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斗轉星移，時光飛逝。我們沿著歷史的長河踏進2005年，從1970年初開始，我市全面開展計劃生育工作，到2004年，經過30多年的艱苦努力，有效地控制了人口的過快增長，實現了人口再生產類型由高出生率、低死亡率、高增長率向低出生率、低死亡率、低增長率的歷史性轉變。為我市實現可持續發展和全面建設小康社會創造了良好的人口環境。
計劃生育工作成績顯著
盤點湘潭計劃生育工作，30年少生33.89萬人。
1、推行計劃生育，有效地抑制了我市人口增長過快的勢頭。30年坎坷歷程，30年成功實踐。全市人口出生率由1970年的31.72‰下降到2004年的11.28‰；自然增長率由24.12‰下降到4.35‰；人口總和生育率由4.05下降到1.75。全市計劃生育率由1990年的51.96‰上升到2004年的95.23‰。
2、推行計劃生育，直接貢獻于經濟發展。從少生人口數量來看，按1984年的生育水平推算，推行計劃生育后，全市累計少生了33.89萬人，相當于少生1個岳塘區或5個石潭鎮或11個錦石鄉現有的人口。從提高人均經濟占有量來看，今年我市GDP總量332.8億元，人均1.25萬元，財政收入21.5億元，人均805元。如果加上這33.89萬人口，我市今年的人均GDP只有1.1萬元，人均財政收入只有714元。從節省社會撫養費來看，按1984年價格計算，到2004年，全市因計劃生育而節省的孩子撫養總費達319.26億元，相當于2004年全市生產總值的1.6倍，其中節省的孩子家庭撫養費用為276.74億元，相當于2004年全市生產總值的92.25%。
3、推行計劃生育，在社會發展事業中產生了廣泛、深遠、積極的影響。由于實行計劃生育節省了大量的資源和資金，開始緩解人口增長過快給人們的衣、食、住、行和教育、就業、資源、環境等方面帶來的壓力，為經濟的發展和人民生活水平的提高創造了有利條件。計劃生育進一步解放了婦女生產力，有利于婦女地位的改善和提高。計劃生育促進了人口素質的提高和人的全面發展，促進了農村消除貧困的進程。到2004年全市農村居民人均可支配收入3712.8元，城鎮居民人均可支配收入達8601.7元，青壯年識字率達到99%。
對我市未來50年的人口預測
利用“china spopuplation projecl system”(cpps)計算機數學模型研究和預測我市未來50年人口發展情況是：
1、 人口發展曲線呈“M”型。從未來50年人口自然增長率看，經過22年減速上升后，接著8年穩低速下降，再接8年穩低速回彈，然后是12年低加速下降。減速上升期是2000年至2022年，自然增長率從目前5‰降至0.1‰，平均每年減速0.27個千分點；穩低速下降期是2023年至2030年，自然增長率在-0.6‰左右徘徊；穩低速回彈是2031年至2038年，自然增長率在0.3‰左右擺動；低加速下降期是2039年以后，平均每年按0.45‰低加速遞減。在M型人口發展中，形成全市總人口有兩個峰值，一個是2022年總人口達到321.1萬，另一個是2038年總人口達到320.6萬，但從人口真正意義上下降，并不再回升的角度講，2038年是我市人口頂峰年。
2、 人口發展慣性作用大，更替時期長。根據抽樣調查資料，按更替生育水平總和生育率2.2計算，在1993年時我市生育水平已達到更替水平。當時出生率為15.67‰，總和生育率為2.26，以后年度出生率在逐年下降。按理人口增長應加速進入穩定期或負增長期，但我市真正進入負增長要在2038年，時間長達46年，相當兩個生育周期（一個生育周期25年）。
3、 老齡化進程加快，成年撫養負擔加重。在未來50年中，少兒總數穩定在50-60萬人，但老年人口增長較快，60周歲以上人口從35萬增加到108萬；65周歲以上人口從23萬增加到81萬，兩者均增加2倍以上。由此可見，加速社會保障體系建設顯得越來越迫切。
4、 龐大的育齡人群規模，時刻警示我們任何時候都不能放松人口與計劃生育工作。這是因為：第一、近十五年是新世紀第一個生育高峰年，期間育齡婦女和生育旺盛期婦女分別維持在79萬人和25萬人左右，分別占總人口的27%和8%，系典型生育高峰年齡結構。第二、近50年育齡人群規模大，變化小，隨時可以形成生育高潮。50年育齡人群在70萬人左右波動，其表現和潛伏的生育動力隨時都不能忽視，否則，釀成的錯誤，一時難以糾正。
5、出生人口性別比持續偏高。2000年第五次人口普查結果表明，不僅農業人口中出生性別比高，非農業人口的出生性別比也呈升高趨勢。出生人口性別比失調的原因比較復雜，有經濟、文化、社會諸方面的因素。綜合治理這個問題是我們今后一項長期而艱巨的任務。
解決人口問題的思路和舉措
1、始終堅持計劃生育基本國策不動搖，不斷強化計劃生育的國策地位，把人口規模控制在既定人口發展目標內，進一步促進人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展和可持續發展，統籌人與自然的和諧發展。
2、始終堅持計劃生育政策不變。堅持獎勵少生與處罰多生并舉。從2005年開始，省政府決定在全省建立農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，讓實行計劃生育的家庭在社會上感到光榮，在經濟上得到實惠，在生活上得到保障。同時《湖南省人口與計劃生育條例》規定，對違法多生育子女的要依法繳納社會撫養費。
3、始終堅持人口和計生工作黨政領導“親自抓，負總責”的制度不變。實行計劃生育“一票否決”，強化各級各部門的責任意識。
4、始終加強基層基礎工作，推進優質服務，提高群眾對計劃生育工作的滿意度。在優質服務中著力為育齡群眾辦好三件實事：以縣級計劃生育服務站為主，深入開展不孕不育癥的咨詢服務及診斷治療；全面開展婦科病查治工作，進一步擴大查治面，加大隨訪及跟蹤服務的力度；繼續開展遺傳優生監測，抓好優生宣傳教育，加強優生咨詢指導，減少缺陷兒的出生。
5、始終加強依法行政。推動干部依法行政和群眾依法生育，探索流動人口計劃生育管理新途徑。
(責任編輯：瑋鋒)
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