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    大理是首批公布的國家級歷史文化名城和國家級風景名勝區和國家級自然保護區，地處云南西部，市域面積1468平方公里，2001年全市人口52萬人。現轄9鎮1鄉89個村委會、429個自然村。2001年建城區面積22.8平方公里，城市人口24萬人。有航空、鐵路通昆明、高速公路連接昆明、保山、麗江等地，是發展中的滇西中心城市、滇西交通樞紐和滇西物資集散地。
    一、自然風貌與歷史概況
    蒼山洱海是1982年國務院公布的第一批國家級大理風景名勝區的主景區。蒼山是橫斷山脈的南端，最高峰馬龍峰海拔4112米，群峰海拔均在3000米以上，山頂常年積雪，山腰林木遮天，十九峰間的十八溪水飛珠濺玉，植被呈立體分布。
    與挺拔峻秀的蒼山息息相依的是煙波浩淼、映月如鏡的洱海。洱海海拔1966米，水面遼闊，總面積254平方公里，平均水深10.5米，最大水深20米，水質清澈，是我國罕見的高原淡水湖泊，海中沖積洲和彎曲的湖岸線有“三島、四洲、五湖、九曲”之勝。
    大理歷史悠久，早在四千多年前，就有原始居民生活，至西漢元封二年（公元前109年）漢武帝在大理設立益州郡葉榆縣。唐朝建立后，洱海地區形成了許多部落，其中較大的部落有六個即“六詔”。唐開元二十六年（公元738年），六詔中最強大的蒙舍詔即南詔王皮羅閣在唐朝的支持下兼并了各詔，初步統一了洱海地區，遷居太和城（今大理太和村），形成了洱海地區統一的政治經濟文化中心。后其孫牟尋繼位，遷都至羊苴咩城（今大理古城西），繼南詔之后又經歷了大長和國、大天興國、大義寧國三個小王朝。公元937年段思平建立大理國。至公元1253年大理國被元朝所滅。從南詔到大理的唐宋五百多年間，大理一直是云南的政治、經濟、文化中心及兩大王國的都城所在地。
    元朝滅大理后，建立云南行省，設治中慶（今昆明），云南的政治文化中心東移昆明。但大理作為云南行省大理路軍民總管府，仍不失為滇西第一大城。
    二、古城城址興廢變遷
    西漢元封二年（公元前109年）大理設葉榆縣，置縣治于大厘城又叫史城，在點蒼山峰麓，是古代白族先民在洱海周圍最早建筑的古城之一。南詔時期曾在這里建造富麗堂皇的宮殿，是南詔王的行宮。
    唐開元二十六年（公元738年），南詔統一“六詔”建都于太和城，這里原來也是白族先民的聚居地之一。太和城西靠蒼山，東臨洱海，南北寬約1公里，東西長約3公里，南北兩城墻依山就勢采用夯土筑成。經千年風雨，至今尚存北城墻400多米，高約3—7米，寬約4—8米。太和城歷時四十年，直至遷都羊苴咩城。
    羊苴咩城位于點蒼山下，同樣是依蒼山、臨洱海并有桃溪和龍溪為天然“護城河”，沿兩溪內側用土夯筑南北城墻，形成了歷史上聞名的城邑，城內城池、建筑完整，氣勢宏偉。羊苴咩城歷時497年，直至明洪武十五年（1382年）筑大理府城后，羊苴咩城逐漸廢棄。
    大理府城即現今大理古城，建于明洪武十五年（1382年）城“方圓十二里，護城河寬四丈、深八丈，有四道城墻，高二丈四尺、厚二丈，采用泥土夯筑而成，外磚內石，四城門上建樓，各高二丈二尺、寬四丈八尺，四隅有角樓”。大理城的建筑布局是棋盤式的，南北城門對稱，東西城門相錯，南北三條街，東西六條街，把古城劃分成若干街坊。古城格局、建筑風貌基本完整保留至今，成為中外名城，旅游佳境。
    三、典型的傳統民居建筑
    大理地區的先民與內地的交往較早，受中原漢文化的影響，創造了豐富燦爛的地方文化。根據考古發現早在商代大理地區已進入青銅時代，一中原文化相互融合，到了占國末年楚將莊蹺率眾入滇，后因楚國被秦所滅，歸路被阻，莊蹺部眾就此留在了云南，這是云南與內地的一次大規模的文化交融，到了唐代，南詔在唐朝的支持下統一了六詔，與唐朝的交流更加廣泛，官宦子弟皆送到成都、西安學習漢文化。當時南詔社會高度文明、發達，建筑技術也達到了較高水平，《蠻書》說南詔的“重屋制如蛛網，架空無柱”。太和城“巷陌皆壘石為之，高丈余，連延數里不斷”，五華樓“樓方廣五里，高百尺，上可容萬人”，其建筑規模異常宏偉，至今仍聳立的崇圣三塔就是建造于唐代的南詔，可見當時大理的建筑技術已達到了高超的水平。在漫長的發展過程中，大理人不斷利用自然、取之自然來營建改善自身的居住環境。在吸收中原漢式民居以院為中心的組合方式，結合當地自然環境、氣候、生活方式和審美情趣，創造了“三坊一照壁”、“四合五天井”、“六合同春”、“走馬轉角樓”等基本的平面形式。
    大理民居建筑一般分普通式和合院式。
    普通式民居，多系三開間兩層樓。樓下三間，明間為堂屋，是起居接待、供奉神靈祖先的地方，兩側一間為廚房，一間為臥室，樓上三間，可作臥室及儲存糧食雜物之用。屋前有廊，廊前有小院，生活、休憩組織有序。
    合肥市院式民居典型的平面型式有“三坊一照壁”、“四合五天井”。其特點為入口曲折，講究對外部環境“風水”的考慮：以庭院天井為中心組織平面，軸線明確，功能齊全，布置合理，四角小院分別為廚房、廁所、家畜飼養、雜物、出入口等不同功能，劃分得體，再加上外墻山花及腰檐的繪飾，門樓的重點裝修、照壁的檐飾及彩繪、門窗的精雕細刻及庭院環境獨具匠心的營造，使大理白族民居在中國傳統民居建筑中占有重要的一席之地。
    四、保護規劃定位
    1998年在進行新一輪城市總體規劃修編中，將大理歷史文化名城保護規劃也納入總規修編中。總規修編中針對上版總規對歷史文化名城保護規劃執行的情況作了總結，根據經濟社會發展和名城的潛在價值，在保護規劃中作了新的定位。
    1、指導思想
   （1）依法保護現存文物古跡、歷史文化保護區及其賴以生存的空間環境和蒼山、洱海等自然景觀資源，延續城市發展脈絡。
   （2）名城保護與總體規劃相結合，在用地布局與空間發展方向、城市職能確定等方面根本解決大理古城的發展出路問題，嚴格控制古城建設規模，緩解古城人口、交通壓力。
   （3）突出并發揚名城的特色，在立足于保護的同時，創造條件促進經濟建設和旅游事業協調發展。
   （4）加強特色研究，強化保護措施和管理力度，為申報世界遺產作準備。
    2、保護原則
   （1）依據國家有關文物保護法規，對名城分層次、分等級進行保護和建設控制。
   （2）突出重點并保護好歷史環境風貌，近期要加強搶救瀕臨損壞的文物古跡。
   （3）在保護的前提下合理利用，利用方向必須限制在與旅游開發、文教、公共娛樂、民俗活動、公共休憩等性質吻合的項目，有利于提高文物的價值和知名度。
   （4）歷史街區以保護、整治為主，進行必要的改造更新。對已損毀的歷史性建筑原則上不提倡重建，如進行必要的重建必須經過嚴肅的考證和論證，對古城不適應現代化生活的配套基礎設施和生活環境進行必要的整治、改造和完善，使城市的經濟生活得到持續、有機的發展。
    3、保護內容
   （1）保護現存的文物古跡。其中包括國家級重點文物保護單位4處，省級文物保護單位10處，州級文物保護單位5處，市級文物保護單位31處。這之中有古建筑31處，古遺址10處，革命紀念建筑4處，古墓4處，石刻5處，名木古樹3處。
   （2）對尚未納入重點文物保護單位的有價值、有意義的文物古跡，如：日本四僧塔、楊杰故居、羅剎閣、中和寺、楊黼故居等應及早進行審查，納入重點文物保護單位名單。
   （3）保護市域范圍內的其它人文景觀。
    4、保護重點
   （1）對古城風貌有較大影響的重點文物保護單位。
   （2）大理古城傳統民居歷史文化保護區和喜洲傳統民居歷史文化保護區（后者已列為國家級文物保護單位）。
    5、保護措施
   （1）劃出一定空間作為保護距離。
   （2）控制古城周圍環境空間，保護古城形態完整。
   （3）有效疏導古城內外交通，協調古城保護與旅游發展之間的矛盾。
   （4）劃出重要文物景點的視廊保護區。
    6、保護、整治與利用
   （1）文物古跡的保護、整治與利用。

   （2）歷史地段的保護、整治與利用。通過保護改造，重現重點歷史地段的歷史風貌和民族特色。
    五、保護規劃——控制性詳細規劃的主要特點
    在保護規劃的指導下，2001年針對大理古城的現狀和實際編制了大理古城控制性詳細規劃。
保護控規突破了傳統概念的控規編制方法，針對大理古城的實際和發展將保護控規劃分為概念規劃、控制性詳細規劃和街坊整治規劃三個層次來進行控制。
    1、概念規劃
    緊扣總規確定的城市發展目標，緊緊抓住西部大開發的重大歷史機遇，強化基礎設施建設，著力改善生態環境，調整優化經濟結構，以旅游業為支柱產業，形成生態良好、歷史文化與少數民族文化特色突出的、現代化的、面向國際的風景旅游城市。
    研究古城城市特色。古城城市特色在于蒼山、洱海以及山海之間的田園風光構成的城市環境景觀基調，城市融于山水田園之間“山、城、田、水”的古城空間格局。
    控制古城外部環境。嚴格控制古城周邊地區的建設規模，保持蒼山洱海之間的生態環境和田園自然風光，控制城市各組團的建設規模，使之與蒼山洱海的體量相協調，避免與蒼山、洱海爭奪空間；保護現有傳統建筑，新建筑和改造建筑與傳統建筑環境協調，保持輕靈、洗煉的風格，控制建筑整體體量，風景區內建筑按規劃要求，嚴格控制，充分利用生態環境優勢，保護生物多樣性和生物多樣化環境；嚴格控制大氣、水體等多項環境指標：有效控制洱海水位，保持洱海水體平衡。
    2、保護控制性詳細規劃
    將古城墻以內的區域全部納入規劃，根據古城作為歷史文化名城的主體和城內居民的生產生活的特點，控制需要解決構成名城要素的歷史文化、人文景觀、環境風貌等能夠保持和得以延續。
    同時還必須要解決古城的發展矛盾，即尋求古城新的經濟增長點。因此，通過挖掘、提煉將代表大理傳統文化內涵的功能在控規中予以體現�？匾幇醋匀唤值绖澐譃�7個街頭坊，每個街坊的功能定位在遵循保持傳統歷史文化和自然風貌的前提下，分別重點突出體現以大理石工藝品的大理石文化街坊，體現傳統手工制作扎染布及工藝品的布文化街坊，體現休閑和公共服務的水文化街坊，體現旅游商業、文化娛樂的樂文化街坊，體現居住、民俗旅游的住文化街坊；體現商貿、生態旅游、文化娛樂的花文化街坊和體現旅游餐飲、服務、文化展示的食文化街坊。
    通過以上“石文化”、“布文化”、“水文化”、“樂文化”、“住文化”、“花文化”、“食文化”對街坊的功能定位，實施規劃就不再是建筑和水泥的堆砌，而是民族傳統文化的再現和延續。
    3、街坊整治規劃和保護更新模式
    大理古城雖然經過千年的風雨洗禮，至今街巷格局仍基本保持原貌，古意盎然，風貌猶存。但街坊建筑已出現部分不協調的新建筑，街坊整治規劃就是對現狀街坊建筑確定保留與非保留。保留的建筑原則上不得拆除重建，只能原樣維修，非保留建筑按照整治規劃規定的原則拆除重建，在總體布局上，繼承與保護大理古城傳統空間結構嚴謹、有序的格局，以及由“四合五井天、三坊一照壁”的傳統民居布局所形成的街坊內空間組合關系。在細部處理上，體現傳統民居形態的多樣性，尺度的宜人性，空間的滲透性。重建或新建的要嚴格按照大理白族傳統民居風貌要求設計、施工。從建筑形式、比例尺度、平面布局、結構構件、建筑材料、色彩、裝飾、空間組合、家具陳設、室外環境等方面繼承大理傳統風格。
    保護——保持歷史原狀，以求如實反映歷史遺存。對文物點以及沿街傳統風貌建筑帶中建筑質量和建筑風格都較好的建筑物與建筑群，采取保留的方式，對個別構件加以更換和修繕，修故如故，同時保證其內外部風貌都具有原真性。
    改善——原有建筑結構不動，局部修繕改造，主要對明清民國傳統建筑較集中成片的區域，采用成片保護的方式，在保護建筑的格局和風貌、治理外部環境、修故如故的同時，重點對建筑內部加以調整改造，配備廚衛設施，改善居民生活質量。
    保留——對80、90年代興建的建筑較集中的區段，建筑多為磚混結構，質量較好，同時如與環境沖突不大，可采取保留，維持現狀，并對其以后的外飾面裝修提出要求。保留作為一種過渡模式，遠期采取拆除、改造與逐步淘汰的辦法。
    更新——對傳統風貌影響較大的建筑，采取原地拆除的措施，新建建筑依照風貌保護的要求進行設計，嚴格控制建筑層數及尺度。
    整飾——對位于重點地段的少數新建的、近期難以拆除的風貌較差，尺度較大，高度過高的新建建筑，采取外立面整飾、層數削減的措施，使其與傳統風貌相協調。
    六、保護與更新政策
    合理的政策引導是古城保護與改造工作順利進行的保證。用于將有限的資金投入到保擴的重點上，并吸引更多的人力、物力、財力投入到古城的保護和改善居民生活質量。
    利用經濟類政策、行政性政策和法律性政策，利用經濟杠桿協調平衡工作。
    古城保護是公益性行為，而非開發性行為。
    保護整治的同時著重改善居民生活設施，提高生活質量。
    資金方面提倡“政府出一點、單位出一點、私人掏一點”的模式，利用好國家財政性撥款、地方財政性撥款、集體單位、社會贊助、區級政府和行政調撥、居民籌款等資金。同時，可以設立專門貸款，低于商業貸款的貸款利率，給整治房屋的房主，用于房屋整治與維修。
盡量考慮保留老住戶，外遷新住戶。對私房居民鼓勵自己維修，政府進行補貼，而無力自修的居民，則考慮收購或置換房產，人口外遷。
    相信通過以上規劃的實施，古老的大理城定會重新煥發生機。中國規劃網昆明3月11日電