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本報(bào)濟(jì)南訊 城鎮(zhèn)化進(jìn)程如何推進(jìn)，濟(jì)南城鎮(zhèn)化進(jìn)展如何?近日，在濟(jì)南市政協(xié)組織召開的推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程專題議政會上，政協(xié)委員圍繞城鎮(zhèn)化議題建言獻(xiàn)策，并與濟(jì)南市直相關(guān)部門進(jìn)行提問互動交流。 “推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，必須堅(jiān)持以人為本，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，既要‘見物’又要‘見人’。”濟(jì)南市政協(xié)常委、市科協(xié)副主席李中賦認(rèn)為，“見物”就是注重提升城市品質(zhì)，不斷完善城市功能，提升城市規(guī)劃整體水平。“見人”就是注重提升市民素質(zhì)，著力抓好提高技能素質(zhì)、提升道德素質(zhì)和提升文明素質(zhì)三個(gè)方面。“新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，包括居住、就業(yè)和素質(zhì)城鎮(zhèn)化三個(gè)層次。提升素質(zhì)是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。”李中賦說，過去，一度強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)“雙零”家庭的消“零”工作，“雙零”家庭的本質(zhì)是缺乏技能。“要按照行業(yè)特點(diǎn)，分類分批次開展勞動技能培訓(xùn)，提高居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，促進(jìn)人力資源向人力資本的轉(zhuǎn)變。把提升居民素質(zhì)列入科學(xué)發(fā)展目標(biāo)考核，強(qiáng)化各級各部門的責(zé)任，形成全社會齊抓共管的合力，促進(jìn)居民就業(yè)能力和文明素質(zhì)的提升。” 同樣是闡述“人的城鎮(zhèn)化”，山東建筑大學(xué)教授，民進(jìn)濟(jì)南市委副主委鄧相超強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，首先要有人，“城市發(fā)展史證明，規(guī)模越大的城市，其產(chǎn)業(yè)承載能力越大，創(chuàng)造的收入和機(jī)會越高，而財(cái)政收入越高，就可以以更低價(jià)格和更高質(zhì)量提供各種公共服務(wù)，其吸納資本、人才、技術(shù)、人口等的能力，相比于中小城市優(yōu)勢非常明顯。”因此，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，要解決好戶籍問題，社會福利保障問題，進(jìn)城人口生活成本問題和住房問題，消除農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城的后顧之憂，合理擴(kuò)大濟(jì)南的城市人口規(guī)模。 新型城鎮(zhèn)化是產(chǎn)業(yè)支撐的城鎮(zhèn)化，鄧相超說，要堅(jiān)持以擴(kuò)容提質(zhì)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升產(chǎn)業(yè)化水平促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展，以科學(xué)規(guī)劃、建設(shè)、管理引領(lǐng)保障城市科學(xué)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設(shè)的良性互動；要全力加快“再工業(yè)化”進(jìn)程為新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)化核心動力，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為城鎮(zhèn)化提供基礎(chǔ)動力，大力繁榮第三產(chǎn)業(yè)為城鎮(zhèn)化增強(qiáng)后續(xù)動力。 以市場手段推進(jìn)城鎮(zhèn)化，山東財(cái)經(jīng)大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究院副院長劉淑芳認(rèn)為，發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化在濟(jì)南市發(fā)展建設(shè)中的引領(lǐng)作用，必須以市場手段推進(jìn)城鎮(zhèn)化，以市場為基礎(chǔ)配置土地、勞動力和資本等要素，將過去“以政府為主導(dǎo)”的城鎮(zhèn)化模式，轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;政府引導(dǎo)，市場推動”的城鎮(zhèn)化。“充足的資金才能保證城鎮(zhèn)化的持續(xù)健康發(fā)展，通過財(cái)稅體制改革，投融資機(jī)制創(chuàng)新，改革創(chuàng)新現(xiàn)有新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)的篩選及資助辦法等，多措并舉破解投融資困境。” “城鎮(zhèn)化改造能不能容得下傳統(tǒng)村落?”山東建筑大學(xué)齊魯建筑文化研究中心副教授姜波說，濟(jì)南有著諸多特色鮮明的傳統(tǒng)村落，它們是濟(jì)南悠久歷史的物質(zhì)見證。但由于目前，濟(jì)南傳統(tǒng)村落的數(shù)量、保護(hù)狀態(tài)缺少清晰的定義，現(xiàn)存?zhèn)鹘y(tǒng)村落遺產(chǎn)的數(shù)量、等級缺少科學(xué)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，不少村落面臨著城鎮(zhèn)化改造去與留的選擇。“相當(dāng)部分村落在沒有調(diào)查記錄的情況下已被拆除，如何在快速發(fā)展的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中保留和利用這些傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)，是我們亟待解決的問題。”姜波認(rèn)為，應(yīng)抓住機(jī)遇，大力推行“鄉(xiāng)村記憶工程”，“記得住鄉(xiāng)愁”、“留得住鄉(xiāng)情”，改變濟(jì)南傳統(tǒng)村落研究、保護(hù)、利用被動的局面。 在此次議政會中，首次設(shè)置了現(xiàn)場互動環(huán)節(jié)，由政協(xié)委員向市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人提問。在問到目前濟(jì)南城鎮(zhèn)化進(jìn)展如何時(shí)，濟(jì)南市城鄉(xiāng)建設(shè)委主任田莊說，目前，濟(jì)南的城鎮(zhèn)化還存在不足。全市150多萬農(nóng)民工和大量城鎮(zhèn)外來常住人口，還處于“半市民化”狀態(tài)，還沒有平等享受到城鎮(zhèn)基本公共服務(wù);有些城中村居民雖然已納入城鎮(zhèn)化統(tǒng)計(jì)，但居住條件、配套設(shè)施、社會保障水平與新型城鎮(zhèn)化要求仍有很大差距；城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平總體不高，發(fā)展方式粗放、土地資源浪費(fèi)、環(huán)境臟亂差等問題不同程度地存在，離宜居、環(huán)保和生態(tài)友好的要求還有很大差距；城鎮(zhèn)發(fā)展不平衡，特別是小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，缺乏有力產(chǎn)業(yè)支撐，對人口的吸引力和聚集力不強(qiáng)等。 據(jù)了解，截至目前，濟(jì)南市正在實(shí)施的城中村改造項(xiàng)目124個(gè)，涉及村莊179個(gè)30余萬人；已經(jīng)完成改造的村莊70個(gè)，安置人口10萬余人，建成安置保障用房500多萬平方米，為城市建設(shè)釋放出建設(shè)用地10多萬畝。 (責(zé)任編輯：白雪松) |
