地建立和完善若干個集創意研發、產業孵化、產品交易、人才培訓為一體的示范園區。對符合規劃的園區和基地，在基礎設施建設、土地使用、稅收政策等方面給予支持。加強對文化產業園區和基地建設的統籌規劃，堅持標準、突出特色、提高水平。 五是實施重大項目帶動戰略。文化部和北京市、天津市分別共建的中國動漫游戲城、國家動漫產業綜合示范園正式啟動，有力地推動了我國文化產業的集聚化、規�；l展。國產動漫振興工程實施成效顯著，增強了國產動漫的原創能力。今后，我們將推進建設全國文化票務網絡、全國文藝演出院線、中華文化主題公園等一批先導性、戰略性、基礎性的重大文化產業項目。 六是擴大文化消費，拉動文化內需。建設和改造電影院、劇院等文化消費的基礎設施，為文化消費創造必要的物質條件。推動文化產業與旅游結合發展，以文化提升旅游，以旅游傳播文化。大力發展平面設計、外觀設計等藝術創意和設計產業，提高制造業的文化內涵和審美效果。對文化下鄉和進入社區的文化產品和服務提供一定的財政補貼，降低產品和服務的價格。 在國際金融危機形勢下，發展文化產業已經成為大勢所趨。上合各成員國和觀察員國歷史悠久，文化資源豐富，文化藝術水平高，有著極為深厚的發展文化產業的基礎和潛力。我們愿本著增進友誼，加強合作，互利共贏的原則，加強與各成員國在文化產業領域的合作。因此，中方倡議開展文化產業合作，譜寫上合文化交流的新篇章。為此，建議如下：一、成立上海合作組織文化產業合作論壇。在論壇的框架內，各國的政府和民間文化機構、文化經紀人、文化公司共同交流經驗，探討合作的可能性。二、加強文化經營人才的培訓。目前，文化產業迅速發展的形勢與相關人才總量不足和結構失衡的矛盾比較突出，各類創意文化人才、經營管理人才、技術開發人才、市場營銷人才，尤其是缺少既懂文化又懂經營的復合型高級人才。我們應當加強人才的相互交流與合作培訓，推動人力資源共享，提高文化企業管理的整體水平。三、作為文化產業合作的初步措施，從今年開始，各方可以開展派團互訪考察、舉辦文化產業展覽等活動。四、開展文化貿易，實現互利共贏。在各國經濟相互依存不斷加深的情況下，我們應當將拉動文化消費需求作為擴大內需的重要內容，積極開展文化貿易。應抓住文化產業的發展機遇，完善文化產業政策，形成更為完整的文化產業鏈，加大各國間文化企業的交流與合作，提高文化產品進出口比例，提升上合各國文化產業的國際競爭力。各位同事，讓我們堅定信念，協調行動，以開展文化產業合作為契機，譜寫上合文化交流與合作新篇章！
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