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拉薩市是西藏自治區(qū)首府。拉薩是藏文化發(fā)祥地之一，已有1 3 0 0 多年的歷史，歷來是西藏政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心和交通樞紐，也是藏傳佛教的圣地。
根據(jù)修編的《拉薩城市總體規(guī)劃》，到2 0 1 5 年拉薩城市規(guī)模將達(dá)到7 0 平方公里，人口4 0 萬。今后隨著鐵路的開通，拉薩新城區(qū)將由4 個(gè)發(fā)展到7 個(gè)。拉薩的城市建設(shè)戰(zhàn)略是：重點(diǎn)突出市區(qū)兼顧小城鎮(zhèn)。在城市建設(shè)和發(fā)展中，以規(guī)劃為龍頭，合理布局城市區(qū)劃功
能，按照先地下后地上的原則，適度超前實(shí)施各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
其一，繼續(xù)抓好城市規(guī)劃。拉薩市區(qū)的總體規(guī)劃，既要體現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新型城市這一時(shí)代精神，又要充分體現(xiàn)民族風(fēng)格和地方特點(diǎn)。其原則是：一、嚴(yán)格控制城市中心和人口規(guī)模，除必須布局在拉薩市區(qū)的企事業(yè)和機(jī)關(guān)單位外，根據(jù)功能要求在市郊三角地區(qū)
建設(shè)相對(duì)獨(dú)立集中而又與拉薩聯(lián)系方便的居民點(diǎn)或小城鎮(zhèn)。二、在合理布局各項(xiàng)生產(chǎn)、生活用地的同時(shí)，物質(zhì)文化服務(wù)設(shè)施的水平要高，綠化條件、環(huán)境質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)要高。三、充分體現(xiàn)民族特點(diǎn)，在城市布局上以布達(dá)拉宮為中心，保留以大昭寺和八廓街為主的舊城并進(jìn)行合
理改造，把古建筑的維修保護(hù)和形成綠化系統(tǒng)、開辟旅游線路結(jié)合起來。
其二，抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施的超前建設(shè)。城市基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)系到投資環(huán)境和外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)系到城市人民的生活。因此，要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在城市建設(shè)的首
位，優(yōu)先發(fā)展。從拉薩的實(shí)際出發(fā)，要把重點(diǎn)放在水、路、電方面，為城市的全面發(fā)展和繁榮奠定基礎(chǔ)。
其三，加大城市管理的力度。一方面堅(jiān)持從首府城市性質(zhì)和城市功能出發(fā)，樹立高標(biāo)準(zhǔn)，為中心城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的城市環(huán)境。另一方面堅(jiān)持把群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題當(dāng)做城市管理的突破口，切實(shí)為群眾辦實(shí)事，著力提高群眾生活環(huán)境的質(zhì)量。
其四，加強(qiáng)城市的環(huán)境保護(hù)。保護(hù)城市環(huán)境是環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)之一，一定要納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，實(shí)行污染集中控制，加強(qiáng)城市園林、綠地和風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)，保護(hù)城市生活環(huán)境。
展望2 1 世紀(jì)的拉薩，必將以更加濃郁的藏族歷史文化氣息、高原圣城的神奇風(fēng)韻、多姿多彩的現(xiàn)代化城市形象屹立在世界屋脊。
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