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（總分100分，宜居指數即累計得分≥85分的城市認定為“宜居城市”）
一、社會文明度（權重0.1）10分/100分
社會文明是百姓宜居的重要的必要前提條件。
1、城市文明（權重0.3）3分/100分
（1）科學民主決策（權重0.3）0.9分/100分
建立城市規劃、建設、管理、發展重大決策事先征求專家、公眾、民主黨派、人大代表、政協委員意見制度，并貫徹執行的，為“較好”，得100分；
建立城市規劃、建設、管理、發展重大決策事先征求專家、公眾、民主黨派、人大代表、政協委員意見制度，并部分執行的，為“一般”，得50分；
沒有建立城市規劃、建設、管理、發展重大決策事先征求專家、公眾、民主黨派、人大代表、政協委員意見制度，或雖然建立重大決策事先征求專家、公眾、民主黨派、人大代表、政協委員意見制度但基本沒有執行的，為“較差”，得0分。
�。�2）政務公開（權重0.2）0.6分/100分
城市政府開通電子政務網站并每天更新城市規劃、建設、管理、發展政務信息的，為“較好”，得100分；
城市政府開通電子政務網站并每周更新城市規劃、建設、管理、發展政務信息的，為“一般”，得50分；
城市政府未開通電子政務網站，或雖然開通電子政務網站但一周以上都不更新城市規劃、建設、管理、發展政務信息的，為“較差”，得0分。
�。�3）民主監督（權重0.2）0.6分/100分
按時辦理人大代表和政協委員提案及建議、當地所有媒體都開設“群眾來信”欄目、政府網站開設“市長信箱”并堅持一周內回復、已經開通“市長電話” 并建立有督辦制度、主要領導定期到信訪辦公室接待來訪群眾并建立有信訪督辦制度的，為“較好”，得100分；
不能按時辦理人大代表和政協委員提案及建議、當地所有媒體沒有全部開設“群眾來信”欄目、政府網站沒有開設“市長信箱”或雖然開設但一周內不回復、沒有開通“市長電話”或雖然開通但經常無人接聽或沒有建立有督辦制度、主要領導不定期到信訪辦公室接待來訪群眾或沒有建立信訪督辦制度的，為“較差”，得0分。
�。�4）行政效率 （權重0.3）0.9分/100分
已經建立行政審批中心，并有整套限時審批、過錯追究、缺席默認、目標責任制、追蹤監察等管理制度的，為“較好”，得100分；
已經建立行政審批中心，但限時審批、過錯追究、缺席默認、目標責任制、追蹤監察等管理制度不全面的，為“一般”，得50分；
沒有建立行政審批中心，或雖然建立行政審批中心但沒有限時審批、過錯追究、缺席默認、目標責任制、追蹤監察等管理制度的，為“較差”，得0分。
�。�5）政府創新（加分項目）
創造了好的城市規劃、建設、管理、發展工作經驗，被中央部委在全國推廣的（以正式文件為準），加1分。
2、社會和諧（權重0.2）2分/100分
（1）貧富差距（權重0.2）0.4分/100分
基尼系數大于0.3、小于0.4的，得100分；
基尼系數小于0.3 的、大于0.4的，得0分。
�。�2）社會保障覆蓋率（權重0.2）0.4分/100分
標準值：100%。
�。�3）社會救助（權重0.2）0.4分/100分
已經建立、實施流浪、貧困、受災、孤寡群體救助制度，建有條件較好的救助站、孤兒院、福利院、養老院等救助設施的，得100分；
沒有建立、實施流浪、貧困、受災、孤寡群體救助制度，沒有條件較好的救助站、孤兒院、福利院、養老院等救助設施的，得0分。
�。�4）發案率和破案率（權重0.4）0.8分/100分
發案率 0.4分 標準值：0%。（負指標）
破案率0.4分 標準值：100%。
�。�5）扣分項目
近三年有貪污腐敗大案要案的（以中紀委通報為依據），倒扣2分。
上一年度有重大司法腐敗、警匪勾結或錯判事件的（以全國性媒體報道為依據），倒扣2分。
3、社區文明（權重0.2）2分/100分
�。�1）社區管理（權重0.4）0.8分/100分
老社區抽樣調查50分
建立有依法選舉的居委會領導班子、黨組織并能履行好人民調解、居民服務、基層黨建 等職能的社區比例。標準值：100%。
新社區抽樣調查50分
入住滿一年的新建小區，民主選舉并注冊成立業主委員會的普及率（以房管部門登記為準）。標準值：100%。
�。�2）物業管理（權重0.4）0.8分/100分
抽樣調查，入住滿一年的小區，業主委員會聘請物業公司覆蓋面。標準值：100%。
（3）社區服務（權重0.2）0.4分/100分
抽樣調查，社區內文化、體育、衛生、家政服務設施或機構完備的社區比例。標準值：100%。
�。�4）扣分項目
業主和物業公司矛盾沖突較大較多，被新聞媒體多次曝光的，倒扣1分。
4、公眾參與（權重0.3）3分/100分
�。�1）陽光規劃（權重0.5）1.5分/100分
建立城市規劃公示、征集公眾意見制度并貫徹落實的，為“較好”，得100分。
未建立城市規劃公示、征集公眾意見制度，或雖然建立城市規劃公示、征集公眾意見制度但沒有貫徹落實的，為“較差”，得0分。
�。�2）價格聽證（權重0.5）1.5分/100分
建立價格聽證制度并貫徹落實的，為“較好”，得100分。
未建立價格聽證制度，或雖然建立價格聽證制度但沒有貫徹落實的，為“較差”，得0分。
二、經濟富裕度（權重0.2）20分/100分
經濟富裕是宜居城市最重要的基礎條件，也是宜居城市最重要的決定因素之一。
1、人均GDP（萬元）（權重0.25）5分/100分
標準值：大城市4萬元、中小城市2.5萬元的。
注：以2005年統計數據為準，以后按國家公布的物價漲幅自動調整。
2、城鎮居民人均可支配收入（元）（權重0.2）4分/100分
標準值：大城市3萬元、中小城市2萬元。
注：以2005年統計數據為準，以后按國家公布的物價漲幅自動調整。
3、人均財政收入（元）（權重0.1）2分/100分
標準值：大城市0.4萬元、中小城市0.2萬元的。
注：以2005年統計數據為準，以后按國家公布的物價漲幅自動調整。
4、就業率（％）（權重0.2）4分/100分
標準值：96%。
5、恩格爾系數（權重0.1）2分/100分
標準值：40%（負指標）
6、第三產業占GDP比例（％）（權重0.15）3分/100分
標準值：50%。
三、環境優美度（權重0.25）25分/100分
生態環境惡化是當前我國城市發展中的突出問題。環境優美是城市是否宜居的決定性因素之一，主要包括生態環境、人文環境、城市景觀等三個方面。
1、生態環境（權重0.8）20分/100分
�。�1）空氣質量好于或等于二級標準的天數/年（權重0.2）4分/100分
標準值：365天/年。
（2）集中式飲用水水源地水質達標率（％）（權重0.1）2分/100分
標準值：100%
�。�3）城市水域功能區水質達標率 （％）（權重0.1）2分/100分
標準值：100%
�。�4）工業用水重復率（％）（權重0.05）1分/100分
標準值：100%
�。�5）城鎮生活垃圾無害化處理率（％）（權重0.1）2分/100分
標準值：100%
（6）噪聲達標區覆蓋率（％）。（權重0.1）2分/100分
標準值：100%
（7）工業固體廢物處置利用率（％）（權重0.1）2分/100分
標準值：100%
�。�8）主要污染物排放強度（權重0.05）1分/100分
二氧化硫50分 標準值：9千克/萬元GDP（負指標）
化學需氧量（COD）50分 標準值：5.5千克/萬元GDP（負指標）
�。�9）人均公共綠地面積（平方米）（權重0.1）2分/100分
標準值：35平方米
（10）城市綠化覆蓋率（％）（權重0.1）2分/100分
標準值：35%
�。�11）加分項目
市區內有山、海、大江、大河、天然湖泊、濕地、國家森林公園、國家重點風景名勝區、省級風景名勝區、世界自然遺產的，加2分
2、人文環境（權重為0.1）2.5分/100分
（1）文化遺產與保護（權重0.4）1分/100分
有世界文化遺產、世界文化景觀、全國重點文物保護單位、國家歷史文化名城、國家非物質文化遺產并且保護較好的，得100分；
有省級歷史文化名城、省級重點文物保護單位并且保護較好的，得50分。
（2）城市特色和可意向性（權重0.2）0.5分/100分
現場考察城市人文景觀是否具有鮮明的特色，城市的標志、節點、通道、邊界等意向要素是否是否清晰可辨，給人印象是否深刻：較好，得100分；一般，得50分；較差，得0分。
（3）古今建筑協調（權重0.2）0.5分/100分
現場考察城市現代建筑與傳統建筑之間的協調程度：從城市現代建筑本身的色彩，尺度，形體，質地與城市中傳統建筑是否協調來評定。分為三個層次：較好，得100分；一般，得50分；較差，得0分。
�。�4）建筑與環境協調（權重0.2）0.5分/100分
現場考察城市建筑與當地環境的協調程度：從城市建筑設計和施工是否考慮城市所在地理位置和氣候特點來評定。分為三個層次：較好，得100分；一般，得50分；較差，得0分。
3、城市景觀（權重為0.1）2.5分/100分
�。�1）城市中心區景觀（權重0.4）1分/100分
現場考察城市中心區的景觀：從城市的建筑設計、建筑色彩、燈光藝術、空間布局、園林藝術、城市雕塑等方面來評定。分為三個層次：較好，得100分；一般，得50分；較差，得0分。
�。�2）社區景觀（權重0.4）1分/100分
現場抽樣考察城市平民社區的景觀：從城市的建筑設計、建筑色彩、燈光藝術、空間布局、園林藝術、城市雕塑等方面來評定。分為三個層次：較好，得100分；一般，得50分；較差，得0分。
�。�3）市容市貌（權重0.2）0.5分/100分
現場抽樣考察城市背街小巷市容市貌：從城市的建筑設計、建筑色彩、燈光藝術、空間布局、園林藝術、城市雕塑、環衛保潔等方面來評定。分為三個層次：較好，得100分；一般，得50分；較差，得0分。
四、資源承載度（權重0.1）10分/100分
城市資源量，決定一個城市的自然承載能力，是城市形成、發展的必要條件。資源豐富，有利于提高公眾的生活質量，也是宜居城市的重要條件，其中水土資源是宜居城市的決定性因素之一。
1、人均可用淡水資源總量（權重為0.4）4分/100分
標準值：2400立方米
2、水資源重復利用率（%）（權重為0.2）2分/100分
標準值：100%
3、人均城市用地面積（權重為0.2）2分/100分
標準值：100平方米
4、居住用地比例（%）（權重為0.1）1分/100分
標準值：30%
5、名特產資源（權重為0.1）1分/100分
�。�1）土特產數量（個）（權重0.5）0.5分/100分
標準值：1
�。�2）綠色食品數量（個，以中國綠色食品發展中心公布數據為準）（權重0.5）0.5分/100分
標準值：1
6、加分、扣分項目
形成節約資源、節約能源等全套建設節約型城市經驗的，加1分。
在禁止開發區域內開發建設的，倒扣2分。
五、生活便宜度（權重0.25）25分/100分
生活方便、適宜是宜居城市最重要、最核心的影響因素，也是最重要的決定性因素之一。宜居城市應該為生活各方面的內容提供各種高質量的服務并且使得這些服務能被廣大的市民方便的享受。
1、城市交通（權重為0.2）5分/100分
（1）問卷調查：居民對城市交通的滿意率（%）（權重0.2）1分/100分
標準值：100%
�。�2）人均鋪裝道路面積（平方米/人）（權重0.2）1分/100分
標準值：10平方米
�。�3）公共交通分擔率（%）（權重0.2）1分/100分
標準值：40%
（4）問卷調查：居民工作平均通勤（單向）時間（分鐘，負指標）（權重0.2）1分/100分
標準值：30分鐘
�。�5）社會停車泊位率（%）（權重0.2）1分/100分
標準值：大城市120%；中小城市80%
2、商業服務（權重為0.1）2.5分/100分
�。�1）問卷調查：居民對商業服務質量的滿意度（%）（權重0.4）1分/100分
標準值：100%
（2）人均商業設施面積（平方米）（權重0.2）0.5分/100分
標準值：1.2平方米
（3）抽樣調查：居住區商業服務設施配套率（％）（權重0.2）0.5分/100分
標準值：100%
�。�3）抽樣調查：1000米范圍內擁有超市的居住區比例（％）（權重0.2）0.5分/100分
標準值：100%
3、市政設施（權重為0.2）5分/100分
�。�1）居民對市政服務質量的滿意度（%）（權重0.5）2.5分/100分
標準值：100%
�。�2）城市燃氣管道覆蓋率（％）（權重0.1）0.5分/100分
標準值：100%
（3）有線電視網覆蓋率（％）（權重0.1）0.5分/100分
標準值：100%
�。�4）因特網光纜到戶率（％）（權重0.1）0.5分/100分
標準值：100%
�。�5）自來水正常供應情況（天/年）（權重0.1）0.5分/100分
標準值：365天/年
（6）電力（北方城市包含熱力）正常供應情況（天/年）（權重0.1）0.5分/100分
標準值：365天/年（北方城市熱力供應情況標準值為當地規定天數）
4、教育文化體育設施（權重為0.1）2.5分/100分
�。�1）九年制義務教育普及率（％）（權重0.2）0.5分/100分
標準值：100%
（2）抽樣調查：500米范圍內擁有小學的居住區比例（％）（權重0.2）0.5分/100分
標準值：100%
�。�3）每萬人擁有公共圖書館、文化館、博物館、紀念館、科技館數量（個）（權重0.2）0.5分/100分
標準值：0.1個
�。�4）抽樣調查：1000米范圍內擁有免費開放體育設施的居住區比例（％）（權重0.2）0.5分/100分
標準值：100%
�。�5）抽樣調查：市民對教育文化體育設施的滿意率（％）（權重0.2）0.5分/100分
標準值：100%
5、綠色開敞空間（權重為0.2）5分/100分
�。�1）抽樣調查：市民對城市綠色開敞空間布局滿意度（％）（權重0.4）2分/100分
標準值：100%
（2）每10萬人擁有免費開放式公園個數（個）（權重0.2）1分/100分
標準值：1個
�。�3）抽樣調查：擁有人均8平方米以上公共綠地的居住區比例（％）（權重0.2）1分/100分
標準值：100%
�。�4）抽樣調查：距離免費開放式公園500米的居住區比例（％）（權重0.2）1分/100分
標準值：100%
6、城市住房（權重為0.1）2.5分/100分
�。�1）人均住房面積（平方米）（權重0.4）1分/100分
標準值：26平方米
�。�2）人均住房建筑面積10平方米以下的居民戶比例（％）（權重0.6）1.5分/100分
標準值：0%（負指標）
7、公共衛生（權重為0.1）2.5分/100分
�。�1）抽樣調查：市民對公共衛生服務體系滿意度（％）（權重0.4）1分/100分
標準值：100%
�。�2）傳染性疾病發病率（％）（權重0.2）0.5分/100分
標準值：0%（負指標）
�。�3）萬人擁有病床數（張/萬人）（權重0.4）1分/100分
標準值：90張/萬人
六、公共安全度（權重0.1）10分/100分
1、生命線工程完好率（％）（權重0.4）4分/100分
標準值：100%
2、城市政府預防、應對自然災難的設施、機制和預案(權重為0.2) 2分/100分
（1）有整套暴風、暴雨、大雪、大霧、冰凌、雷電、洪水、地震、山體滑坡、泥石流、火山、海嘯、干旱等應對設施和預案的，為 “較好”，得100分；
�。�2）應對設施、預案不完整的，為 “一般”，得50分；
�。�3）沒有應對設施、預案的，為 “較差”，得0分。
3、城市政府預防、應對人為災難的機制和預案(權重為0.2) 2分/100分
�。�1）有整套恐怖襲擊、火災、群體性恐慌、群體騷亂、大規模污染、能源短缺、食品短缺、大爆炸、地下資源超采等預防措施和應對預案的，為 “較好”，得100分；
�。�2）預防措施和應對預案不完整的，為 “一般”，得50分；
�。�3）沒有預防措施和應對預案的，為 “較差”，得0分。
4、城市政府近三年來對公共安全事件的成功處理率（％）(權重為0.2) 2分/100分
標準值：100%
中國城市科學研究會“宜居城市”課題組
第二主干課題“宜居城市評價指標”研究組
(責任編輯：瑋鋒)
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