|
有這樣一項(xiàng)事業(yè)，它讓一座城市15年來上下齊心，堅(jiān)持不懈；有這樣一份責(zé)任，它讓生活在這座城市中的40萬各族人民時(shí)刻銘記，始終堅(jiān)守。 全國文明城市，是我國對(duì)一座城市進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)后所能給予的最高獎(jiǎng)勵(lì)，是一座城市在發(fā)展中有形和無形的金字招牌，更是許多城市夢(mèng)寐以求的稱號(hào)、孜孜以求的目標(biāo)。 為了她，克拉瑪依已進(jìn)行了15年的探索和付出。 15年前，克拉瑪依這座從昔日戈壁荒灘一路走來的城市提出一個(gè)響亮的口號(hào)：創(chuàng)建全國文明城市。它成為克拉瑪依人為追求更加美好的未來確立的新航標(biāo)。 15年來，在為民創(chuàng)建、創(chuàng)建惠民等一系列共建共享的舉措下，“創(chuàng)城”猶如一顆顆火種，匯聚成璀璨的文明之光，在這片土地上釋放出無窮的活力。 15年后，集全民之智、舉全市之力的“創(chuàng)城”活動(dòng)，已催生出克拉瑪依的巨變！ 一次次進(jìn)發(fā)，一次次受挫，一年年堅(jiān)守；一路艱辛，一路付出，一路汗水……今天，我們終于將這一城市的至高榮譽(yù)收獲囊中。回眸走過的路，我們欣慰地看到，“創(chuàng)城”之路上，留下的是克拉瑪依人堅(jiān)實(shí)的腳印；而在創(chuàng)城過程中，克拉瑪依早已從內(nèi)到外煥然一新。 昨天的克拉瑪依，“沒有草，沒有水，連鳥兒也不飛”；今天的克拉瑪依，天藍(lán)、地綠、水清，百鳥翔集，政通人和。 正是伴隨著15年如一日的全國文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，克拉瑪依這位“沙漠美人”正出落得越來越光彩照人。而一項(xiàng)項(xiàng)文明創(chuàng)建舉措也正如一個(gè)個(gè)音符，譜寫成嘹亮的文明之歌，正唱響在克拉瑪依的每一個(gè)角落。 這是最大民生 2011年12月20日，這無疑是值得所有克拉瑪依人為之歡欣鼓舞的一天。這一天，克拉瑪依人終于捧回了“全國文明城市”的牌匾。 文明油城，再一次站到了新的歷史起點(diǎn)上！ 這一刻來之不易，因?yàn)樵谶@份沉甸甸的收獲背后，克拉瑪依人已在創(chuàng)建全國文明城市的征途上走過了整整15年。 15年中，盡管已將“國家園林城市”、“國家衛(wèi)生城市”、“國家環(huán)保模范城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“中國人居環(huán)境獎(jiǎng)”一個(gè)又一個(gè)代表著城市發(fā)展成就的桂冠戴在了自己頭上，但所有克拉瑪依人心中卻總有一個(gè)揮之不去的遺憾，那就是含金量最高的“全國文明城市”始終還在我們的前方招手。 特別是從2002年開始，克拉瑪依連續(xù)三屆獲得“創(chuàng)建全國文明城市工作先進(jìn)城市”稱號(hào)，連續(xù)三次與最終的目標(biāo)擦肩而過，這不能不讓親身伴著這座城市一路走來的人們糾結(jié)于心，難以釋懷。 在這看似一步之遙，卻相隔萬水千山的曲折中，克拉瑪依人沒有放棄。 面對(duì)挫折與失利，在一屆又一屆黨委和政府的工作中，“創(chuàng)城”的目標(biāo)依然被作為各項(xiàng)工作的重點(diǎn)，而與此相關(guān)的工作也始終在堅(jiān)持不懈地展開。 “我們之所以從不放棄對(duì)全國文明城市的追求，因?yàn)檫@既是城市發(fā)展的需要，更是生活在這座城市中所有老百姓的需要。”市委書記徐衛(wèi)喜說，“她不僅對(duì)克拉瑪依實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義，而讓老百姓生活在一座更加文明的城市里，這本身就是最大的民生！” 這句話道破了克拉瑪依強(qiáng)烈的“創(chuàng)城”心聲，更顯示著油城人民志在必得的“創(chuàng)城”決心。 是的！半個(gè)世紀(jì)以來，幾代油城兒女在“沒有草，沒有水，連鳥兒也不飛”的茫茫戈壁上創(chuàng)造了人間奇跡。對(duì)于這些用雙手締造了這座城市并伴著這座城市發(fā)展的建設(shè)者而言，如今的克拉瑪依，更需要以現(xiàn)代文明引領(lǐng)她，從一個(gè)奇跡走向另一個(gè)奇跡。 而創(chuàng)建全國文明城市，無疑就是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)最好的方式和實(shí)踐。 目標(biāo)引領(lǐng)發(fā)展 對(duì)于克拉瑪依的“創(chuàng)城”之路而言，1996年無疑是一個(gè)值得記住的年份。因?yàn)閺倪@一年開始，創(chuàng)建全國文明城市的種子開始在這片土地上孕育，并最終在15年后的今天結(jié)出了收獲的果實(shí)。 讓我們暫且將時(shí)間退回到15年前的一個(gè)下午，在全市機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等部門例行的政治學(xué)習(xí)中，當(dāng)所有人在學(xué)習(xí)完黨的十四屆六中全會(huì)精神后，一個(gè)新的學(xué)習(xí)任務(wù)擺在了他們面前——市委剛剛下發(fā)的《精神文明建設(shè)系統(tǒng)工程總體方案》。 從這份“方案”的學(xué)習(xí)中，人們注意到了一個(gè)新穎而又陌生的關(guān)鍵詞：精神文明建設(shè)“六大工程”。 在這個(gè)由核心工程、形象工程、繁榮工程、育才工程、溫暖工程、平安工程共同構(gòu)成的“六大工程”中，針對(duì)其中的每一項(xiàng)，“方案”都確定了每年必須實(shí)施的幾大精神文明建設(shè)項(xiàng)目。 也是在這一“方案”中，人們看到，克拉瑪依人還首次提出了“創(chuàng)建全國文明城市”的奮斗目標(biāo)。 事實(shí)證明，隨著“六大工程”的開展，成功解決了當(dāng)時(shí)全市在精神文明建設(shè)過程中的一些難點(diǎn)問題，推動(dòng)了精神文明建設(shè)的深入開展。 15年中，克拉瑪依不僅成了西部第一個(gè)千萬噸級(jí)大油田，城市的現(xiàn)代化也初具規(guī)模。2006年9月，中國城市論壇北京峰會(huì)對(duì)287個(gè)地級(jí)和地級(jí)以上城市從衣、食、住、行等 12個(gè)方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，克拉瑪依排名24位，居西北第一。 這十五年中，克拉瑪依城市功能不斷完善，公民意識(shí)、市民素質(zhì)逐步提高，一些重大城市項(xiàng)目相繼完成，全市軟硬件環(huán)境建設(shè)取得空前突破。 還是在這一目標(biāo)的引領(lǐng)下，隨著各項(xiàng)創(chuàng)建工作逐步深入，2002年、2005年、2008年，克拉瑪依連續(xù)三次獲得“全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”稱號(hào)，“創(chuàng)城”的工作機(jī)制實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，逐年解決了一些久拖不決的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，科學(xué)創(chuàng)建、全民創(chuàng)建、創(chuàng)建惠民的工作理念深入人心，最終贏得了廣大市民的廣泛支持和參與。 在今年自治區(qū)文明辦對(duì)克拉瑪依市創(chuàng)建工作的測評(píng)中，市民對(duì)我市創(chuàng)建全國文明城市的支持率高達(dá)99.4%。 提升文明意識(shí) 在克拉瑪依，“創(chuàng)城”之路并非一蹴而就。 盡管“創(chuàng)城”的目標(biāo)已經(jīng)明確，但“摸著石頭過河”依然是人們?cè)趧?chuàng)建伊始的最大感觸。 于是，克拉瑪依人僅憑著信念，就開始了在“創(chuàng)城”這條道路上的探索和實(shí)踐。 沒有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)怎么辦？那就從制定《市民公約》開始。大家一起來討論，到底克拉瑪依市民的文明標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該有什么？ “不隨地吐痰、不亂扔亂倒垃圾、不亂穿馬路… …” 當(dāng)這些公約幾番討論頒布后，在油城驚起一池波瀾。 “這公約也太小看人了！我們有這么差勁兒嘛？” 可是，當(dāng)人們冷靜下來仔細(xì)觀察了周圍的環(huán)境并進(jìn)行自我審視后，才發(fā)現(xiàn)這并非個(gè)別現(xiàn)象。人們開始汗顏反思：原來要真正做到這些，其實(shí)真的不容易。 “一座文明的城市需要的不僅僅是有形的外觀來展示，更需要無形的人的素質(zhì)來體現(xiàn)。” “只有當(dāng)生活在這座城市中每一個(gè)人的素質(zhì)得到了提升后，這樣的城市才是真正的文明城市。” 在一次又一次的觀念教育和素質(zhì)養(yǎng)成下，從自身做起、從小事做起、從孩子抓起……一場自覺文明的行動(dòng)如雨后春筍般開始萌發(fā)。各行各業(yè)紛紛制定行業(yè)文明標(biāo)準(zhǔn)，國家機(jī)關(guān)提出“楷模工程”，旨在促政風(fēng)、帶民風(fēng)；窗口行業(yè)提出“示范窗口”，意在微笑服務(wù)、便民利民；各個(gè)企業(yè)提出“文明班組”，立志愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)… … 曾經(jīng)該做卻沒有做的工作，曾經(jīng)自以為過得去的現(xiàn)狀，都在與創(chuàng)城各項(xiàng)指標(biāo)的對(duì)照中，在干得出色的同類工作的反襯下，成為不作為或不上進(jìn)的代名詞，“創(chuàng)城”的目標(biāo)在警示各個(gè)職能部門的同時(shí)，也成為對(duì)每一位克拉瑪依人的鞭策。 在逐步實(shí)現(xiàn)自身的文明過程中，由全民文明意識(shí)覺醒后帶來的影響還在發(fā)酵，人們開始向更多領(lǐng)域和更高層面主動(dòng)出擊。 沒有可鑒的經(jīng)驗(yàn)怎么辦？那就“請(qǐng)進(jìn)來”、“走出去”，看看到底差距在哪兒？ 2004年，克拉瑪依將中央文明辦下發(fā)的《全國文明城市測評(píng)體系》請(qǐng)進(jìn)了會(huì)議室，細(xì)細(xì)研讀比對(duì)之下大吃一驚：原來我們距離“創(chuàng)城”的目標(biāo)還差得很遠(yuǎn)。 沒有一座像樣的影劇院、沒有博物館；社區(qū)硬化、綠化、亮化程度差；部分校舍破破爛爛；破舊的中巴車代替公交車，沒有機(jī)場、沒有火車站等等，而這些都是全國文明城市必考項(xiàng)目。 為了進(jìn)一步尋找不足，提供借鑒，媒體也利用自身優(yōu)勢(shì)行動(dòng)了起來。 2007年，由克拉瑪依日?qǐng)?bào)社組成的采訪團(tuán)遠(yuǎn)赴包頭、大連、煙臺(tái)、青島、寧波、張家港等首批全國文明城市，用自己的眼光去發(fā)現(xiàn)和比較，從城市建設(shè)到城市管理、從市容市貌到市民素質(zhì)，將各個(gè)城市最鮮活、最有特色的經(jīng)驗(yàn)一點(diǎn)點(diǎn)挖掘了出來。 這些經(jīng)驗(yàn)被匯編成冊(cè)，很快成為了油城市民熱議的焦點(diǎn)。 孟子曰：行有不得反求諸己。 “以前，我總認(rèn)為克拉瑪依市民的素質(zhì)已經(jīng)足夠高了，也總是以為我們的城市一定能夠當(dāng)選全國文明城市。但和這些已經(jīng)評(píng)上的文明城市的城市一比，才發(fā)現(xiàn)我們做得還很不夠。”一位市民這樣感嘆道。 事實(shí)證明，在這種主動(dòng)“請(qǐng)進(jìn)來”、“走出去”的比較過程中，克拉瑪依受益良多。而由全民文明意識(shí)提高帶來的變化更讓克拉瑪依的“創(chuàng)城”之路漸入佳境。 做實(shí)基礎(chǔ)保障 一座城市是政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的混合體。在這樣一個(gè)混合體中，起著基礎(chǔ)性作用的無疑是城市的經(jīng)濟(jì)。而在多年的“創(chuàng)城”之路上，用經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)“創(chuàng)城”這一理念，也早已在克拉瑪依落地生根。 徐衛(wèi)喜表示，要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全國文明城市的目標(biāo)，必須加快我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以此來解決涉及群眾切身利益的民生問題，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，這應(yīng)當(dāng)始終成為各級(jí)黨委的中心工作。 “創(chuàng)建工作只有緊緊圍繞社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)大局，才能夠凝聚民心，才會(huì)得到廣大人民群眾的支持。”市長陳新發(fā)說。 對(duì)克拉瑪依來說，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，還有著更為特殊的考慮。 克拉瑪依，因石油而生、因石油而建、因石油而壯。 石油及石油化工產(chǎn)業(yè)是克拉瑪依市國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，是克拉瑪依市財(cái)政收入的主要來源，在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，石油石化經(jīng)濟(jì)仍將占據(jù)克拉瑪依市國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，將直接影響克拉瑪依市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。 對(duì)此，市委、市政府始終將加快石油石化工產(chǎn)業(yè)放在了克拉瑪依經(jīng)濟(jì)發(fā)展最突出的位置。在市歷屆政府的所有工作報(bào)告中，安排第二年的工作，都無一例外地把支持石油石化的發(fā)展放在第一條。 而面對(duì)克拉瑪依市、新疆油田公司黨委合一的體制優(yōu)勢(shì)，全市人民牢固樹立全市發(fā)展一盤棋的思想，始終保持著在艱苦創(chuàng)業(yè)初期形成的團(tuán)結(jié)作戰(zhàn)精神，企業(yè)與企業(yè)，政府與企業(yè)，企業(yè)與政府之間同唱一首歌，同撐一條船。這也保證了在急遽變革的市場經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，克拉瑪依始終保持著齊心協(xié)力、共謀發(fā)展的良好格局。 明晰的發(fā)展思路確保了航向的正確。 近10余年來，克拉瑪依人轉(zhuǎn)戰(zhàn)天山南北，征戰(zhàn)戈壁沙漠，開展了艱苦卓絕的找油找氣工作，最終創(chuàng)造出令人矚目的業(yè)績。陸梁、呼圖壁、克拉美麗……一個(gè)又一個(gè)大油氣田相繼收獲囊中。 隨著獨(dú)山子石化公司千萬噸煉油、百萬噸乙烯工程的建成，克拉瑪依石化公司千萬噸煉油項(xiàng)目的建設(shè)，克拉瑪依已成為西部最大的石油石化生產(chǎn)加工基地。 平靜的湖面練不出精悍的水手，安逸的環(huán)境造不出時(shí)代的英雄。 志向高遠(yuǎn)的克拉瑪依人并未在成績面前止步。2010年，全國前所未有的援疆力度帶來了新疆跨越式發(fā)展的大潮，作為除首府烏魯木齊外唯一沒有獲得援助的地州，克拉瑪依沒有氣餒。 從這一年開始，市油田黨委及時(shí)決斷，提出了將我市打造成為“世界石油城”的戰(zhàn)略目標(biāo)，開始了從資源型城市向綜合型城市轉(zhuǎn)型的全面進(jìn)軍。 在今年3月的“創(chuàng)城”動(dòng)員大會(huì)上，徐衛(wèi)喜再次指出，全市上下要緊密圍繞市委、市政府推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安的各項(xiàng)工作部署，以抓好創(chuàng)建促發(fā)展為宗旨，全力以赴確保實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局，為爭創(chuàng)全國文明城市奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。 打造魅力名片 對(duì)一座城市而言，城市的面貌是一張名片，不僅可以體現(xiàn)著她的美麗，更可以從中透出一個(gè)城市文明的底蘊(yùn)。 因此，深諳此道的克拉瑪依人一刻也沒有放松對(duì)于這張城市名片的打造。 不論是來自國內(nèi)還是國外的游客，他們到了克拉瑪依，大都會(huì)情不自禁地贊嘆一聲：干凈，漂亮！ 城東一隅，九龍?zhí)毒抛瘕堫^吐出的一排排水帶傾瀉而下，水霧四散，氣勢(shì)磅礴。 綿延8.51公里長的克拉瑪依河穿城而過，20座造型別致的橋梁飛架南北。一到夜間，滿河彩燈點(diǎn)點(diǎn)，仿佛滿天繁星。眼觀五彩燈火，耳聞優(yōu)雅樂聲，細(xì)細(xì)花香沁人心脾，漫步河畔，仿佛在美夢(mèng)中行走。 干凈筆直的街道旁，楊柳成排，青草依依，但凡街邊拐角、樓邊空地，處處充盈著茵茵綠色。全市84個(gè)居住小區(qū)，全都被綠色籠罩。 城南新區(qū)，鱗次櫛比的高樓拔地而起，與遠(yuǎn)處油區(qū)巍巍聳立的鉆塔遙相呼應(yīng)。 “沙漠美人”楚楚動(dòng)人的風(fēng)姿，常常使人的時(shí)空之感錯(cuò)位：不知自己是身在風(fēng)光秀麗的江南還是置身于雄渾蒼涼的戈壁。 有著如此風(fēng)情的“美人”，人們?cè)跄懿粸橹畠A倒？ 但積水成淵，絕非一日之功。 從“垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)”的礦區(qū)型城市，蝶變成名副其實(shí)的“沙漠美人”，克拉瑪依人以創(chuàng)建全國文明城市活動(dòng)為載體，付出了全方位的、艱辛的努力。 僅以近5年為例，克拉瑪依就投入減排資金9.79億元，用于治理廢水、廢氣。城市空氣優(yōu)良級(jí)天數(shù)始終保持在362天以上，在全疆19座城市中名列前茅。 同時(shí)，連續(xù)加大了對(duì)園林綠化資金的投入，建成了以大環(huán)境綠化為主線，以道路綠化為骨架，以公園、小游園、居民區(qū)、單位庭院綠化為重點(diǎn)，點(diǎn)、線、面、片相結(jié)合，喬、灌、花、草巧搭配的城市綠地系統(tǒng)。 2003年以來，克拉瑪依先后獲得“中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”、“全國環(huán)保模范城市”、“國家園林城市”等榮譽(yù)稱號(hào)。 到2010年，這座在寸草不生的戈壁荒灘上開建的城市，建成區(qū)綠地率已經(jīng)達(dá)到38.1%，綠化覆蓋率已經(jīng)達(dá)到42.9%。用半城綠樹半城樓來形容克拉瑪依，已經(jīng)非常貼切。 從上世紀(jì)50年代一路走來，在經(jīng)歷了戰(zhàn)天斗地的艱苦創(chuàng)業(yè)之后，克拉瑪依最終又在改天換地中擁有了一張屬于自己最靚麗的名片。 奠定創(chuàng)建之本 我們?yōu)槭裁匆獎(jiǎng)?chuàng)建文明城市，又該如何創(chuàng)建文明城市？在所有爭創(chuàng)全國文明城市的競爭大軍中，這是兩個(gè)被無數(shù)人問起的話題。 對(duì)此，克拉瑪依的回答是：讓人民群眾從城市發(fā)展中分享更多成果是“創(chuàng)城”工作的生命線；而“惠民創(chuàng)建”就是“創(chuàng)城”的最高標(biāo)準(zhǔn)，就是要以此來解決好人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，讓油城人民老有所養(yǎng)、少有所懷、勞有所得、病有所醫(yī)、住有所居，充分享受到創(chuàng)城所帶來的福祉。 在克拉瑪依，這不僅是市油田黨委和政府多年來工作的指導(dǎo)原則，也已經(jīng)成為黨委對(duì)全市領(lǐng)導(dǎo)干部提出的要求。 回首15年“創(chuàng)城”之路，歷屆黨委、政府都從群眾最關(guān)心的衣、食、住、行出發(fā)，著眼實(shí)處，著手實(shí)事，著重實(shí)效，近幾年先后實(shí)施了安居工程、放心工程、扶貧幫困工程等一批民心工程，千方百計(jì)營造安居樂業(yè)的生活環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境和安定和諧的社會(huì)環(huán)境。 市委書記徐衛(wèi)喜多次指出：“我們創(chuàng)建全國文明城市，其根本目的就是在不斷改善民生中增加市民的幸福指數(shù)。” “這個(gè)城市幸福指數(shù)很高。”而現(xiàn)在，很多外地人都這么評(píng)價(jià)克拉瑪依。 如果說環(huán)境的改善還只是克拉瑪依人幸福的外在表現(xiàn)，那么教育、衛(wèi)生、就業(yè)、養(yǎng)老等方面的改善，更與市民的日常生活緊密相連。 改善民生，教育為先。2007年9月10日，克拉瑪依市小拐鄉(xiāng)小學(xué)學(xué)生胡安得和60名同學(xué)一起，興高采烈地登上了到市區(qū)上學(xué)的專車。從此，克拉瑪依不再有鄉(xiāng)村中學(xué)和小學(xué)。胡安得的母親古力孜亞抹著淚說：“我父母希望我進(jìn)城上小學(xué)的愿望，在我的孩子身上實(shí)現(xiàn)了。” 僅2002到2008年，克拉瑪依各級(jí)政府對(duì)中小學(xué)的經(jīng)費(fèi)投入超過了43億元，對(duì)教育的重視程度可見一斑。 從2007年起，克拉瑪依市小拐鄉(xiāng)、烏爾禾鄉(xiāng)的農(nóng)牧民孩子全部進(jìn)城就學(xué)，實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)教育的一體化；外來務(wù)工人員子女可以插班就讀，享受與本地孩子同等待遇。 數(shù)據(jù)顯示，多年來，克拉瑪依市小學(xué)、初中適齡少年入學(xué)率均保持100%；青壯年非文盲率達(dá)99.8%以上；高中階段教育已經(jīng)普及；普通高考民漢綜合上線率達(dá)到86%以上；反映教育發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)均居于新疆各地州市前列。 社會(huì)安定，就業(yè)為本。2010年8月1日，26歲的大學(xué)畢業(yè)生瑪爾哈巴，經(jīng)過培訓(xùn)和考核，與新城勞務(wù)派遣公司簽訂了3年勞務(wù)合同，走上了采油工崗位。 截至2010年底，克拉瑪依像瑪爾哈巴一樣當(dāng)年實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)的人員達(dá)4369人。2010年，克拉瑪依城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為2482人，僅占城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口的1.83%。 這已是克拉瑪依連續(xù)十年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于2%。 1998年以來，有近萬名國企職工有償解除勞動(dòng)合同，不少人成為失業(yè)人員；每年待業(yè)的大中專生不斷增加，使得克拉瑪依市就業(yè)再就業(yè)問題凸顯出來。為此，從2001年開始，克拉瑪依把就業(yè)再就業(yè)列為工作重點(diǎn)，并作為考核市委、市政府“一把手”政績的主要指標(biāo)。 市政府先后出臺(tái)了稅費(fèi)減免、培訓(xùn)補(bǔ)貼等12項(xiàng)優(yōu)惠政策和措施，鼓勵(lì)企業(yè)提供崗位。 各級(jí)勞動(dòng)和人才交流部門采取“訂單式”培訓(xùn)，為各企業(yè)提供所需人才勞動(dòng)力。中央石油石化駐市企業(yè)和勞務(wù)派遣企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，連續(xù)多年每年提供1000個(gè)至3000個(gè)就業(yè)崗位。 多項(xiàng)措施取得了顯著成效。目前，克拉瑪依已連續(xù)4年“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)保持為零。在克拉瑪依，不挑不撿就有工作。 社會(huì)和諧，安全為天。早在2007年，克拉瑪依就大刀闊斧地在新疆第一個(gè)建起了熟食品集中加工基地，將所有加工熟食品的小作坊納入其中，實(shí)行嚴(yán)格、科學(xué)的統(tǒng)一管理。從此，克拉瑪依大街小巷出售的各種熟食品，98%以上來自食品加工基地。 從2008年開始，生活在這里的人們又驚喜地發(fā)現(xiàn)，每天，數(shù)百名配備了GPS衛(wèi)星定位功能“城管通”的城市管理監(jiān)督員都會(huì)出現(xiàn)在各條街道上。他們利用手中的先進(jìn)儀器，采集和反饋大量的城市管理信息，這些信息涵蓋了城市公共設(shè)施、道路交通、市容環(huán)境、園林綠化、市容環(huán)境、宣傳廣告、施工管理、街面秩序等60個(gè)類別。 這是數(shù)字化城市管理給克拉瑪依帶來的新變化。這一年，在通過國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部驗(yàn)收后，克拉瑪依成為西北首個(gè)通過數(shù)字化城市管理模式驗(yàn)收的城區(qū)。 在這一新的城市管理模式中，市區(qū)內(nèi)的所有街道和社區(qū)通過數(shù)字化變成了計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中的一個(gè)個(gè)網(wǎng)格，任何居民活動(dòng)或自然力破壞等發(fā)生的問題，隨時(shí)都能從握在隊(duì)員手里的“城管通”發(fā)出，實(shí)現(xiàn)了城市管理問題的精確定位和快速上報(bào)。而相關(guān)部門在獲取信息后，迅即進(jìn)行處理。 多年來，克拉瑪依社會(huì)治安平穩(wěn)，發(fā)案率始終維持在較低水平。 事實(shí)上，為了改善民生，克拉瑪依所付出的努力又何止這些—— 針對(duì)市民集中反映的看病難問題，克拉瑪依以社區(qū)醫(yī)療為突破口，從2008年起，將原隸屬于各家醫(yī)院的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)整體移交區(qū)政府，實(shí)行屬地化管理。打那以后，以預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育指導(dǎo)為主的 “六位一體”社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)在克拉瑪依開始扮演愈發(fā)重要的角色。 截至目前，全市已經(jīng)完成了10個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和17個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范化建設(shè)率達(dá)到了80%，覆蓋率達(dá)到了100%，切實(shí)改善了廣大群眾的就醫(yī)環(huán)境和條件。 在全力打造社區(qū)醫(yī)療的同時(shí)，還是從2008年開始，克拉瑪依又實(shí)施了《城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法》。到2010年，克拉瑪依市參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)為7.87萬人。這一工作走在了新疆乃至全國的前列。 當(dāng)住房問題成為全國性難題的時(shí)候，2011年，克拉瑪依卻在多年持續(xù)加大保障性住房的基礎(chǔ)上，再次揮出大手筆，規(guī)劃建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房10000套，普通商品住房2000套。并對(duì)住宅小區(qū)實(shí)行整體開發(fā)，力求高品質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。 數(shù)據(jù)顯示，截至2010年末，克拉瑪依居民家庭恩格爾系數(shù)為30.4%，平均每三戶有1輛汽車，每百戶居民擁有電腦、鋼琴數(shù)量居新疆前列；人均GDP達(dá)12.1萬元，位居新疆首位和全國各城市前列。 數(shù)字是枯燥的。其實(shí)，走在克拉瑪依的大街小巷，那一張張舒展的笑臉，那一串串朗朗的笑聲，已經(jīng)最直觀地展示了市民生活的幸福程度。 2009年4月14日，中國社會(huì)科學(xué)院公布的評(píng)定結(jié)果表明：克拉瑪依在城市生活質(zhì)量競爭力排名中位居全國第七。 擦亮文明窗口 透過一扇窗，可以看到一片風(fēng)光；透過窗口服務(wù)，可以丈量一個(gè)城市的文明程度。 在面對(duì)形形色色的人群時(shí)，窗口服務(wù)一方面承受著較大的壓力，而另一方面卻更擔(dān)負(fù)著展示一個(gè)城市最直觀文明形象的窗口重任。 縱觀全國“創(chuàng)城”大軍，惜敗于此的城市不在少數(shù)。而這也成為克拉瑪依不得不面對(duì)的一道難題。 從今年5月10日開始，克拉瑪依區(qū)1008輛出租車駕駛員統(tǒng)一著裝上崗，車內(nèi)座包套也統(tǒng)一更換，以嶄新的面貌迎接顧客。 克拉瑪依區(qū)客管辦負(fù)責(zé)人王新年說，出租車是一個(gè)城市的形象名片。為提升市區(qū)出租車的整體形象，規(guī)范出租車行業(yè)的服務(wù)行為，同時(shí)助力創(chuàng)城，克區(qū)政府決定由財(cái)政拿出部分專項(xiàng)資金，用于市區(qū)交通系統(tǒng)文明創(chuàng)建工作，其中包括為出租車司機(jī)統(tǒng)一配工裝和車內(nèi)座包套、頭枕套。 友聯(lián)出租車代理公司經(jīng)理孫建忠說：“以前，公司也曾考慮過為出租車司機(jī)統(tǒng)一制作工裝，但由于各種原因未能進(jìn)行。現(xiàn)在克區(qū)政府出資幫我們做了這件大好事，非常感謝政府。” 當(dāng)天，身著新裝的出租車司機(jī)孫安新說：“政府這么重視我們這項(xiàng)工作，我心里感到特別高興。今后我們要用更加熱情規(guī)范的服務(wù)，為創(chuàng)建文明城市貢獻(xiàn)自己的一份力量。” 而當(dāng)窗口行業(yè)成為推動(dòng)文明城市創(chuàng)建的一道亮麗風(fēng)景后，對(duì)于如何進(jìn)一步擦亮文明的“窗口”，克拉瑪依還有著更深的思考。 “義工和志愿者不僅是一座城市文明程度的標(biāo)桿，而他們的微笑則更是一座城市最動(dòng)人的面龐。”市文明辦主任姚衛(wèi)說。因而，如何讓他們也成為城市文明最好的代言人，克拉瑪依開始了努力。 在營造全民創(chuàng)建氛圍和人人參與創(chuàng)建的理念引導(dǎo)下，近年來，克拉瑪依志愿者服務(wù)隊(duì)伍迅速擴(kuò)大。他們既是“創(chuàng)建者”，又是“推動(dòng)者”，一步步將克拉瑪依的“創(chuàng)城”工作推向高潮，在人們的心中激蕩起一朵朵文明的浪花。 駐足今天的克拉瑪依街頭，總能見到面帶微笑的志愿者。 “您好，請(qǐng)走斑馬線！” “您好，我可以幫您什么嗎？” …… 這一支支由政府公務(wù)員、企業(yè)員工、學(xué)校師生、離退休職工等組成的文明使者、文明勸導(dǎo)員、青年志愿者，構(gòu)成了油城街頭一道道動(dòng)人的風(fēng)景。 許多個(gè)體工商戶、出租車司機(jī)看到這如火如荼的“創(chuàng)城”熱情，也不甘人后，自費(fèi)印制橫幅、張貼宣傳單，志愿加入到“創(chuàng)城”行列中。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，絕大多數(shù)單位登記注冊(cè)的志愿者人數(shù)超過了職工總數(shù)的20%，部分單位達(dá)到了80%以上。總數(shù)達(dá)2.8萬人的志愿者成為了傳播文明的主力軍。 如今，他們已成為克拉瑪依文明建設(shè)的重要力量，在“志愿、奉獻(xiàn)、友愛、互助”的信條下，他們正用自己的行動(dòng)，讓克拉瑪依變得更加美好、和諧。 15年來，克拉瑪依人用追求物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明、社會(huì)文明的實(shí)際行動(dòng)，提高了自己的幸福指數(shù)，在最終加冕全國文明城市這一桂冠之時(shí)，更令自身成為新疆發(fā)展與進(jìn)步的動(dòng)人標(biāo)志。 面對(duì)“創(chuàng)城”成功的喜悅，市委書記徐衛(wèi)喜說：“站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要進(jìn)一步堅(jiān)定信心，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，在進(jìn)一步解放思想上邁出更大的步伐，在推動(dòng)跨越式發(fā)展和長治久安上取得更大的成績。” 展望油城未來的愿景，市長陳新發(fā)說：“打造‘世界石油城’發(fā)展戰(zhàn)略的制定，明確了發(fā)展的目標(biāo)，指明了發(fā)展的方向，理清了發(fā)展的路徑，確立了發(fā)展的理念。只要我們?nèi)f眾一心、不畏艱險(xiǎn)、奮發(fā)進(jìn)取，繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)的光榮傳統(tǒng)，‘世界石油城’就一定能建成，克拉瑪依市民的生活就一定會(huì)越來越幸福。”
我們有理由相信，克拉瑪依這座文明之城，必將綻放出更加迷人的光彩！ |
