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盡量避免暴雨讓城市變“水城” 城中村改造可以招商 3年之后，我們生活的地方將有怎樣的變化？環境是否更干凈?道路是否更通暢？司機是不是還要為找停車位而發愁，買不起房的是不是依然要“望房興嘆”？ 我省計劃到2012年，全省一半以上的設市城市達到省級或國家級園林城市標準、每100輛汽車配30個以上停車位、市民出行至少30%要乘公交；3年之內，拿出384.5億元建廉租房、經濟適用房、公共租賃房，投入6200億發展房地產，建設1950個新型農村社區示范村……這是省里給出的幸福規劃方案。 昨日，省政府辦公廳印發《河南省城鄉建設三年大提升行動計劃》（以下簡稱《計劃》），公布全省城鄉建設大提速的具體規劃。 【關鍵詞】 總體目標 2012年年底人均住宅至少32㎡ 力爭通過3年努力，使城鄉建設用地布局更加合理、土地集約利用程度有較大提高、城鄉建設投資占全社會固定資產投資比重逐年提高，建立較為完善的現代城鎮基礎設施和住房保障體系。 到2012年年底，人均住宅建筑面積在32平方米以上，50%以上的設市城市達到省級或國家級園林城市標準，城鄉面貌明顯改觀。 【關鍵詞】 六大任務 3年內實現城鄉大提升 為實現3年內城鄉發展大提升的目標，省政府提出，要重點圍繞六大任務努力。這6項任務分別是：大力推進城市新區、產業集聚區和專業園區建設；大力實施城市老城區改造；大力發展住房和房地產業；大力提升城市基礎設施水平；切實加快新農村建設；進一步提高城鄉管理水平。 【關鍵詞】 城市新區 多個省轄市將開建“新區” 當鄭東新區日漸成規模，人氣也一天天旺起來的時候，開封、洛陽、焦作、許昌等地，也開始了建設新區的步伐�！队媱潯诽岢觯涌斐鞘行聟^規劃，加強城市新區的基礎設施和公共服務設施建設。 鄭州、開封新區，按已確定的規劃推進；洛陽新區、新鄉平原新區、焦作新區、許昌新區，明年6月底前完成總體規劃編制；漯河、南陽等新區，2011年年底前完成總體規劃編制；安陽、商丘等城市新區，力爭今年年底前將總體方案報送省委、省政府批準實施，其他符合條件的城市新區加快審批步伐。加快推進功能區基礎設施建設和產業集聚，2012年年底前所有中心城市新區功能區建設出形象、成規模。 【關鍵詞】 集聚區 產業集聚區全省遍地開花 在加快產業集聚區發展方面，《計劃》提出，要加快基礎設施、標準化廠房建設，配套建設生產性服務設施和公共租賃住房等生活性服務設施。 到2012年年底，起步區和發展區全面實現基礎設施、生產性服務設施和生活性服務設施“三到位”，主導產業和產業發展集群初具規模，每個產業集聚區主營業務收入在20億元以上、稅收收入在2億元以上。 此外，依托中心鎮和有條件的小城鎮，規劃建設一批專業園區。2012年年底前，全部完成專業園區總體規劃和控制性詳細規劃編制。園區內的入駐企業、就業人口和稅收收入，要比今年翻一番。 【關鍵詞】 城中村 省轄市城中村兩年內全部改造 嶄新、干凈、整潔的新城市形象樹立起來，老城區成了影響城市容顏的“雀斑”。《計劃》提出，對省轄市、縣(市)建成區內用地功能混雜、人居環境較差、嚴重影響城市形象的老城區進行改造，力爭2012年年底前，完成建成區內棚戶區、舊商業區和城市景觀道路、主干道兩側區域改造以及二三類工業、危險倉庫搬遷改造。 對不具有保護和利用價值的舊住宅小區，2012年年底前全部實施改造；尚有使用價值，但設施不配套、功能不完善、環境較差的舊住宅小區，實施以整容、拆違、補建、配套、改造為主要內容的改善工程，力爭2012年年底前，省轄市和縣城全部完成改善任務。 城中村、城鄉接合部村莊和城市新區、產業集聚區內村莊，加快改造步伐。力爭2012年年底前，省轄市現有建成區內的城中村全部改造，縣城、縣級市改造80%以上。城市新區功能區、產業集聚區和城鄉接合部村莊基本完成一體化改造，避免形成新的城中村。 【關鍵詞】 棚戶區 支持工礦企業在棚戶區建經適房 棚戶區的改造，以鐵路系統棚戶區改造為突破口，參照省屬煤炭企業棚戶區改造獎補標準，加大資金扶持力度。力爭明年年底前，基本完成改造任務。 支持符合條件的工礦企業結合棚戶區改造，按規劃利用自用土地開發建設經濟適用住房。重點實施600個經省政府批準列入規劃的城市和國有工礦棚戶區改造項目。 今年完成各類棚戶區拆遷735萬平方米、開工建設1034萬平方米、竣工340萬平方米、投資123億元；2011年，完成各類棚戶區拆遷1235萬平方米、開工建設1054萬平方米、竣工800萬平方米、投資135億元；2012年，完成各類棚戶區拆遷803萬平方米、開工建設841萬平方米、竣工709萬平方米、投資163億元。 【關鍵詞】 保障房 兩年建設約19萬套經適房 對于買不起房的人來說，保障性住房無疑是“救命稻草”。為讓更多的人有房住，我省將加快廉租住房、經濟適用住房、公共租賃房的建設。 逐步擴大供應經濟適用房的范圍，將有固定職業和穩定收入的進城務工人員，納入經濟適用住房對象；以新就業職工和外來務工人員住房、產業集聚區職工公寓建設為重點，加大政府投入、引導社會資金參與公共租賃住房建設；選擇試點，探索支持農村集體經濟組織按規劃利用集體建設用地建設公共租賃住房。 到2012年年底，累計開工建設廉租住房987萬平方米、完成投資116億元；開工建設經濟適用住房1626萬平方米（按每套90平方米計算，將近19萬套）、完成投資190.1億元；開工建設公共租賃住房495萬平方米、完成投資78.4億元。 【關鍵詞】 房地產 政府6200億元發展房地產 建設保障性住房的同時，房地產業的發展也將迎來新的高峰期�！队媱潯诽岢�，要根據各城市發展的戰略與產業定位，引進戰略投資者，加快產業地產發展。 加快工業廠房、專業物流園區建設；重點開發各類商業營業用房，建一批商貿區、休閑區工程；利用全省旅游資源，因地制宜發展旅游地產。 在住宅地產方面，進一步優化住房供應結構，穩步增加普通商品住宅供給。鼓勵城市集中連片開發和加快城市綜合體建設，加強城市地下空間合理開發利用。到2012年年底，3年累計完成房地產業投資6200億元以上、新開工面積2.6億平方米、竣工面積1.3億平方米。 【關鍵詞】 地鐵 南陽安陽新鄉“研究”建地鐵 鄭州地鐵1號線正在施工，2號線也開工在即。城市軌道交通建設、城際和城市交通設施建設等都是3年大提升的重要內容之一。 《計劃》提出，要加快建設鄭州—焦作、鄭州—鄭州新鄭國際機場和鄭州—開封城際鐵路，力爭2012年年底前陸續建成。開工建設鄭州新鄭國際機場—許昌、鄭州新鄭國際機場—登封—洛陽、云臺山支線等城際鐵路；加快鄭州—新鄉—安陽、許昌—漯河城際鐵路前期工作。 對南陽、安陽、新鄉等百萬人左右城市，積極開展軌道交通規劃研究。在城市出入口和外環建設大型換乘中心，實現城市交通、城際交通、高速公路、干線公路、客貨運主樞紐等各種交通方式之間及同種交通工具之間的“零換乘”與“無縫銜接”。 【關鍵詞】 公交優先 出門有公交 交通不擁堵 在城市道路交通方面，加快立交橋、過街天橋、地下通道等設施的建設，重點打通斷頭路，完善次干路及支路網絡，提高道路通行能力。 充分利用原有的交通設施，積極推進城市立體交通建設。新建住宅小區、大型活動場所和辦公樓、商場、寫字樓等大型公共建筑，應采取立體規劃設計辦法，足額配建停車設施。采取優惠政策，鼓勵社會投資建設各種類型的路外公共停車場。 落實公交優先政策，在政策、資金投入、建設用地等方面優先保障，加快城市軌道交通、公交場站、專用道、快速公交系統建設。 2012年實現鄭州地鐵1號線貫通；抓緊洛陽市城市軌道交通前期工作，力爭早日開工建設。到2012年，全省城市人均道路面積達到13平方米、路網密度達到6公里/平方公里、百輛汽車擁有30個以上停車位、市民出行公交分擔率在30%以上，全省大中城市交通擁堵問題得到有效緩解。 【關鍵詞】： 天然氣 鎮里也能用上天然氣 每到冬季，“氣短”都是讓百姓很擔心的事。以后，不僅城市里“氣短”的現象可以緩解，鎮里也有可能用上天然氣。《計劃》提出，要全面實施“氣化河南”工程。 加快西氣東輸二線沿線用氣城市燃氣配套設施建設，到2012年年底前，西氣東輸二線新增用氣城市建成完備的燃氣配套設施，全省設市城市燃氣普及率達到75%、縣城達到40%，并實現城市燃氣設施向重點鎮延伸。 在供熱方面，重點對鄭州、開封、安陽、濮陽、鶴壁、新鄉等11個黃河以北及沿黃城市，進行集中供熱設施建設和改造。鼓勵黃河以南城市發展集中供熱，力爭2012年年底前，黃河以北及沿黃城市供熱能力增加40%，黃河以南城市民用集中供熱初具規模。 【關鍵詞】： 城市排水 確保城市安全“度汛” 一場暴雨讓城市變“水城”，這樣的事情，以后要盡量避免�！队媱潯诽岢�，要加快城市排水系統建設與改造，完善雨水調蓄和綜合利用功能。到2012年年底前，省轄市建成完善的雨水排水體系；縣(市)建設基本完善的雨水排水體系，確保城市暴雨期間安全度汛。 同時，統籌協調各類地下工程管線規劃、建設和管理,避免城市道路反復開挖。新建、改建、擴建城市道路時配套建設地下公共管溝。加快超期服役城市管網改造，確保供水、燃氣、電力、熱力等重要基礎設施和生命線工程安全運行。 在中心城市和縣城，新建、擴容污水、垃圾處理設施，完善污水收集網絡。到2012年年底，全省設市城市污水處理率達86%以上，生活垃圾無害化處理率達80%以上，省轄市污水處理廠中水回用率達30%以上，污泥無害化處理率達到100%。 【關鍵詞】： 職業教育 重點建200個職業教育實訓基地 《計劃》提出，要加快建設職業教育基地，重點建設100所示范性中等職業學校、11所示范性高等職業院校和200個左右職業教育實訓基地。 加強公共體育設施規劃建設，建設省體育中心二期工程、鄭州市體育中心等一批大型體育場館。到2012年年底，所有城市社區建有基本公共體育設施。 加快城市生態設施建設，實施開封市城區河道整治、信陽市內河治理、漯河市沙澧河整治、安陽市安陽河綜合治理等50個城市河道綜合整治工程。居住、庭院等建設項目，要配套綠地同步發展。推進城市周邊的工礦廢棄地和煤礦塌陷區綜合改造，形成新的城市景觀。 【關鍵詞】： 新農村社區 3年建1950個新型農村社區示范村 《計劃》提出，要優選100個具有較好區位優勢、較強經濟實力、較好設施基礎、較大發展潛力的中心鎮，作為加快建設試點，重點支持其率先發展。加強中心鎮與專業園區和新型社區建設相銜接，推進產業融合發展與農民就近就業轉移，人口集聚率年均增長3%以上。 到2011年年底，100個試點中心鎮發展成為農村區域經濟社會中心和現代化特色城鎮。其中，水冶鎮、明港鎮、回郭鎮等中心鎮發展為10萬人以上規模的小城市。到2012年年底，20個左右的中心鎮發展為5萬人以上規模的小城鎮，35個以上的中心鎮發展為3萬人以上規模的小城鎮。 同時，穩步推進中心村(新型農村社區)建設，到2012年，重點建設1950個中心村示范村。加快農村基礎設施和公共服務設施建設。2012年年底前，基本建立“村組保潔、鄉鎮收集、縣(市)運輸、集中處理”或“村莊收集、鄉鎮轉運、縣(市)處理”的縣域生活垃圾收集處理體系。 【關鍵詞】： 節能改造 縣以上城市98%使用新型墻材 節能改造也是發展“低碳經濟”的一個重要環節�！队媱潯诽岢�，要大力推廣節能省地型住宅，推廣使用多層標準化廠房。 到2012年年底，100個中心鎮全部實現禁止使用實心黏土磚，縣級以上城市規劃區內新型墻材應用比例達98%以上。 實行城市精細化管理，加強道路清掃保潔、規范廣告牌匾、治理占道經營，對主要道路沿街建筑物外立面定期進行粉刷保潔。到2012年年底，所有城市和縣城市容市貌明顯改善、城市管理長效機制基本建立。 開展鎮容村貌治理，2012年年底前全部建制鎮鎮區和鄉駐地完成環境綜合整治達標驗收。 【關鍵詞】： 城鄉規劃 城鄉規劃要“公示” 城市建設規劃隨意更改，或者干脆不按規劃執行，這樣的現象一定要避免�！队媱潯诽岢�，要保障3年大提升的順利實現，首先要建立由城鎮體系規劃、村鎮體系規劃、城市規劃、鎮(鄉)規劃和村莊規劃構成的完整的城鄉規劃體系。 2012年年底前，完成中心鎮主要街區、一般建制鎮鎮區近期建設地段控制性詳細規劃編制，基本完成應當編制規劃的基層行政村規劃編制。 大中城市同時完成城市綜合交通體系規劃編制，大力開展城市重要地段、特色街區和景觀節點的城市設計。2011年年底前，所有省轄市、縣(市)完成供水、燃氣、供熱等8項市政基礎設施專項規劃編制。 對規劃確定的內容，要嚴格監管，不能隨意更改�！队媱潯芬�，必須健全規劃公示公布制度。到2011年年底，省轄市全部設立并開放規劃展覽館，縣(市)設立形式多樣的展館或展室。逐步建立派駐規劃督察員制度和執行城鄉規劃監督考核機制，強化對規劃實施的監督管理。 【關鍵詞】： 融資創新 城中村改造可以“招商” 在城鄉建設過程中，融資難是一個瓶頸。對此，《計劃》提出，要創新城建投融資機制，全面放開城市基礎設施建設市場，鼓勵和引導民間資本進入基礎設施、市政公用事業和政策性住房等行業和領域。 對城市供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等基礎設施，實行特許經營制度，吸引民間資本和社會資金參與建設；對城市道路、廣場等無形資產，統一規劃、統一管理、公開競價，其經營收入所得專項用于公用設施建設；對現有城市供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理、公交出租等現有存量資產，運用多種方式，公開招標，進行整體或部分出讓、轉讓經營權，提高運行效率。 同時，各省轄市、縣(市)要認真謀劃一批重大基礎設施項目，包括老城區和城中村改造、棚戶區改造、城鄉基礎設施、新型農村社區建設等項目，積極參加招商活動。 探索老城區和城中村改造機制，對搬遷居民數量較多、有重大影響的老城區成片改造項目和城中村改造項目，組建獨立的有限責任公司，通過依法向國內外招商引資、申請金融機構貸款或采取財政貼息貸款等方式，解決項目拆遷安置和建設資金。 【關鍵詞】： 城鄉建設 先進市縣可獲資金獎勵 為加強對全省城鄉建設的協調指導，省政府將建立由分管領導為召集人、省有關部門負責人參加的全省城鄉建設聯席會議制度，具體組織實施城鄉建設3年大提升行動計劃。 以項目帶動城鄉建設，根據國家產業政策、中央資金投向和我省加快推進城鎮化進程的要求，建立“十二五”項目庫，謀劃一批事關經濟社會發展全局的重大基礎設施項目，明確階段性目標、責任單位、責任人。 針對城市新區和產業集聚區基礎設施建設、老城區和城中村改造、住房建設、城市基礎設施建設、新農村建設以及城市精細化管理等，制定具體的考核標準。每季度督察，年終進行評比，檢查評比結果及時向社會公布。 城鄉建設中先進的省轄市、縣(市)，省政府每年給予通報表彰和資金獎勵，對落后的省轄市、縣(市)給予通報批評。 中國規劃網鄭州12月9日電 記者劉麗麗 (責任編輯：白雪松) |
