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朱建寧
自1992年建設部開展“國家園林城市”的創建活動以來，在地方政府的高度重視下，我國的園林綠化建設得到了很大發展，城市景觀和人居環境得到改善。城市園林綠地的建設模式也從過去的“見縫插綠”，到現在的“規劃建綠”；從單純的政府行為，到廣泛的社會參與。城市園林綠化逐漸成為有章可循、有法可依、深受廣大市民歡迎的公益事業。
然而，由于城市管理者觀念上的模糊和認識上的誤區，導致全國園林綠化建設普遍存在著重形象、輕功能；重景觀、輕治理；重人文、輕自然的現象。一方面是城市自然生態環境亟待治理，另一方面是園林綠化中的人工景觀日趨鋪張，不僅造成自然的進一步退化，而且形成千篇一律的城市景觀。長此以往，將嚴重阻礙園林城市的持續發展。
一、城市發展帶來生態環境問題
隨著城市化進程的加快，城市生態環境呈現出退化程度日趨加重、退化范圍逐漸擴大、退化危害日益嚴重的勢態。
1．城市發展造成城市生態失衡
根據國家環保總局日前公布的《中國城市環境保護》報告，我國在許多傳統的城市環境問題還沒有得到基本解決的同時，又有許多新的城市環境問題接踵而來。
1.1城市環境污染邊緣化問題日益顯現
城市周邊地區更多地承擔著來自中心城區生產、生活所產生的污水、垃圾、工業廢氣等污染物，城市周邊地區的水體（包括地表水和地下水）、土壤、大氣污染問題更為突出，影響了城市區域和城鄉協調發展；
1.2城市中機動車污染問題更為嚴峻
我國已經成為世界汽車第四大生產國和第三大消費國，2004年汽車保有量達到2742萬輛。機動車保有量的高速增長導致的城市空氣污染將是城市發展，特別是大城市發展面臨的嚴峻問題；
1.3城市生態失衡問題不斷加劇
城市自然生態系統受到了嚴重破壞，“城市熱島”、“城市荒漠”等環境問題日益突出。而隨著城市自然生態系統的退化，進一步降低了城市生態系統的環境承載力，加劇了資源環境供給和城市社會經濟發展的矛盾。
2．生態失衡造成自然景觀單調
生態環境和自然景觀，是城市園林綠化建設的基礎。建設生態園林城市和園林，必須認識到城市生態環境的特點，并采取有針對性的措施，最大限度地發揮城市園林綠地的綜合功能。以生物多樣性狀況為特征的城市生態環境有以下幾個基本特點：
2.1生物多樣性趨于下降
由于人對自然環境的過度改造與大量破壞，致使自然生境趨劣、乃至消失，由此造成城市中生物種類的嚴重匱乏。如哺乳動物種類稀少，猛禽和食蟲鳥類、兩棲類動物數量銳減。隨著天敵的減少，使得某些生物如蚊蠅、老鼠等種群的數量劇增。
2.2城市生態系統十分脆弱
由于城市環境的異質性較低，生物多樣性的發展空間較小，決定了生物的食物鏈構成簡單。城市生態系統緩解外力干擾與沖擊的能力減弱，自身維持和演進的能力下降，抵御自然災害的能力也十分低下。
2.3耐污生物種類占有優勢
由于大氣、土壤、水體的嚴重污染，致使城市生境中的敏感物種消失，耐污物種存留，導致城市生態環境和自然景觀的貧瘠化與趨同化。
2.4野生草本植物多于木本
野生草本植物具有繁殖擴散快，適應能力強的特點；而木本植物則相反。由于城市生境劣于自然生態系統，野生草本植物往往可以填補木本植物因無法生存而退出的生存空間，進而在密度與豐度上大于木本植物。
2.5伴人植物與小動物較多
城市中的土壤有機質、尤其是氮素含量較高，滿足了喜硝生活型植物的生態位需求，因而大量繁殖擴散。此外，各種小型動物在城市中因覓食方便，又可逃避大型捕食者的獵取，因而大量繁衍。
2.6野生物種豐度呈現變化
從城市中心區到城郊鄉野地區，人類活動對自然環境的干擾強度和頻度在逐步降低，隨著生物生境的多樣性逐漸豐富，野生動植物種類的豐度也在逐漸增加。
二、四大癥結制約園林城市發展
日趨嚴峻的城市生態環境問題，使得園林綠地在改善城市生態環境方面的作用日益彰顯。創建園林城市的目的，就是要以園林學指導我們的城市建設，合理運用自然因素，特別是生態因素、社會因素來創建優美的、生態平衡的人類聚居環境。
但是，由于城市決策者在觀念和認識上的種種誤區，致使園林城市建設存在著重稱號、輕實效；重指標、輕內涵；重妝扮、輕治理；重人工、輕自然等不合理現象。全國各地城市與園林建設中普遍存在的四大誤區，嚴重阻礙了園林城市的持續發展。
1．概念混亂、方向模糊
由于城市決策者普遍存在著重宣傳、輕實效的功利主義思想，對于一系列如國際花園城市、森林城市等稱號十分熱衷，抱有“來者不拒、多多益善”的思想。頻繁的創建活動不僅干擾了城市建設的正常工作，而且造成發展方向不清、目標混亂的狀況，也浪費了大量的建設資金和寶貴的自然資源。
“花園城市”（Garden City，或譯為園林城市）的概念，最早出現在英國政治家霍華德1898年發表的《明天的花園城市》一書中，實際上是指城鄉一體化的城市模式。而“國際花園城市”只是一個國際民間性的評選活動，缺乏權威性。以政府之力申請民間組織授予的稱號，實際上有損于城市政府的國際形象。如將“花園城市”理解為用大量的花草裝扮城市，則有悖于“花園城市”的初衷。
20世紀60年代，德國學者提出了“森林城市”的概念，本意是要營造環抱城市的“森林”，既有利于城市環境的改善，又防止城市規模的無限擴張。“森林”其實是人工林地的概念，真正的森林與城市是兩個難以兼容的生態系統，如將“森林城市”理解為城市與“森林”的高度融合，或以造林的方式建設城市，其結果或是森林資源的嚴重破壞，或是城市形象的呆板乏味，或是混淆森林與樹林的基本概念。概念的混亂，必將導致行動上的迷失方向。
2．精于裝扮、疏于整治
在追求政績的功利思想指導下，城市園林綠化的建設方向不可避免地出現偏差。一方面是亟待復興的自然空間未能得到合理整治，另一方面追求形式主義的園林綠化難以發揮改善環境的作用。盲目跟風形成的“廣場熱”、“噴泉熱”、“雕塑熱”、“草坪熱”和“景觀大道熱”等熱潮，表明城市決策者對形象的熱衷，在關注景觀整治的形式美和視覺沖擊力的同時，忽視了園林綠化改善城市生態環境、促進自然空間復興的內涵
由于園林城市建設被簡單地看作是城市綠化或美化，導致各種矯揉造作的景觀作品大量涌現。在亟待復興的城市河流沿岸，是造價昂貴的亭臺樓閣及鋪裝廣場；日益退化的自然空間得不到合理整治，反而成為雜草遍地、突出“生態”的借口；單調貧瘠的城市環境得不到有效治理，造成城市生物種群數量的銳減；污染嚴重的城市河湖水系濕地，形成一片片光禿的水景或單調的蘆蕩。亟待復興的自然空間、嚴重退化的自然景觀，并未因園林城市建設而得到改善，甚至存在進一步退化的趨勢。
3．精于人工、疏于自然
由于對“以人為本”的片面認識，以及對歷史文化的膚淺理解，造成園林綠化過分追求人工景觀，繁瑣的構圖、豐富的材料、繽紛的色彩、粗劣的雕塑、堆砌的小品和牽強的主題，成為設計的主旋律。大量的人工小品成為園林“文化”的象征，充斥著在園林綠地之中。這些符號化、圖解式的園林小品模仿了歷史文化的外在形態，僅僅是一種極其膚淺的表達方式。正因為它們缺乏對歷史文化成因及其存在意義的理解，反而是沒有文化的典型表現。
世界各國的優秀園林作品，無不將自然文化作為設計的主題，通過對自然景觀的表現，闡釋人與自然關系。在認識自然的成因、順應自然的規律、利用自然的能力建設園林已成為國際潮流的當今，片面強調中國特色，忽視自然景觀的優越性，反而導致全國園林景觀趨于雷同，“千園一面”的尷尬局面。不僅如此，違背自然規律的挖湖堆山、填湖造園，造成了環境破壞及資源浪費的惡果。城市中自然屬性和自然景觀的逐漸喪失，導致城市生態系統十分脆弱。
4．重城輕園、難以和諧
由于城市發展具有巨大的拉動經濟的作用，使得城市發展處于優先地位。一方面城市的無序發展造成自然空間的進一步退化和生態環境的進一步惡化，另一方面混亂的城市空間也難以通過園林綠化得到徹底改觀。低劣的城市空間，只能產生低劣的城市園林，難以形成和諧的城市景觀。
因此，建設生態健康、環境優良、景色優美的園林城市，必須實現城市、自然、園林三者的和諧共存。城市園林應作為城市與自然之間的紐帶，在兩者之間起到協調與過渡作用。既能防止城市環境對自然空間的過度干擾，又能以人性化的自然景色與城市景觀相融合，同時滿足廣大市民交往、游憩的要求。為此，園林城市建設應將城市園林提高到更高的位置，應強調以園林的設計手法來處理城市空間。不僅要注重城市綠地率的提高，更要注重城市園林綠地的合理布局，充分發揮園林綠化保護自然、改善環境、美化城市的巨大作用。唯有堅持自然優先、園林優先的城市建設方式，才能營造出真正意義上的園林城市。
三、因地制宜建設生態園林城市
創建生態園林城市口號的提出，既是為了解決目前城市園林建設中出現的問題，也是我國未來城市發展的必由之路。在我們這個人口眾多而自然資源貧乏的國家，唯有以生態原則為指導，充分利用自然資源和自然條件，走生態園林城市之路，才能實現城市經濟的可持續發展。
就生態園林城市的規劃設計而言，所謂因地制宜，就是要求充分認識當地的自然條件和生態環境狀況，并根據土地資源的實際情況，選擇最適宜的保護與利用方式。結合北京林業大學園林學院規劃教研室完成的《天津城市生態環境研究課題》，生態園林城市建設應包括以下幾個層次的內容：
1．土地資源利用規劃
土地資源是人類賴以生存和發展的物質基礎，其數量和質量是影響一個地區的經濟發展和人民生活水平的重要因素。由于土地資源具有數量上的有限性和質量上的可變性的特點，建設生態園林城市必須考慮到土地資源的環境承載力和土地利用的生態適宜性，以此作為土地利用規劃的指導思想。土地資源利用規劃包括以下幾個方面的內容：
1.1自然資源利用評價
根據當地的氣候、地形、土壤、水文、生物、森林、濕地、海洋等自然條件和自然資源的特點，結合其自然狀態與歷史演變規律，對當地自然資源利用的合理程度進行評價，促進自然資源的合理配置。
1.2自然生態環境評價
研究森林，草場、灌木，農田，河流、湖泊、水庫，沿海灘涂等自然生態系統和自然環境的歷史演變規律，對城市生態系統與城市環境做出評價，找出城市生態環境存在的主要問題和治理的重點項目，促進城市生態環境的改善。
1.3土地生態敏感性評價
分析城市發展對土地生態系統的敏感性與穩定性的影響，了解自然資源的生態潛力和對城市發展可能產生的制約作用，從而使人工生態系統與自然生態系統協調發展。對那些自然生產力和生態價值相對較高、生態系統相對敏感的土地，應進行積極地保護并合理地利用。
1.4土地利用適宜性評價
土地利用適宜性是指由土地本身具有的水文、地理、地形、地質、生物、人文等特征所決定的、對某種特定及持續性用途的固有適宜程度。土地利用適宜性評價引導人們按照土地的內在適宜方向進行開發，對于保證合理地利用土地資源、提高土地的價值具有重要的指導意義。
為此，應選擇最能反映城市自然資源特點的因子，如地表水分布、濕地變遷等，還有最能反映城市生態環境惡化程度的因子，如土壤沙化、土壤鹽漬化、污灌區分布等；以及資料的詳實和可利用程度，如土壤分布、土地利用現狀、林地分布等進行綜合評價，從而將土地利用劃分為不同的區域，如控制建設區、適宜建設區、協調建設區等，引導城市發展與城市建設合理有序地進行。
2.市域綠色空間規劃
應堅持環境優先、整體發展的原則，構建城市、郊區、區域一體化的綠地系統和生態網絡，實現城市、鄉村與自然的協調發展。一方面，鄉村與自然環境的治理有賴于城市經濟的發展，另一方面優良的鄉村與自然環境也是城市生態環境的堅實保障。市域綠色空間規劃主要有以下幾方面內容：
2.1構建生態安全框架
生態安全框架的構建主要包含三個方面的內容：首先是保證城市生態系統的完整性，以利于自然生態資源的合理利用于配置；其次是在生態環境脆弱地區，應避免經濟生產和建設活動對生態系統的擾動，包括控制各種污染物，減緩并綜合治理土地、水質等環境資源的退化問題，盡可能恢復自然生態系統的功能；最后是對自然災害的避規，對頻繁發生和具有潛在威脅的各類自然災害現象進行分析，構建城市減災、避災的安全框架和應急措施。
2.2生態環境整治規劃
自然生態環境對經濟發展和環境改變所帶來的沖擊的承受能力是有限的。生態安全可以理解為人類生存不致因生態環境惡化而遭到自然報復的保障程度，其中潛在的生態安全框架十分關鍵。因此，必須對生態系統安全框架中出現的主要問題，如資源利用不合理、土壤生產力下降、河道水域干枯化、水環境整體惡化、綠地覆蓋率偏低、各類林網不健全等等進行綜合整治，避免整體生態環境的惡化。
2.3市域綠色空間規劃
城市綠色空間泛指城市建設用地之外、具有生態環境效益和游憩功能的各種用地類型，包括公園綠地、林地、農田、水系濕地、海域等。因此，城市綠色空間的概念比城市綠地的概念更加寬泛，所涵蓋的用地類型也比城市綠地更加豐富，包括自然的或人工的、生產性或游憩性等開敞空間。城市綠色空間規劃要求超越行政管理區劃和部門的界定，將城市自然與人工生態環境作為一個整體來統籌安排，體現了系統化的要求。
因此，應在生態原則的指導下，通過水土保持林、水源涵養林、防風固沙林、農田防護林等防護體系以及各類生產、游憩性綠地體系的建設，以市域為規劃范圍構建完善的綠色空間網絡。建設綠色空間既可以使各類自然生態系統良好的區域及重要的物種產出地得到有效保護，又能有效地緩解城市生態環境方面的諸多問題，因而成為城市生態環境建設的核心內容。
2.4城市綠地系統規劃
城市綠地系統既是市域綠色空間和城市生態系統的重要組成部分，在改善城市生態環境，方便居民游憩活動方面發揮著重要作用。為了充分發揮城市綠色空間保護生態系統、改善城市環境的巨大作用，必須充分研究生態系統和城市環境的特點，以此作為城市綠地系統規劃的指導。
2.4.1城市園林綠地布局
應加強城市綠地與城市環境相關性的研究，了解城市綠地改善城市大氣質量、水系水質、城市熱場和生物多樣性狀況的機理和機制。同時，應根據生態系統和城市環境的要求來劃分城市綠地類型，如山地型、湖泊型、河流型、濕地型、防風型、防污型、防塵型等，并制定相應的規劃設計原則，真正發揮城市綠地保護生態和改善環境的作用。
2.4.2生態園林建設原則
雖然目前并沒有國際公認的生態園林的概念，但是按照生態學的要求，城市園林綠化建設應強調整體的設計原則，使園林綠地與區域環境相結合，反對盲目孤立的整治行為；應突出自然的重要意義，將自然要素，如土壤、地形、水體、水系、植被、動物等作為設計的主體，反對矯揉造作的人工景觀泛濫；應研究自然的演變規律，充分利用自然的能力建設園林綠地，以實現自然的復興為最高目標，改變隨意改造自然的建設模式；應強調簡約的設計作風，盡量減少對各種資源的消耗，降低城市園林綠化的建設與養護成本，實現園林城市建設的可持續發展。
(責任編輯：瑋鋒)
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