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2016年2月，國家提出要“加快培育中小城市和特色小城鎮”， 一些地方也相繼提出了建設特色小鎮的規劃，特色小鎮建設已然成為破解我國城鄉二元結構、改善人居環境的重要抓手，且正進入到加速發展期。
隨著新型城鎮化建設進入新的起點，特色小鎮以其獨特的產城融合模式和兼容并包的發展要素，成為全國各地建設發展的新引擎。
特色小鎮建設是經濟發展必然趨勢
改革開放以來，中國城鎮化快速發展，大城市的地價、房價不斷高漲，人口的集聚與過度開發導致霧霾、交通、環境等問題不斷出現，促使居住群體轉向“成本較低、環境更好、生態宜居”的小鎮。與此同時，政府、產業、資本的一體化更加促進了特色小鎮成熟模式的落地，特色小鎮成為經濟建設新的拉動力。
特色小鎮建設更是中央政策和市場需求的雙向要求。2016年7月，住建部、發改委和財政部三部委聯合發布《關于開展特色小鎮培育工作的通知》，明確提出，到2020年，我國將培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等特色小鎮，引領帶動全國小城鎮建設。
據數據顯示，2015年中國人均GDP已達8000美元，中國已進入“旅游社會”。人們旅游需求不斷升級、可支配時間增加，全時全域的旅游模式已全面開啟！
特色小鎮的核心要素
特色產業培育。根據中央政策要求，特色小鎮培育的關鍵在于特色產業的培育，在于特色項目的支撐。如環保、旅游、信息、金融、高端裝備制造等戰略性的新興產業及包含“吃、住、行、游、購、娛、學、養、思”等九大產業高頻消費項目的產業引入，以滿足游客旅游度假的消費需求，保障穩定的正向現金流。
覆蓋中心城鎮和輻射美麗鄉村。特色小鎮“非鎮非區”，不是行政區劃單元上的一個鎮，也不是產業園區的一個區，應包括中心城鎮與輻射美麗鄉村。中心城鎮作為特色小鎮的“產業造血”中心，要凸顯其經濟帶動作用，輻射周邊美麗鄉村發展，提升鎮域范圍內的經濟產業優化與物理空間美化，實現城鄉一體化發展。
將城市消費導入小鎮。通過活動運營將城市消費導入小鎮，讓小鎮變得更加年輕、活躍。結合田園親子、青年玩酷、中年養生、老年養老的旅游消費需求，發展配套的消費項目，升級小鎮現有產業結構，并幫助當地孵化創新創業項目，帶動屬地百姓就業致富。
留人才、聚人氣，滿足人才需求。特色小鎮的建設紓解了城市化進程過快導致的部分城市病，而作為自主創新性產業孵化器，特色小鎮的發展順應市場需求，通過構建創新生態鏈將可能外流的新興產業人才留在了本地。
低碳經濟下的特色小鎮建設
在中國經濟新常態的大背景下，培育和發展特色小鎮作為國家城鎮化快速發展的新戰略，既是機遇，也是挑戰。特色小鎮——“產、城、人、文、景”的建設，核心要義在于低碳經濟、綠色發展，打造特色小鎮的過程就是要使綠色經濟的概念更為突出。
盡管在國家政策利好的刺激下，特色小鎮的培育構建已經在全國遍地撒種，但是能否實現遍地開花，還需要各地政府、開發企業、運營商、投資商、規劃機構等多方共同協作。
于政府而言，要協助特色小鎮項目立項，爭取上級政府在精準扶貧、PPP項目、產業基金等方面的政策與資金支持；配套建設道路、市政管網、橋梁等基礎設施；聯合企業進行推廣宣傳，提升小鎮知名度與影響力；與企業共享招商引資渠道，聯合招商等。
于開發企業而言，要積極完成產業轉型升級，參與到特色小鎮的建設中，并通過與政府合作，以PPP模式更好實現“全程合作、利益共享、風險共擔”的發展目標。
于運營商而言，要規范特色小鎮的運營思路和管理方法。除此之外，投資商的投資機遇和收益回報以及規劃設計機構對特色小鎮的產業規劃和空間規劃等問題也要進一步完善。當然，特色小鎮的業態也是建設的重中之重，例如，如何將民俗、商業、餐飲、娛樂、旅游等業態的引入與特色小鎮發展相結合，也是小鎮未來發展和運營的關鍵。
“特色小鎮”的建設，推動了經濟結構的轉型升級，隨著產業的升級，必然會催生一個大市場。與特色小鎮市場相關，當然不僅僅是生產設計，還有前期規劃、施工模式、過程管理，甚至整個項目的經營開發，從項目前期立項到投融資平臺的搭建，再到基礎設施的投放等，都需要有專業化的運營管理者。
柏利建設是以開發理念為基礎的代建公司，擁有政府代建、商業代建、金融支持、PPP模式等業務板塊，能夠為政府、金融機構提供一站式、全流程的代建管理服務。目前公司正在與北京、河北等有關地方政府進行洽談，擬將當地特色市鎮發展為具有示范意義的特色小鎮而達成合作，實現統一規劃、管理，協助政府發展地方經濟，實現資本的社會價值與經濟價值的統一。
新聞回放
編者按：中國文化旅游與新型城鎮化研究院院長、中國規劃網專家委員會秘書長、知名學者乾泉教授，是當時聯合國評審組成員，在2007年聯合國評出的首批世界十佳和諧鄉村中，滕頭村占據了一席。十年前的聯合國評選活動，讓乾泉教授無意中“成為最早在國際舞臺推動習總書記當年主政浙江建設美麗鄉村特色小鎮成功典范第一人……”
《系辭》云：可大則賢人之德，可久則賢人之業。
著名學者乾泉十多年前就提出《城鎮生命全息基因理論》學說。他認為，城鎮是有生命的，決定城生命長短和生命價值的是城鎮的基因密碼，因此新型城鎮化與特色小鎮建設，首先要厘清和重塑這些決定城鎮生命特征的自然資源稟賦與人文歷史要素。乾泉先生指出，整個人類文明史，是以城鎮化進程為主要標志的建設史，人居文明承載著這個星球上所有人的共同夢想。定位是小鎮的未來，特色是小鎮的生命，文化是小鎮的“基因”，人是小鎮的"靈魂"，建筑是小鎮的"骨胳"，產業是小鎮的"血液"，項目是小鎮的"肌肉"，企業是小鎮的"腎臟"，治理是小鎮的"心臟"，生態是小鎮的“肺"，旅居是小鎮的"脾胃"，品牌是小鎮的“五官”，投資是小鎮的“荷爾蒙”……
中國滕頭村：和諧發展正在這里實現
新華網杭州10月11日電（記者 李亞彪 鄭黎）“你們的村莊太美了，村民生活這樣幸福，不亞于世界上很多國家最好的鄉村。”面對中國滕頭村黨委書記傅企平，聯合國副秘書長阿莎羅斯·米基羅掩飾不住內心的興奮。
在看到滕頭村畫冊與影像資料前，盡管聯合國的同事與環境規劃署的官員多次向阿莎羅斯·米基羅介紹滕頭村的美麗與迷人，可這位聯合國官員對于這個在地圖上很難找到的中國小村莊的發展還有些不信。
在一些發達國家的眼中，中國的農村還很落后。滕頭村卻在前不久聯合國評出的首批世界十佳和諧鄉村中占據了一席。
“和諧發展也是聯合國追求的目標，這次評選活動是今年聯合國第七屆全球論壇的主要內容之一。”中國清華大學教授、世界和諧活動評審專家組成員乾泉說。
在乾泉的評審組成員同事中，除中、美、英、法、俄等聯合國的5個常任理事國外，還有日本、德國等10個國家中具有國際聲望的一流學者。
同這次參選的其他1200多個鄉村相比，滕頭村的和諧給人留下了極深的印象。評審委員會的評語是：公共服務與管理上的創新，對生態保護的超前意識與極強的社會責任心，一個有鮮明特色，在環境、工業化和科技普及上綜合發展的中國村莊。
滕頭村隸屬中國經濟最發達的省份之一浙江，地處中國東海之畔的重要港口城市寧波以南30公里。
“這是一座任何人看第一眼就會喜歡上的小村莊。”來過滕頭村的外國朋友與聯合國官員們都這樣說。整齊干凈的街道、滿眼的綠色、村廣場中心的音樂噴泉，構成他們對滕頭村的第一印象。
可誰也不會想到，這個美麗村莊在上世紀60年代中期以前是一個糧食產量很低的貧困村。
面對非旱即澇的土地，滕頭村當年的負責人傅嘉良帶著幾百名村民開始改土造田，這個過程歷時15年。改土造田不僅優化了土地，而且村民們還種下了數千株果樹，滕頭村在一片綠色中踏上致富路。
“評選十佳和諧鄉村共有8大指標，不少指標同環境相關，村里在20多年前就超前具備了環保意識。”滕頭村黨委書記傅企平說，在許多地方還不懂環保時，滕頭村就學會了在規劃中實施雨污分流工程。
事實上，靠工業和生態旅游服務業富裕起來的滕頭村沒有放棄農業，但那種“日出而作，日落而息”的中國傳統農耕業在這塊土地上已杳無蹤影。
在村里，可以看到為數不多的農具已被濃縮進滕頭公園的農家博物館中，取而代之的是國家級高科技生態農業示范園區。滕頭農民也不再戴草帽，而是穿白大褂；莊稼種在試管里，這些高科技的試管種苗遠銷法國、荷蘭等國家。
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一、產業背景
雖然國內經濟下行壓力增大，旅游業卻逆勢增長。國家旅游局公布的《2016年上半年旅游統計數據報告》顯示，國內旅游22.36億人次，比上年同期增長10.47%；出入境旅游1.27億人次，增長4.1%；上半年實現旅游總收入2.25萬億元，增長12.4%；在巨大的消費市場推動下及有利的宏觀政策引領下，通過積極實施“515戰略”、“旅游+互聯網”行動計劃、促進綠色旅游發展行動、公共服務和目的地建設行動、旅游產業促進行動、旅游促進創業創新行動等若干強力舉措，旅游產業正成為新常態下中國經濟增長的新引擎。
二、政策依據
為迎接2017國際可持續旅游發展年，通過發展共享經濟和文化旅游產業，充分利用社會資本、智力資本等政策資源，更好地貫徹中央關于供給側改革、十三五規劃、“大眾創業萬眾創新”等戰略決策，積極配合我國各地區級文化旅游產業發展戰略。為落實2016年2月，中央《關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見》和《十三五規劃綱要》中提出的，加快發展中小城市和特色小城鎮，因地制宜發展特色鮮明、產成融合、充滿魅力的小城鎮；落實2016年7月住建部等三部委《關于開展特色小鎮培育工作的通知》等一系列文件精神，竭力推動特色小城鎮開發建設和重點項目投資；更面向戰略合作城市文化旅游、小微創新企業和創客，積極打造和構建“低成本、便利化、全要素、開放式”的普惠文旅科技眾創空間、園區和特色小城鎮。
三、合作平臺
1、中國文旅與新型城鎮化建設聯合體：（新華社）中國文化旅游雜志社、中國文化旅游與新型城鎮化研究院、中國城市雙創推進工程辦公室、中國海外控股集團、中國企業家投融資俱樂部，協同中國文化旅游新型城鎮化建設聯合體的核心成員單位，如中國海外控股集團、泛華集團、中投集團、中交集團、中建集團、國家體育總局中體工程公司、清大國際科教園有限公司等央企國企，以及有實力的知名上市公司。
2、智庫與PPP平臺：中國文化旅游與新型城鎮化研究院由（新華社）中國文化旅游雜志社、中國城市治理現代化研究院、中央電視臺微電影頻道、中央數字電視城市建設頻道、泛華集團、中國城市雙創推進工程辦公室聯合主發起的，協同（國家體育總局）中國航空運動協會、（國家旅游局）第一旅游網、全聯城市基礎設施商會、中國電子工程設計院、清華大學新興產業研究中心、中國管理科學研究院、（國家發改委）中國投資協會PPP中心、中國基本建設優化研究會優化投資工作委員會、中國書院聯盟、中國通用航空（救援）產業聯盟、中國商協會合作聯盟、中美教育研究院、京師智庫、奧體中心（北京）國際體育股份等戰略合作伙伴機構，積極搭建“全國文化旅游小城鎮PPP投資平臺”，系統開展文化旅游產業、智慧小鎮、通用航空業和特色小城鎮項目的戰略規劃、雙創投資、開發建設，商業模式，國學文化旅游書院開發等。
3、運營主體：全球文旅城鎮聯盟（北京）經濟技術股份公司
四、產融合作
1、產業整合：新型城鎮化新政下的一帶一路、產城產鎮融合、供給側改革、國學、養生、文體、旅游、通航、物流、電子商務、雙創、互聯網+、人工智能+……
2、融資方式：搭建產城產鎮融資平臺、PPP融資模式、PE/VC與股權融資、產權市場掛牌融資、資本運營與并購重組、項目融資、資產證券化、發債權融資、BOT、BLT、項目對接、商業模式……
五、合作對象
合作對象：各地市區縣人民政府，各類產業園區、文化旅游景區、各特色鎮以上政府部門，各城市基礎設施建設企業、戰略新興產業企業和科研單位，投資銀行、產業基金、股權投資基金等。
歡迎各地政府與投資合作機構，通過聯合體平臺，借助特色小城鎮開發的歷史機遇，串起經濟新常態之粒粒珍珠，共享共榮，協同發展！
六、合作流程
1、由項目單位協同縣級以上政府，委托我院提供專業咨詢，并組成項目領導小組；
2、我們院安排專家咨詢團隊，協同項目領導小組開展前期調研；
3、我們院專家咨詢團隊負責編制項目戰略與總體規劃草案；
4、項目領導小組經研究并驗收《草案》；
5、由我們院方擬定文化旅游小鎮或專題項目開發建議書；
6、向委托方政府發改委（局）或上一級主管部門，或國家住建部、發改委和財政部報備
7、與項目方或政府、我們院方及文旅聯合體進入項目正式招商開發階段，我們聯合體密切合作。
七、聯系方式
總召集人：乾泉、杜寶義、胡健宏、華敬友
秘書處干事：樊效、董承孝、汪志民、畢明榮
合作熱線：18911166578、18911189318、13801007396、010-52409816
電子郵件：522638684@qq.com、18911166578@163.com
官方網站：www.zgghw.org
(責任編輯：白雪松)
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