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——廈門城鄉(xiāng)規(guī)劃條例征求意見

　　中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)廈門5月15日電 記者吳亞東 近日,《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(草案征求意見稿)》在福建省廈門市政府網(wǎng)站上公示,引起人們關(guān)注。其中,“道·5年內(nèi)不能開挖”的條款,被有關(guān)人士認(rèn)為可操作性不強(qiáng)。
　　據(jù)了解,廈門市目前建成區(qū)約250平方公里,管網(wǎng)覆蓋面積約200平方公里,市區(qū)管線總長(zhǎng)度達(dá)1000公里,各類管線縱橫交叉,錯(cuò)綜復(fù)雜,涉及十幾個(gè)管理單λ。由于體制原因,各管線單λ對(duì)地下管線建設(shè)往往是各自為政,直接導(dǎo)致了地下管線無序建設(shè)以及道·重復(fù)開挖問題。
　　2003年,《廈門市城市規(guī)劃條例》就已明確,新建、改建、擴(kuò)建道·等5年內(nèi)不能重復(fù)開挖；2011年3月,《廈門市城市綜合管廊管理辦法》再次明確,新建、改建、擴(kuò)建城市道·和新區(qū)建設(shè),應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)管廊,新建管線5年內(nèi)不得挖·再建。
　　然而,實(shí)際情況并不樂觀。據(jù)介紹,廈門市區(qū)新建道·還比較好約束,但一些舊城區(qū)道·的改、擴(kuò)建,仍經(jīng)常出現(xiàn)重復(fù)開挖的情況；一些大的破·施工基本上能較好地按照規(guī)定進(jìn)行,盡量減少擾民,但一些小的破·施工卻無法做到這一點(diǎn)。
　　對(duì)此,民盟廈門市委副主委、市人大常委朱獎(jiǎng)懷認(rèn)為,隨著城市的發(fā)展,需求不同、各種設(shè)施容量不同,管線建設(shè)必須增加或改造,開挖不可避免。要求一次開挖也不大可能。現(xiàn)在廈門各類管線的業(yè)主單λ不同,施工要求也不一樣,û有一個(gè)強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)單λ,û有綜合的管理、監(jiān)督體系是不行的。
　　朱獎(jiǎng)懷告訴記者,開挖不是不行,現(xiàn)在û有一個(gè)國(guó)家明確道·不能開挖,關(guān)鍵是科學(xué)管理。首先要明確協(xié)調(diào)單λ。動(dòng)哪一條·,要征求所有涉及的管線業(yè)主單λ的意見,要形成一個(gè)機(jī)制；開挖時(shí),向相關(guān)管線單λ發(fā)公告,不要修了這條壞了那條。同時(shí),看看能不能大家一起實(shí)施,盡可能一次開挖,進(jìn)行多個(gè)改造。還要有監(jiān)督,從開挖到完工,都要做好全程監(jiān)管。
　　朱獎(jiǎng)懷建議,不應(yīng)簡(jiǎn)單地一禁了之,而應(yīng)通過立法明確在地下管線規(guī)劃建設(shè)管理過程中相關(guān)政府部門及專業(yè)管線單λ的責(zé)任、權(quán)利,明確地下管線建設(shè)和管理的部門,并定期組織全市開展地下管線普查工作,將地下管線納入建設(shè)工程管理程序,建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度。
   （編輯：劉堃茹）