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在“一帶一路”建設中，俄羅斯是最重要的合作伙伴之一。2015年5月8日，習近平主席與普京總統在莫斯科簽署《中華人民共和國與俄羅斯聯邦關于絲綢之路經濟帶建設和歐亞經濟聯盟建設對接合作的聯合聲明》。俄方在聲明中表示支持絲綢之路經濟帶建設，愿與中方密切合作，推動落實該倡議。中方支持俄方推進歐亞經濟聯盟框架內一體化進程，并啟動與歐亞經濟聯盟的經貿合作談判。中俄在“一帶一路”框架下既有雙邊合作，也有中國與歐亞經濟聯盟之間的對接合作。
務實合作穩步展開
2015年5月8日的聯合聲明，表明了雙方從戰略和長遠角度對“一帶一路”框架下務實合作的規劃。這同時也說明，從2013年“一帶一路”倡議的提出到2015年5月中俄聯合聲明的簽署，俄羅斯已經形成自己的認識和原則立場。概括而言，其內涵主要有以下三點：第一，排除與中國建立自貿區;第二，通過談判簽署非特惠經濟貿易合作協定，對投資、技術規范以及海關監管等問題做出詳細規定;第三，借助中國的投資開展交通基礎設施項目合作。
目前，中俄雙邊領域的務實合作正在穩定推進。“西伯利亞力量”天然氣管道正在按計劃施工，預計2018年開始向中國供氣。在火箭發動機、衛星導航及深空探測等方面的合作也已經啟動，遠程寬體客機和重型直升機等合作在進行之中，核能、電力、化工、農業、礦產開發等領域的合作在進一步推進。在投資合作領域，中國國家開發銀行、進出口銀行與俄儲蓄銀行、外經銀行、外貿銀行等簽署合作協議，共同支持中俄經貿合作項目及俄遠東地區發展。雙方在交通基礎設施領域的合作持續進行。此外，中俄在北極地區的合作，也可成為“一帶一路”框架下合作的新亮點。
對接輪廓顯現
2016年，最高歐亞經濟理事會(元首級)通過了與中方正式啟動談判的決議。這標志著歐亞經濟聯盟成員國元首在與絲綢之路經濟帶對接問題上形成共識，這是具有重大意義的實質性一步。
2017年3月，歐亞經濟委員會提出了對接框架下的基礎設施優先項目清單。目前，在交通和基礎設施方面已經拿出項目遴選標準。聯盟成員國交通運輸部門已經共同確定了法規、技術和費率調節方面的合作領域，協商制定出歐亞交通通道和優先項目的清單共39項，涉及建設新的道路，對已有道路進行升級改造，建設多個運輸物流中心、打通交通運輸的關鍵節點等合作內容。
歐亞經濟聯盟與絲綢之路經濟帶的對接，在交通運輸方面有三個最為重要的方案：中國—蒙古國—俄羅斯經濟走廊、新歐亞大陸橋(中國—哈薩克斯坦—俄羅斯—白俄羅斯—歐洲)和中國—中亞—西亞經濟走廊。其中蒙古國的“草原之路”與中國的“絲綢之路經濟帶”和俄羅斯的“跨歐亞帶”加上北極航線構成中蒙俄經濟走廊。這將有助于俄羅斯遠東、蒙古國和中國東北的發展，同時也有助于整個東北亞地區的區域經濟合作。新歐亞大陸橋途徑哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯和波蘭，連接中國與西歐多個國家的港口。中國—中亞—西亞經濟走廊途徑五個中亞國家以及伊朗和土耳其，將中國西北部地區和中亞國家聯系在一起，通向地中海沿岸和阿拉伯半島。
積極探討參與方案
對于如何具體對接，俄羅斯各界也積極建言獻策。俄羅斯聯邦委員會(議會上院)委員梅津采夫認為，絲綢之路經濟帶與歐亞經濟聯盟對接框架下有三大任務：交通基礎設施的建設、開發與完善;逐步降低并最終徹底消除貿易和投資壁壘;加強金融領域的多邊合作。
俄羅斯科學院遠東研究所所長盧佳寧認為，歐亞經濟聯盟和“一帶一路”都面向長遠，不僅是基礎設施和運輸通道建設，而且是廣泛意義上的合作，涵蓋人文、金融、旅游等領域。
俄羅斯總統戰略研究所高級研究員伊維塔·伏羅洛娃則稱，歐亞經濟聯盟與絲綢之路經濟帶對接的基礎首先應該是中俄兩國共同努力進一步推動務實合作、加強戰略協作、培育新的經濟增長點，增強經濟實力和競爭優勢，在尊重彼此國家利益的同時，提升中亞地區國家的安全水平。
俄羅斯國立管理大學交通經濟與管理教研室副教授奧列格·季莫費耶夫認為，俄羅斯借助“一帶一路”建設可以擴展國際影響力，并減輕西方制裁對俄羅斯經濟造成的影響。他認為，中國東北地區正在積極推進建設連接俄羅斯遠東港口的通道，這可以成為“21世紀海上絲綢之路”的一部分。為此需要大量投資，建設連接俄羅斯濱海邊疆區波爾塔夫卡和中國黑龍江省東寧縣的運輸通道，在弗拉迪沃斯托克與綏芬河之間鋪設一條高速鐵路，并且在弗拉迪沃斯托克港建設必要的基礎設施。
總之，中俄兩國經濟體量大、產業互補性強、市場空間廣闊，具有獨特的政治優勢、地緣優勢與人文優勢，雙方之間務實合作的前景十分廣闊。俄羅斯和中國要秉承共商共建共享原則，充分發揮各自競爭優勢，在“一帶一路”框架下積極拓展交通物流合作，擴大雙方在地區層面的合作，共同打造有競爭力的、透明的、靈活的和包容的經濟體，進而為世界經濟的再平衡作出自己的貢獻。
(作者單位：中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所)
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一帶一路城市合作計劃暨投資促進行動綱要（征求意見稿）
一、活動宗旨
為深入貫徹落實黨的十八大歷次全會和習近平總書記系列重要講話精神，實現國家治理體系和國家治理能力現代化的宏偉目標，傳承中華優秀傳統文化和社會主義核心價值觀，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態建設“五位一體”的總體布局，竭力推動“一帶一路”建設、“四個全面”、“大眾創業，萬眾創新”、新型城鎮化建設、十三五規劃等國家戰略部署，擴大國際產能合作，積極推動全球治理能力和治理體系，努力塑造國家、城市和企業軟實力，維護國家安全，推動國家發展，實現兩個“一百年”的偉大目標。
歡迎國內外“一帶一路”主要節點城市、各產業園區、特色小鎮、廣大工商企業、大專院校、科研機構、投資機構和創業者，踴躍參與“一帶一路”城市區域經濟、人文科教、企業投資等多元、多領域、多層次交流合作與平臺開發建設，共享經濟全球化和亞歐非大陸經濟一體化融合所帶來的商機與繁榮。
二、目標任務
“一帶一路”建設是國家擴大對外開放的重大戰略部署，是新經濟全球一體化的里程碑。通過堅持秉持親誠惠容，以“五通”即政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通為目標,積極利用我國“十三五”黃金發展機遇期，打破投資與貿易壁壘，積極反對逆全球化和貿易保護主義，積極參與和引領全球治理，創新多元合作模式與合作平臺，積極推進 “一帶一路”沿線節點城市和企業間多領域多層次互利共贏務實的區域經濟合作，通過建構國際城際合作集約化長效溝通、協同雙創孵化機制系統工程，竭力推動“一帶一路城市合作計劃暨投資促進行動”、“一帶一路特色小城鎮、產業園區、文旅目的地示范工程”，聯合建設“一帶一路”城市投資貿易與區域經濟合作平臺，巡回舉辦“一帶一路”城市合作論壇暨主題峰會，聯合開展《“一帶一路”雙創投資考察百城行》、《中國城市雙創推進工程暨中國雙創大學計劃》、《中國書院計劃暨中華國學教育工程》、《中國通用航空文化旅游產業化項目戰略合作綱要》等，竭力提升“一帶一路”城市區域經濟合作和人文科技教育交流水平，打造陸海內外聯動、東西雙向開放的全面開放新格局。
三、活動主題
創新城市多邊合作機制，搭建一帶一路投資平臺
四、時間計劃
2017-2032在全球戰略合作伙伴城市全面展開。
五、組織機構
(一)指導單位
由國家發改委、財政部、外交部、商務部、住建部、國家旅游局、國家體育總局、經濟日報社等國家有關部門進行政策指導，并邀請國務院發展研究中心、中科院、中國社科院、中央黨校等國家智庫和全國工商聯、共青團中央、婦聯、中國對外友協等群團組織協同參與。
邀請聯合國、歐盟、非盟、獨聯體、歐佩克、上合組織、亞投行、絲綢之路基金等多邊國際合作組織協同參與。
(二)指導委員會
設名譽主任、主任各1名(擬邀請由原國家級領導人擔任)，執行主任1名(擬邀請由正部級領導擔任)，副主任5名(副部)，常務委員(副部級、司局級和國際知名專家學者擔任)，委員若干(聘請國內外區域經濟、產業金融、科教文衛體、國際經濟技術合作等相關領域知名專家、學者擔任)。
(三)發起主辦
“一帶一路”城市合作理事會
新全球化智庫(北京)總部
國家發改委中國科技投資理事會
住建部中國建筑裝飾裝修雜志社
新華社中國圖片社文化旅游雜志
全球特色小鎮聯盟(北京)總部
(四)戰略合作
國家發改委《宏觀經濟管理》
中國市長協會
中國投資協會
全聯城市基礎設施商會
中國管理科學研究院
中國文化旅游與新型城鎮化研究院
中央電視臺央視微電影頻道
中國互聯網新聞中心中國網圖片中心
中國高科技產業化研究會科技成果轉化工委會
商務部中國國際經濟合作學會互聯網金融研究會
國家旅游局第一旅游網
中國海外控股集團
中國CFO聯盟
中國書院聯盟
中國低碳科技產業聯盟
中國通用航空(救援)產業聯盟
中國企業家投融資俱樂部
北大國經智庫
清華大學新經濟研究中心
(更多戰略合作單位暫略)
(五)支持媒體
人民日報社、經濟日報社、新華社、中新社、科技日報社、中央電視臺、中國國際廣播電臺、中央人民廣播電臺、中國日報、中華工商時報等中央媒體;人民網、新華網、中國網、中國經濟網、經濟網、新浪網、網易、百度、搜狐、騰訊等知名網絡媒體。
(六)城市理事會
一帶一路城市合作理事會由理事長單位、副理事長單位、理事單位、會員單位、觀察員單位和城市合伙人(個人)組成，下設城市治理、產業園區、區域經濟合作、國際合作、智慧城市、基礎設施、公共治理、低碳城市、創業創新、國際法務等各專業委員會;屬于自愿參與，平等交流，互助自律的公益交流平臺。
(七)工商理事會
一帶一路城市合作工商理事會由理事長單位、副理事長單位、理事單位、會員單位、觀察員單位和城市合伙人(個人)組成，下設1)投融資服務新城鎮化與特色小鎮委員會、2)通用航空與交通物流委員會、3)生態與海綿城市建設委員會、4)智慧城市與智能制造委員會、5)雙創基地與科技園區委員會、6)國學文創與旅游產業委員會、7)國際法律與財稅事務委員會、8)產業金融與投資管理委員會、9)城市經濟治理現代化委員會、10)信息通訊智能機器人委員會各專業委員會;屬于自愿參與，平等交流，互助自律的公益交流平臺。
(八)科教文體衛理事會
一帶一路城市合作科教文體理事會理事長單位、副理事長單位、理事單位、會員單位、觀察員單位和城市合伙人(個人)組成，下設科技創新、教育創新、健康醫療、文化藝術、體育運動等各專業委員會;屬于自愿參與，平等交流，互助自律的公益交流平臺。
(九)執行機構
一帶一路城市合作理事會常設機構是新全球化智庫，智庫專家委員會下設若干產業發展研究院、城市發展研究院、國際商學院、企業創新研究院、文化藝術與傳播研究院等，智庫執行部門設論壇會議中心、項目管理中心、投融資中心 、戰略管理中心等執行機構，并擬與各戰略合作伙伴城市、行業組織和工商企業，聯建城市總部基地、示范小鎮、示范產業園區、示范基地和示范項目等。
(十)活動支持：
一帶一路城市合作計劃戰略合作伙伴城市
全球特色小鎮(北京)信息技術有限公司
中經互聯(北京)信息技術有限公司
京師智庫(北京)管理顧問有限公司
中晟華創(北京)投資管理有限公司
乾泉文化發展(北京)有限公司
中國規劃網
六、新全球化智庫
(1)目標宗旨
積極尋求解決世界和區域經濟面臨的突出問題的新思路、新方法，探索在“新全球化”視野下的“一帶一路”建設和自由貿易的新路徑、新模式，積極架構區域經濟全球價值鏈、供應鏈戰略合作平臺，助推企業贏得在未來新經濟中的話語權和未來產業鏈分工中的更多市場份額,攜手打造“人類命運共同體”，竭力推動更有活力、更加包容、更加可持續的經濟全球化進程，竭力打造創新引領、政府倚重、社會信任、國際知名的高端科技智庫。
(2)主要任務
在國家有關部委支持下，經濟日報社經濟·新全球化智庫以推動“一帶一路”城市治理現代化為核心，認真總結中外城市治理的歷史經驗，借鑒全球發達國家的城市治理理念、理論與發展模式，開展新全球化環境下的城市治理理論與方法、城市治理體系與治理能力的頂層結構、城市的經濟政治和文化特色的系統研究;系統開展“一帶一路”城市治理能力與績效評價，人工智能、云計算、大數據與智慧城市建設，新型城鎮化與特色小鎮建設發展規劃咨詢、聯建，戰略新型產業與特色經濟園區開發，政府重大工程項目規劃與重大改革創新措施的可行性論證等專業化服務等;開展新型全球化條件下社會穩定、環境、經濟等方面的風險評估，以期推動“一帶一路”城市治理的科學化、民主化、規范化、法制化、信息化、效率化、系統化的現代化目標。
(3)戰略咨詢
積極開展新全球化下城市治理體系、能力現代化評價和治理指數理論研究，積極開展“一帶一路”城市金融投資服務體系、智慧城市信息化體系、低碳交通運輸體系、生態環境服務體系、創業創新和信用信譽評價體系建構和戰略研究咨詢，積極開展“一帶一路”城市經濟和人文治理大數據與案例研究，積極開展重點行業、重點區域經濟社會發展戰略規劃、新型城鎮化與特色小鎮規劃、產業結構調整、產業發展規劃、產業技術方向、產業政策制定、城市公共文化布局、人居民宿和文化旅游發展規劃，積極開展相關項目的聯合開發建設、專家論證、評估評價等。
(4)雙創規劃
接受“一帶一路”中外政府、城市、智庫、企業集團和有關機構委托，幫助沿線國家和城市制定發展戰略、規劃、布局、政策等方面發揮積極作用，通過與各級政府、行業管理部門、企業家組織合作，聯合開展《中國城市創業創新工程暨中國雙創大學計劃》、，圍繞國家和城市治理、國有企業改革、民營經濟發展、公司治理與資本市場對策、創業創新、產業孵化、企業孵化、項目孵化、招商引資、投資合作、人才開發、商務交流等企業發展熱點問題，開展企業發展戰略頂層設計、專項課題研究、聯建智庫或雙創孵化平臺等高端咨詢。
(5)組織形式
科技經濟社會文教發展研究、課題合作、主題論壇、有獎征文、專家巡講、價值評估、信用評價、試點示范、聯建示范基地、聯建“新全球化商學院”、投資洽談、展覽展示、高端人才培訓等。
(6)專家團隊
由國家發改委、財政部、住建部、商務部、工信部、農業部等有關部委，國家智庫、社會團體、行業管理部門、中央級媒體、中外知名高校和智庫、國際商協會、企業家組織、“一帶一路城市合作計劃”各發起主辦單位、戰略合作伙伴單位推薦專家和城市合伙人組成。
(具體名單暫略，待索)
七、研究課題
(代有獎征文、論壇、學術研討會議題)
第一、“新全球化”與區域經濟發展戰略
1、“新全球化”特征與“新經濟”發展趨勢
2、“新全球化”、自由貿易與市場創新
3、“新全球化”與“人類命運共同體”
4、“新全球化”與“一帶一路”區域經濟合作
5、“新全球化”城市治理現代化
6、“新全球化”特色小鎮發展戰略
7、“新全球化”新型城鎮化戰略
8、“新全球化”智能化城市發展戰略
9、“新全球化”生態文明與低碳經濟戰略
第二、“新經濟”與“新經濟+”戰略議題
10、“新經濟+”與產業轉型升級戰略
11、“新經濟+”與人才教育開發戰略
12、“新經濟+”與企業轉型和價值創新
13、“新經濟+”與中國企業國際化戰略
14、“新經濟+”與知識創新和資本運營戰略
15、“新經濟+”與企業商業模式創新戰略
16、“新經濟+”與金融創新和企業投融資戰略
17、“新經濟+”與公司治理結構變革和能力建構
18、“新經濟+”與組織創新和企業核心競爭力重塑
八、投資促進行動
“計劃”擬與主要戰略合作伙伴城市、企業，協同開展國際投資促進行動，聯合舉辦各類投資考察、論壇會議、展覽展銷等投資貿易和人文科教交流活動，多渠道、多領域、多層次、跨地域來搭建“一帶一路”城市合作橋梁紐帶。
(一) 擬重點開展的主題活動計劃
1、“一帶一路”國學雙創導師百城行
2、“一帶一路”城市創業創新高峰會
3、“一帶一路”文化旅游產業高峰論壇
4、“一帶一路”城市建設與PPP投資研討會
5、“一帶一路”節點城市媒體采風活動
6、“一帶一路”城市高峰會
7、“一帶一路”城市博覽會
8、“一帶一路”國際城市電影藝術節
9、“一帶一路”國際攝影大賽暨圖片藝術巡展
10、新全球化高峰論壇
(二)重點領域戰略合作規劃
1、一帶一路城市合作示范基地、示范項目、示范企業、示范產品、試點服務
2、一帶一路特色小城鎮、產業園區、文旅目的地示范工程
3、中國城市雙創推進工程暨中國雙創大學計劃
4、中國書院計劃暨中華國學教育工程
5、中國通用航空文化旅游產業戰略合作綱要
6、一帶一路低碳與智能科技產業戰略合作綱要
7、新經濟全球化”與“新經濟+”推進行動
(以上各詳細后附)
(三)“一帶一路”城市治理體系平臺建設與綜合評價
1、一帶一路城市區域開發與投資環境評價
2、一帶一路城市商業信用體系建設與評價
3、一帶一路城市公共治理與低碳信用體系建設與評價
4、一帶一路城市生態治理與低碳信用體系建設與評價
5、一帶一路城市公司治理與低碳信用體系建設與評價
6、一帶一路城市最具商業投資價值企業、項目評價
(四)“一帶一路”中小微企業市值管理與投融資推介
1、一帶一路中小微企業市值管理模型與應用
2、一帶一路中小微企業市值管理平臺搭建
3、一帶一路中小微企業市值管理評估體系
4、一帶一路中小微企業市值管理評價辦法
5、一帶一路城市合作計劃投融資推介活動
九、聯系方式
一帶一路城市合作理事會/新全球化智庫
秘書處：北京市頤和園路1號北京大學資源賓館1624、1630室
秘書長：乾 泉
召集人：宋金泰(發改委)、華敬友（住建部）、杜寶義（國家行政學院）、胡健宏（經濟日報）、羅永生（中國網）
聯絡人：樊效、董承孝、汪志民、畢明榮
戰略合作：18911166578、18911189318、13801007396
電子郵件：522638684@qq.com、18911166578@163.com
業務電話：010-52409816、58393759、68536896
（轉自《人民網》、《新華網》、 《央視網》、《中國網》、《鳳凰網》、《北青網》和《中國日報網》等http://bj.people.com.cn/n2/2017/0509/c233086-30158098.html）
(責任編輯：白雪松)
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