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隨著城市化和城市現(xiàn)代化的快速發(fā)展，徐州市“單核心、圈層式”空間結(jié)構(gòu)以及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下的理念已不能滿足城市發(fā)展的需要。為了貫徹省委、省政府提出的“三圈、五軸、四個(gè)特大城市”的發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)城市化、現(xiàn)代化、生態(tài)化的發(fā)展趨勢(shì)，我市適時(shí)地開展了新一輪城市總體規(guī)劃的修編工作，為徐州未來(lái)２０年的發(fā)展描繪了一幅壯麗的藍(lán)圖。
根據(jù)城市總體規(guī)劃，到２０２０年徐州將發(fā)展成為市區(qū)３００萬(wàn)人、主城區(qū)２２０萬(wàn)人規(guī)模的現(xiàn)代化特大城市，成為我國(guó)重要的交通樞紐、隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶東段的區(qū)域中心城市和徐州都市圈的核心城市、制造業(yè)基地。
都市區(qū)總體規(guī)劃中都市區(qū)面積３１２６平方公里，城市發(fā)展為組團(tuán)式結(jié)構(gòu)布局。城市北部為微山湖濕地保護(hù)區(qū)和大洞山風(fēng)景保護(hù)區(qū)，西北部為城市濕地，東部為呂梁山風(fēng)景區(qū)，南部為云龍風(fēng)景保護(hù)區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展５個(gè)組團(tuán)。適度發(fā)展１０個(gè)衛(wèi)星城鎮(zhèn)。
都市區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)的總構(gòu)架：一心，五組團(tuán)、十鎮(zhèn)。一心是城市主城區(qū)，五組團(tuán)是賈汪、利國(guó)、大許、鄭集和雙溝航空城；十鎮(zhèn)是張集、三堡、漢王、大彭、柳新、茅村、大吳、青山泉和汴塘等。
都市區(qū)綜合交通規(guī)劃建設(shè)京滬高速鐵路、徐州至濟(jì)寧、棗莊、臨沂的鐵路，形成“米”字型鐵路骨架，預(yù)留徐州至鄭州方向高速鐵路走廊；京福、連霍、徐宿和規(guī)劃建設(shè)的徐豐（沛）、徐州至武漢方向高速公路，形成又一個(gè)“米”字型高速公路骨架，加上航空運(yùn)輸和水運(yùn)，構(gòu)成現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。放射狀的快速道路系統(tǒng)和軌道交通快線系統(tǒng)，聯(lián)系五個(gè)外圍組團(tuán)。
同時(shí)，設(shè)置生態(tài)敏感區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制區(qū)，建立“兩湖、四區(qū)、六山、八水、十二帶”的基本生態(tài)框架。
主城區(qū)用地
規(guī)劃全市居住用地共分為１５片，其中：中心城區(qū)４片，九里片區(qū)２片，金山橋片區(qū)１片，銅山新區(qū)２片，城南新區(qū)２片，壩山片區(qū)２片，城東新區(qū)２片。各片區(qū)又分為２－４個(gè)小片區(qū)。
公共服務(wù)設(shè)施分市級(jí)、區(qū)級(jí)、片區(qū)、居住區(qū)級(jí)，老城區(qū)淮海路商業(yè)圈和城市新區(qū)環(huán)大龍口水庫(kù)形成兩個(gè)市級(jí)商貿(mào)服務(wù)中心。
近期大力發(fā)展地面快速公交系統(tǒng)，遠(yuǎn)期建設(shè)軌道交通系統(tǒng)，中心城區(qū)大力發(fā)展公共交通。綠地系統(tǒng)以周邊山水風(fēng)貌為依托，規(guī)劃建設(shè)３２處市區(qū)級(jí)公園。以步行５分鐘為服務(wù)半徑建設(shè)眾多街頭綠地。壓縮中心老城區(qū)地下水開采規(guī)模，綜合開發(fā)利用礦井水。依靠“南水北調(diào)”工程解決城市水資源短缺問題。
關(guān)于都市圈
徐州都市圈是省委、省政府確定的江蘇省三大都市圈之一。構(gòu)建和發(fā)展徐州都市圈，是我省實(shí)施城市化戰(zhàn)略、整合城鎮(zhèn)群體優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大舉措。徐州都市圈規(guī)劃充分尊重各市利益，加強(qiáng)市際協(xié)作和區(qū)域一體化進(jìn)程，按照“培育、發(fā)展、協(xié)調(diào)”的總體原則，提出了“一個(gè)核心城市、兩條城鎮(zhèn)發(fā)展軸、一條城鎮(zhèn)聯(lián)系通道、單核心放射狀”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，以及“三橫”、“四縱”的網(wǎng)絡(luò)化遠(yuǎn)景發(fā)展框架。
徐州都市圈規(guī)劃范圍主要是以徐州為圓心，半徑１００公里的圈層。包括江蘇的徐州市、連云港市、宿遷市，安徽的宿州市、淮北市，山東的棗莊市、濟(jì)寧市的微山縣，河南商丘市的永城市，共涉及８?jìng)�(gè)地級(jí)市。２０００年總?cè)丝冢常保福福慈f(wàn)人，面積４８０４２平方公里。
根據(jù)都市圈空間組織要求，提升東西向運(yùn)輸能力，完善南北向交通網(wǎng)絡(luò)，利用國(guó)家級(jí)交通大動(dòng)脈，配套完善相應(yīng)設(shè)施，建成徐連線、棗徐宿線、京滬線和沿海線的“一橫三縱”運(yùn)輸通道。合理銜接內(nèi)外交通，提高四個(gè)功能組團(tuán)的綜合實(shí)力，推動(dòng)徐連經(jīng)濟(jì)帶和城鎮(zhèn)發(fā)展軸的建設(shè)。
淮海路 淮海路是徐州市總體規(guī)劃中確定的中心區(qū)東西主要軸線，全長(zhǎng)約5.4公里，具有商業(yè)布局密集、交通便捷、區(qū)位優(yōu)越的優(yōu)勢(shì)。由于種種歷史原因，現(xiàn)淮海路在用地結(jié)構(gòu)形態(tài)和土地利用上、綠地布局和分布上、道路等級(jí)和密度上、建筑形態(tài)和空間環(huán)境上以及街道設(shè)施等方面，存在著不合理、不成體系、不完善問題。
這次規(guī)劃設(shè)計(jì)充分考慮目前已經(jīng)形成的地區(qū)特點(diǎn)和現(xiàn)狀條件，充分挖掘潛力，提出了前瞻性和現(xiàn)實(shí)并重，標(biāo)本兼治的發(fā)展理念和原則；以現(xiàn)實(shí)可行為出發(fā)點(diǎn)，注重系統(tǒng)性和先進(jìn)性，理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在空間上、時(shí)間上、人與自然上和諧共生；最終形成淮海路沿線整體的生態(tài)體系和園林格局，即以淮海路沿線的廣場(chǎng)公園和社區(qū)綠地系統(tǒng)為核心,以淮海路外緣云龍山、云龍湖、泉山、九里山等自然生態(tài)防護(hù)綠地為基礎(chǔ)，以黃河故道自然生態(tài)水系，韓山自然山林綠地和城市道路綠帶貫穿連接，城郊一體，內(nèi)外環(huán)繞的城市綠地開放空間系統(tǒng)。
中山路 中山路是貫穿徐州市中心南北的主要干道，全長(zhǎng)4.3公里，目前中山路兩側(cè)存在著布局不合理，人車混行嚴(yán)重，購(gòu)物環(huán)境質(zhì)量不高，缺少商業(yè)活力，部分地段街道景觀較差，道路功能不完善，群體空間和外部形象落后等問題。
新規(guī)劃以現(xiàn)代化都市中心街區(qū)空間結(jié)構(gòu)形態(tài)為出發(fā)點(diǎn)，全面改善中心街區(qū)和中山路沿線建筑形體布局；調(diào)整了用地功能，優(yōu)化了空間結(jié)構(gòu)，確立了中山路南入口對(duì)徐州中心區(qū)“門戶”意義，對(duì)中心區(qū)標(biāo)志性建筑進(jìn)行了合理的形態(tài)空間設(shè)計(jì)；重新對(duì)規(guī)劃范圍內(nèi)公共綠地和園林系統(tǒng)進(jìn)行了設(shè)計(jì)；建立了完整的開放空間體系和城市景觀；規(guī)劃中，著重梳理了社區(qū)道路的分布，完善了城市道路布局和停車場(chǎng)，適當(dāng)保持了城市中心街區(qū)原有的肌理和歷史脈絡(luò)，維護(hù)了場(chǎng)所的可識(shí)別性和認(rèn)同感。
此外，新規(guī)劃還針對(duì)性地對(duì)慶云橋、黃樓周邊地段，奎河、建國(guó)路地段，中山南路地段等提出了可行的意見和設(shè)想，在發(fā)揮本地區(qū)人文、自然因素等方面進(jìn)行了大膽創(chuàng)意。
云龍風(fēng)景區(qū) 云龍風(fēng)景旅游區(qū)位于徐州市西南，規(guī)劃面積65平方公里，其“山、水、堤、城”等自然景觀融為一體、“漢、宋、彭、軍”等文化內(nèi)涵集于一身，是風(fēng)景優(yōu)美、環(huán)境優(yōu)良的城郊型風(fēng)景旅游地。同時(shí)，它也是徐州西南的綠色屏障，如同徐州的“城市之肺”，發(fā)揮著巨大的生態(tài)效應(yīng)。規(guī)劃遵循“優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)，強(qiáng)化兩個(gè)中心，形成三個(gè)拳頭產(chǎn)品，陸續(xù)開發(fā)建設(shè)四個(gè)游覽區(qū)”的方針，以云龍湖環(huán)湖地帶和云龍山為建設(shè)重點(diǎn)，塑造“湖光山色，人文勝地”的總體形象，充分利用資源現(xiàn)狀，突現(xiàn)云龍山水，展現(xiàn)豐富多彩的軍事、宗教、東坡、彭祖文化景觀或游覽主題，加強(qiáng)風(fēng)景保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，以旅游業(yè)為基礎(chǔ)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理布局和豐富游覽內(nèi)容，為徐州市市民及游人提供一個(gè)高質(zhì)量的戶外活動(dòng)空間。
規(guī)劃區(qū)的總體布局為“一核六區(qū)”的放射狀結(jié)構(gòu)，用城鎮(zhèn)公路和水上觀光線路構(gòu)成 “雙環(huán)相扣、一軸貫通”的交通骨架，形成有山水觀光、濱水游憩、田園風(fēng)情、文化博覽、軍事體驗(yàn)、革命教育、休閑度假等七大旅游精品，融休閑、度假、會(huì)務(wù)、科考、健身等多種活動(dòng)內(nèi)容并存的城郊型風(fēng)景旅游區(qū)。
把京福高速在風(fēng)景旅游區(qū)內(nèi)的入口立交移至風(fēng)景旅游區(qū)外，控制三環(huán)路兩側(cè)的６０米綠帶；開辟水上交通，構(gòu)筑縱貫淮海中部地區(qū)的山水生態(tài)游覽黃金水道。內(nèi)部交通規(guī)劃將旅游區(qū)內(nèi)的主要交通結(jié)構(gòu)劃定為“兩環(huán)一線、水陸并進(jìn)”，形成“兩環(huán)連六區(qū)，區(qū)區(qū)相連；一線貫?zāi)媳�，首尾相�?rdquo;的水陸立體交通格局。
根據(jù)規(guī)劃區(qū)的現(xiàn)狀景觀特點(diǎn)和發(fā)展目標(biāo)，將云龍湖沿湖地區(qū)劃分為六個(gè)功能區(qū)，采用“眾星拱月、五區(qū)連珠型”布局結(jié)構(gòu)，以云龍湖水上游覽活動(dòng)的組織為核心，通過主要游覽路線把沿湖的湖東文化古跡游覽區(qū)、濱湖都市休閑游憩區(qū)、西鳳山綜合游覽度假區(qū)、珠山佛教游覽區(qū)、小南湖生態(tài)游覽觀光區(qū)和水上游覽觀光景區(qū)的各部分組成要素串聯(lián)起來(lái)，構(gòu)成有機(jī)整體。根據(jù)規(guī)劃區(qū)“水光山色、人文薈萃、湖山一體、人游畫中”的景觀特色，規(guī)劃３９個(gè)游覽項(xiàng)目，安排布局各類景點(diǎn)１０８?jìng)�(gè)。使云龍湖沿湖地區(qū)成為風(fēng)景優(yōu)美、活動(dòng)精彩、主題鮮明、游覽方便的風(fēng)景旅游地。
沿湖地區(qū)游覽線路組織規(guī)劃依據(jù)云龍湖沿湖地區(qū)的項(xiàng)目與景點(diǎn)的類型、分布特點(diǎn)，規(guī)劃游覽方式為水陸兩線和日夜兩種，依據(jù)各景區(qū)的景觀特征，劃分出七條專項(xiàng)游覽線。依據(jù)云龍湖沿湖地區(qū)的整體環(huán)境保護(hù)要求，以及云龍風(fēng)景旅游區(qū)總體規(guī)劃確定的保護(hù)要求與發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃對(duì)沿湖規(guī)劃地區(qū)采取分類與分級(jí)保護(hù)措施，分別提出控制與建設(shè)要求，使保護(hù)規(guī)劃具有更強(qiáng)的針對(duì)性。
北大堤濱湖廣場(chǎng)位于云龍湖北大堤?hào)|部，面積０．５平方公里。景區(qū)以規(guī)則綠地和散布的小型廣場(chǎng)為主體景觀，創(chuàng)造綠色背景中的游憩中心，形成生活氣息濃郁、氛圍活潑生動(dòng)的景觀特色。湖東路位于云龍湖東部北段，西臨云龍湖、背依云龍山，面積０．８２平方公里，以豐厚的歷史文化與秀美的自然景觀相融相生為景觀特色，北部以一園兩館三廣場(chǎng)為主景觀節(jié)點(diǎn)，構(gòu)筑一組山水相伴、文化多樣的景觀畫卷。南部以東坡文化為景觀內(nèi)涵，形成山水一體、情景交融的景觀特色。
珠山嘴地段位于云龍湖西南岸，面積０．３８平方公里。通過宗教、華祖文化的引入，形成依山環(huán)水、文化濃郁的山水人文景觀。主要景點(diǎn)有大山寺、華祖廟、華祖苑、望彭閣等景點(diǎn)，一寺一廟、一苑一閣，融于青山碧水的大背景中，成為融宗教文化、療養(yǎng)健身、休閑娛樂等多功能于一體的綜合性游覽區(qū)。
小南湖位于云龍湖南部，面積１．４５平方公里。景區(qū)一池二島、三軒五園、水面精巧、環(huán)湖布景，以具有江南園林特色的會(huì)館藝苑、水鄉(xiāng)人家、小橋流水、茗苑流香、荷塘魚藕為主體景觀，形成靜湖幽園的景觀特色。
湖北路：東至蘇堤南路，西接韓山，是聯(lián)系風(fēng)景區(qū)與城市新、老中心的重要聯(lián)系道路，也是市中心南移后一條重要的城市生活風(fēng)景岸線。其規(guī)劃設(shè)計(jì)以“龍”為主題，以“龍脈”貫穿湖北路，以龍首、龍咽、龍身、龍爪、龍尾等形象元素充實(shí)湖北路，使其成為一條“巨龍”，與自然的云龍山合抱云龍湖，形成二龍戲珠之勢(shì)。
世紀(jì)大道：北連徐州老城區(qū)，東南接城南新區(qū)潘塘立交，總長(zhǎng)約１２公里，是城市未來(lái)的發(fā)展軸。規(guī)劃以廣場(chǎng)、地塊標(biāo)志性建筑為中心，注重山、水、城、史、人的特點(diǎn)與結(jié)合，提升城市環(huán)境質(zhì)量與生活質(zhì)量，建成一條展現(xiàn)徐州的歷史和現(xiàn)代化城市景觀帶。
歷史文化名城保護(hù)
保護(hù)徐州的特色與發(fā)掘的文化內(nèi)涵。主要保護(hù)有形的74處文物保護(hù)單位、11片地下文物埋藏區(qū)、3片歷史街區(qū)、4處古城城墻、71株古樹名木以及6片自然山水風(fēng)貌；無(wú)形的保護(hù)指挖掘地方傳統(tǒng)文化、曲藝、工藝等。
主城區(qū)由“雙核”（中心城區(qū)、城南新區(qū)）加上銅山片區(qū)、九里片區(qū)、金山橋片區(qū)、壩山片區(qū)和城東新區(qū)五個(gè)片區(qū)組成。片區(qū)之間以大片綠地相隔離，以快速交通相聯(lián)系。
徐州新城區(qū)三五年內(nèi)建成
新區(qū)起步區(qū)規(guī)劃
徐州市新區(qū)位于徐州市東南部，東至京滬高速公路，西抵世紀(jì)大道，南臨連霍高速公路，北接故黃河風(fēng)光帶，總面積４０平方公里。“跳出老城區(qū)，建設(shè)新中心”，形成“雙核心、五組團(tuán)”的空間布局是新一輪《城市總體規(guī)劃》所制定的嶄新的城市架構(gòu)，符合省委、省政府提出的“三圈、五軸、四個(gè)特大城市”的發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)對(duì)于提高徐州的區(qū)域服務(wù)功能、塑造現(xiàn)代化城市形象、加快城市化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，無(wú)疑將發(fā)揮重要的作用。
按照城市總體規(guī)劃確定的新區(qū)發(fā)展目標(biāo)，至２０２０年，該地區(qū)將成為以現(xiàn)代區(qū)域交通為依托，以商貿(mào)、金融、文化、信息、會(huì)展、教育、居住、高新產(chǎn)業(yè)為支撐，設(shè)施完備、環(huán)境良好、風(fēng)景優(yōu)美的城市新區(qū)。新區(qū)將成為徐州新的“門戶”和“窗口”以及對(duì)外聯(lián)系的口岸，成為區(qū)域型中心城市對(duì)外服務(wù)的主要城市組團(tuán)。
為了推動(dòng)新區(qū)的建設(shè)，市委、市政府將大龍口水庫(kù)周邊地區(qū)１０個(gè)平方公里劃定為新區(qū)起步區(qū)。邀請(qǐng)了清華大學(xué)規(guī)劃院、東南大學(xué)規(guī)劃院、德國(guó)ＧＭＰ國(guó)際建筑事務(wù)所、香港巴碩國(guó)際建筑設(shè)計(jì)有限公司、中國(guó)建研院設(shè)計(jì)院和意大利輝恩建筑師事務(wù)所等國(guó)內(nèi)外著名的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，成功地舉行了起步區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)國(guó)際招標(biāo)，使新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)與國(guó)際接軌，充分體現(xiàn)了新區(qū)規(guī)劃建設(shè)中的新觀念、高標(biāo)準(zhǔn)特色文化與時(shí)代精神，新區(qū)將成為徐州現(xiàn)代化特大城市和都市圈核心城市的標(biāo)志性地區(qū)。
(責(zé)任編輯：瑋鋒)
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