江西省堅(jiān)持以人為本 推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程
時(shí)間:2012-06-20 09:55來(lái)源:江西日?qǐng)?bào) 作者:為之
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2011年,江西省的城鎮(zhèn)化率為45.7%,低于全國(guó)平均水平5.57個(gè)百分點(diǎn)。眾所周知,工業(yè)化創(chuàng)造供給,城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求。適度超前的城市建設(shè)可以拉動(dòng)工業(yè)的發(fā)展。面對(duì)城鎮(zhèn)化水平明顯低于全國(guó)平均水平的現(xiàn)狀,今后幾年,江西省的城鎮(zhèn)化進(jìn)程必須加快。而當(dāng)今錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)矛盾和問(wèn)題,又使得推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程必須既積極又穩(wěn)妥,決不能影響社會(huì)穩(wěn)定。要做到這一點(diǎn),關(guān)鍵要堅(jiān)持以人為本,切實(shí)做到“三有”,即“居者有其屋”、“力者有其事”、“失者有保障”,把失地農(nóng)民的利益維護(hù)好、發(fā)展好,才能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)妥征地、穩(wěn)妥拆遷,在切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)上加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
首先,要做到“居者有其屋”。城鎮(zhèn)化的過(guò)程必然帶來(lái)一些村莊的拆遷,導(dǎo)致部分農(nóng)民要失去土地、搬離住所。因此,要在嚴(yán)格實(shí)施城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上,根據(jù)城鎮(zhèn)化推進(jìn)速度和范圍,搞好調(diào)查摸底,把需征用多少畝土地、需拆遷多少戶農(nóng)民房屋的情況弄準(zhǔn)確。在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,提前著手建設(shè)農(nóng)民安置房,堅(jiān)決做到不建成安置房不搞拆遷。而且農(nóng)民的安置房建設(shè)要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),按城市居民小區(qū)來(lái)打造,比如,地段不能太偏遠(yuǎn),周邊要有學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)等配套設(shè)施。只有這樣,讓農(nóng)民拆遷后既有住處,而且新的居住條件比以前更優(yōu)越,環(huán)境更優(yōu)美,出入更方便,才能消除對(duì)立情緒,得到最大多數(shù)農(nóng)民的支持。
其次,要做到“力者有其事”。農(nóng)民驟然從祖祖輩輩居住的生活之地搬進(jìn)城市新居,面對(duì)的是一個(gè)全新的、陌生的環(huán)境,其內(nèi)心的不實(shí)之感可想而知,特別是突然失去賴以生存的土地帶來(lái)的恐慌心理,會(huì)使一些人對(duì)拆遷產(chǎn)生抵觸情緒。因此,要在保證征地拆遷補(bǔ)償款足額到位(防止低標(biāo)準(zhǔn)、拖欠補(bǔ)償款)的基礎(chǔ)上,采取多種途徑幫助農(nóng)民重新就業(yè)。一方面,要及時(shí)組織勞動(dòng)力培訓(xùn),使一部分青壯年勞動(dòng)力在掌握職業(yè)技能后,被優(yōu)先推薦到就近的工業(yè)園區(qū)企業(yè)就業(yè);另一方面,在社區(qū)創(chuàng)辦第三產(chǎn)業(yè),如美容美發(fā)、家政服務(wù)等,政府還應(yīng)提供部分公益性崗位,使另一部分適宜人群通過(guò)三產(chǎn)找到就業(yè)崗位。只有這樣,農(nóng)民有了新的生活來(lái)源,能夠安身立命,才不至于“坐吃山空”,才能安居樂(lè)業(yè)。
第三,要做到“失者有保障”。對(duì)于失地農(nóng)民中的老弱病殘和困難家庭,政府要及時(shí)伸出援助之手,讓他們有房可居、有老可養(yǎng)、有病能醫(yī)、有學(xué)能上、生活有保障。為此,要切實(shí)落實(shí)國(guó)家關(guān)于社會(huì)保障方面的方針政策,及時(shí)為他們辦理社保、低保,加入新農(nóng)合或城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn),并在子女就近入托、入學(xué)等方面與城鎮(zhèn)居民一視同仁。只有這樣,才能使他們消除后顧之憂,愉快地接受城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
總之,只有把城鎮(zhèn)化的過(guò)程辦成民心工程,把征地拆遷的過(guò)程辦成為農(nóng)民辦實(shí)事辦好事的過(guò)程,才能消除各種社會(huì)矛盾,使失地農(nóng)民順利轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用瘢鞯某擎?zhèn)化進(jìn)程才能又好又快地向前推進(jìn)。
(編輯:趙巖)
(責(zé)任編輯:白雪松)
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