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近日，清遠市委、市政府下發(fā)《關(guān)于提高城市化發(fā)展水平的意見（征求意見稿）》，指出到2015年全市城市化率達到53%，除清城區(qū)城鎮(zhèn)化率要達到85%、建成人口規(guī)模超70萬的大城市外，其他縣（市）的城鎮(zhèn)化率目標(biāo)均在40%—50%之間，清新、佛岡、陽山等縣城人口約在10萬—20萬人之間。此外，《意見》指出要培育小城鎮(zhèn)，加快中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)的綜合開發(fā)改造，結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、休閑旅游開發(fā)和歷史景觀保護挖掘，促進大中小城市和鎮(zhèn)村的協(xié)調(diào)發(fā)展。 意見規(guī)劃中，提出了清遠縣鎮(zhèn)發(fā)展的總體思路：大小結(jié)合，除清城區(qū)外，其他縣（市）區(qū)人口均在10萬—20萬范圍內(nèi)，并提出“培育小城鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)化建設(shè)全新思路。
“千城一面、千村一面”是近些年進行大規(guī)模城市建設(shè)、農(nóng)村建設(shè)所帶來的通病，城市的高樓、街道是一樣的，農(nóng)村新建的小樓也都是一個樣式，沒有地域和文化特色，此外，城市發(fā)展方向都是朝著“大、高、擠”方向，“城市病”成為住在其中的市民的困擾，農(nóng)村農(nóng)戶大院緊閉，村民之間交流變少，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生自治壓力變大，“城市病”有向農(nóng)村蔓延的趨勢。
因此，運用一種全新思維來進行城鎮(zhèn)化建設(shè)十分必要。目前，清遠城鎮(zhèn)化率還處在較低水平，去年底清遠城市化率比全省平均水平低19個百分點，比珠三角低30多個百分點，清遠城鎮(zhèn)建設(shè)蓄勢待發(fā)。筆者認(rèn)為，在此時運用“大小結(jié)合、培育小城鎮(zhèn)”的建設(shè)思維統(tǒng)領(lǐng)全市城鎮(zhèn)建設(shè)十分必要和及時。
首先，這符合清遠主體功能區(qū)規(guī)劃的要求。根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，清遠北部地區(qū)限制開發(fā)、南部地區(qū)重點開發(fā)。這從宏觀上決定了，南部清城區(qū)將建成大城市，清遠北部地區(qū)不會建成人口聚集的大城鎮(zhèn)，只會朝著小城鎮(zhèn)模式發(fā)展。
其次，這符合清遠自身發(fā)展優(yōu)勢的需要。清遠定位發(fā)展成華南休閑宜居名城，珠三角休閑度假勝地，這需要清遠城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑要有自身特色，空間不擁擠，從游客和居民自身角度看，小城鎮(zhèn)的發(fā)展方向也是他們期待的。
再次，從城鎮(zhèn)發(fā)展趨勢看，只有特色小城、一鎮(zhèn)一景、文化或產(chǎn)業(yè)特色小城才會在成千上萬個城鎮(zhèn)中脫穎而出，歐洲一些特色小鎮(zhèn)建筑獨一無二、歷史風(fēng)俗完好保存，成為世界旅游勝地，珠三角一些鎮(zhèn)也形成了特色的產(chǎn)業(yè)集群，成為產(chǎn)業(yè)特色鎮(zhèn)，因此，清遠發(fā)展特色城鎮(zhèn)也符合城鎮(zhèn)化發(fā)展的新趨勢。
培育小城鎮(zhèn)或城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，怎樣才能保持特色、獨成一派呢？筆者認(rèn)為可以從以下幾個方面努力：
注重對文物、風(fēng)俗的保護�！肚暹h觀察》5月30日頭版《民國首富豪宅被“圍堵”》報道舊城一清代建筑遭遇將被新式建筑吞噬的尷尬境地，這與特色城鎮(zhèn)建設(shè)理念背道而馳，筆者認(rèn)為城鎮(zhèn)特色建設(shè)應(yīng)從保護城內(nèi)歷史遺產(chǎn)做起，清遠南、北部地區(qū)應(yīng)重拾這些歷史元素，將其鑲嵌在清遠城鎮(zhèn)化建設(shè)之中。
形成綠色、環(huán)保、集群化的產(chǎn)業(yè)特色。南部重點發(fā)展城鎮(zhèn)應(yīng)注重形成自身特色的產(chǎn)業(yè)集群，打造產(chǎn)業(yè)特色鎮(zhèn)，如源潭的陶瓷產(chǎn)業(yè)，應(yīng)朝著創(chuàng)意研發(fā)、環(huán)保低碳方向轉(zhuǎn)型，著力打造中國綠色陶瓷之都。
注重自身軟環(huán)境的建設(shè)。環(huán)境衛(wèi)生、居民素質(zhì)是城鎮(zhèn)的軟環(huán)境，一個再具歷史特色、再有產(chǎn)業(yè)特點的城鎮(zhèn)，如果環(huán)境臟、亂、差，市民行為不文明，則難以成為特色城鎮(zhèn)。因此，在打造特色小城鎮(zhèn)時，應(yīng)配套建立相關(guān)機制，著重提高市民素質(zhì)，讓城鎮(zhèn)衛(wèi)生干凈有序，才能讓特色小鎮(zhèn)內(nèi)外兼修，散發(fā)魅力。
（編輯：趙巖）
(責(zé)任編輯：白雪松)
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