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近日，清遠市委、市政府下發《關于提高城市化發展水平的意見（征求意見稿）》，指出到2015年全市城市化率達到53%，除清城區城鎮化率要達到85%、建成人口規模超70萬的大城市外，其他縣（市）的城鎮化率目標均在40%—50%之間，清新、佛岡、陽山等縣城人口約在10萬—20萬人之間。此外，《意見》指出要培育小城鎮，加快中心鎮、重點鎮、特色小鎮的綜合開發改造，結合特色產業發展、休閑旅游開發和歷史景觀保護挖掘，促進大中小城市和鎮村的協調發展。 意見規劃中，提出了清遠縣鎮發展的總體思路：大小結合，除清城區外，其他縣（市）區人口均在10萬—20萬范圍內，并提出“培育小城鎮”的城鎮化建設全新思路。
“千城一面、千村一面”是近些年進行大規模城市建設、農村建設所帶來的通病，城市的高樓、街道是一樣的，農村新建的小樓也都是一個樣式，沒有地域和文化特色，此外，城市發展方向都是朝著“大、高、擠”方向，“城市病”成為住在其中的市民的困擾，農村農戶大院緊閉，村民之間交流變少，農村環境衛生自治壓力變大，“城市病”有向農村蔓延的趨勢。
因此，運用一種全新思維來進行城鎮化建設十分必要。目前，清遠城鎮化率還處在較低水平，去年底清遠城市化率比全省平均水平低19個百分點，比珠三角低30多個百分點，清遠城鎮建設蓄勢待發。筆者認為，在此時運用“大小結合、培育小城鎮”的建設思維統領全市城鎮建設十分必要和及時。
首先，這符合清遠主體功能區規劃的要求。根據發展規劃，清遠北部地區限制開發、南部地區重點開發。這從宏觀上決定了，南部清城區將建成大城市，清遠北部地區不會建成人口聚集的大城鎮，只會朝著小城鎮模式發展。
其次，這符合清遠自身發展優勢的需要。清遠定位發展成華南休閑宜居名城，珠三角休閑度假勝地，這需要清遠城市、鄉鎮建筑要有自身特色，空間不擁擠，從游客和居民自身角度看，小城鎮的發展方向也是他們期待的。
再次，從城鎮發展趨勢看，只有特色小城、一鎮一景、文化或產業特色小城才會在成千上萬個城鎮中脫穎而出，歐洲一些特色小鎮建筑獨一無二、歷史風俗完好保存，成為世界旅游勝地，珠三角一些鎮也形成了特色的產業集群，成為產業特色鎮，因此，清遠發展特色城鎮也符合城鎮化發展的新趨勢。
培育小城鎮或城鎮化建設過程中，怎樣才能保持特色、獨成一派呢？筆者認為可以從以下幾個方面努力：
注重對文物、風俗的保護。《清遠觀察》5月30日頭版《民國首富豪宅被“圍堵”》報道舊城一清代建筑遭遇將被新式建筑吞噬的尷尬境地，這與特色城鎮建設理念背道而馳，筆者認為城鎮特色建設應從保護城內歷史遺產做起，清遠南、北部地區應重拾這些歷史元素，將其鑲嵌在清遠城鎮化建設之中。
形成綠色、環保、集群化的產業特色。南部重點發展城鎮應注重形成自身特色的產業集群，打造產業特色鎮，如源潭的陶瓷產業，應朝著創意研發、環保低碳方向轉型，著力打造中國綠色陶瓷之都。
注重自身軟環境的建設。環境衛生、居民素質是城鎮的軟環境，一個再具歷史特色、再有產業特點的城鎮，如果環境臟、亂、差，市民行為不文明，則難以成為特色城鎮。因此，在打造特色小城鎮時，應配套建立相關機制，著重提高市民素質，讓城鎮衛生干凈有序，才能讓特色小鎮內外兼修，散發魅力。
（編輯：趙巖）
(責任編輯：白雪松)
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