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日前，住建部下發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展建筑業(yè)改革試點(diǎn)工作的通知》，指出建筑業(yè)改革發(fā)展需要解決工程招投標(biāo)改革、市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)、建立統(tǒng)一開放的建筑市場(chǎng)等問題。記者采訪獲悉，目前濟(jì)南市在上述方面也有所變革，其中非國(guó)有資金投資項(xiàng)目可以進(jìn)入有形市場(chǎng)就是變革的一大方面。
《通知》要求工程招投標(biāo)試點(diǎn)改革的方向?yàn)椋悍砰_非國(guó)有資金投資項(xiàng)目必須招標(biāo)的限制，賦予非國(guó)有投資業(yè)主自主招標(biāo)決策權(quán)，允許其自主選擇是否進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包、自主選擇是否進(jìn)入有形市場(chǎng)交易。由項(xiàng)目業(yè)主對(duì)選擇的設(shè)計(jì)、施工等單位承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 “濟(jì)南已出臺(tái)相應(yīng)文件，放開必須招標(biāo)的非國(guó)有資金投資項(xiàng)目進(jìn)入有形市場(chǎng)的限制。”濟(jì)南市建委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，那些按照原有政策必須進(jìn)入公共資源交易中心招標(biāo)的項(xiàng)目，現(xiàn)在也可以在非官方平臺(tái)進(jìn)行招投標(biāo)。 “進(jìn)入公共資源交易中心招標(biāo)流程一般周期約為一個(gè)半個(gè)月，流程包括備案、發(fā)公告、投標(biāo)企業(yè)報(bào)名、錄入電腦、招標(biāo)文件審核、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等多個(gè)環(huán)節(jié)。”一業(yè)內(nèi)人士透露。 “非國(guó)有資金投資項(xiàng)目招標(biāo)方式的放寬，一是可以節(jié)省招標(biāo)企業(yè)的時(shí)間，推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展，二是充分發(fā)揮市場(chǎng)自主決定權(quán)，企業(yè)自主選擇施工隊(duì)伍、簡(jiǎn)化流程，可以在一定程度上節(jié)省經(jīng)費(fèi)。”上述負(fù)責(zé)人解釋，不過(guò)在實(shí)際操作中，沒有進(jìn)“場(chǎng)”(公共資源交易中心)招標(biāo)的招標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)依法將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位，對(duì)選擇的設(shè)計(jì)、施工等單位承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 關(guān)鍵詞2：誠(chéng)信體系建設(shè)建筑單位評(píng)價(jià)得A，可獲政策支持 《通知》要求，重點(diǎn)做好加快企業(yè)、人員、項(xiàng)目三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、建立信用信息共享機(jī)制、加大信息公開力度、建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制等工作。 記者采訪獲悉，近期山東省住建廳下發(fā)《山東省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)管理辦法》(征求意見稿)。要求通過(guò)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)部、省和市三級(jí)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享。 目前濟(jì)南市已經(jīng)實(shí)施信用管理，根據(jù)良好信用信息、不良信用信息、合同履約情況以及經(jīng)營(yíng)能力和業(yè)績(jī)等評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)建筑市場(chǎng)責(zé)任主體實(shí)行定量與定性相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)，把建筑市場(chǎng)責(zé)任主體的信用等級(jí)分為A(綠色)、B(黃色)、C(紅色)三級(jí)。得“紅牌”者給予預(yù)警通告。公示信息在濟(jì)南建設(shè)信用網(wǎng)上公開。不同信用等級(jí)的建筑市場(chǎng)責(zé)任主體依法實(shí)行“差異化”分級(jí)管理，評(píng)價(jià)為A(綠色)的各責(zé)任主體，可獲得8項(xiàng)政策支持和服務(wù)，其中一項(xiàng)就是勞務(wù)工資保證金可減半繳存。 關(guān)鍵詞3：建筑市場(chǎng)統(tǒng)一開放違規(guī)保證金、押金取締還應(yīng)更快落地 《通知》指出要堅(jiān)決消除市場(chǎng)壁壘，建立統(tǒng)一開放的建筑市場(chǎng)，廢除各種不合理的規(guī)定和要求，堅(jiān)決取締沒有法律法規(guī)依據(jù)的各類保證金和押金。 投標(biāo)保證金主要存在于招投標(biāo)階段，定標(biāo)后，沒有中標(biāo)的投標(biāo)人提交的投標(biāo)保證金，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)返還。質(zhì)量保證(保修)金(簡(jiǎn)稱“質(zhì)保金”)是發(fā)、承包人在合同中約定扣留工程款中的一部分資金，以確保承包人在工程缺陷責(zé)任期內(nèi)對(duì)工程質(zhì)量缺陷予以修復(fù)。 除了上述兩個(gè)保證金，以“保證金”為名的有勞務(wù)工資保證金、新型墻體材料專項(xiàng)基金、散裝水泥專項(xiàng)資金以及預(yù)售許可保證金、物業(yè)質(zhì)量保修金等等。 以一處25畝土地、規(guī)劃高層建筑面積為5.83萬(wàn)平方米的項(xiàng)目計(jì)算，各類保證金總額約計(jì)2000萬(wàn)元。 據(jù)介紹，目前濟(jì)南市還沒有法律法規(guī)之外的各類保證金和押金取締的 情況，就是在全國(guó)也很少。“國(guó)家雖然出臺(tái)了清理各類不合理保證金的指導(dǎo)政策，但是否真正落實(shí)還有待檢驗(yàn)。我們希望好的政策能夠盡快得到貫徹執(zhí)行。”一位房企負(fù)責(zé)人表示。相關(guān)新聞 五大類工程建設(shè)項(xiàng)目必須招標(biāo) “工程建設(shè)項(xiàng)目有確定的招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。”濟(jì)南市建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照國(guó)家相關(guān)文件的規(guī)定，5大類工程建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)。 “第一類就是關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。”上述負(fù)責(zé)人介紹，舉例說(shuō)明，煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目、鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目等都屬于這一類。 關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目為第二類，供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目以及體育、旅游等項(xiàng)目都屬于這一類。 第三類為使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目，使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目、使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目、使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目等都屬于這種情況。 第四類為國(guó)家融資項(xiàng)目，例如使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目。 最后一類為使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目也有具體的類別范圍。
“在屬于上述5類的基礎(chǔ)上，還要滿足一些‘資金門檻’。”該負(fù)責(zé)人介紹，各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的必須招標(biāo)。施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的;重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的;勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的;單項(xiàng)合同估算價(jià)低于上述3條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。(記者 張曉莉) |
