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本報濟南訊 城鎮化進程如何推進，濟南城鎮化進展如何?近日，在濟南市政協組織召開的推進城鎮化進程專題議政會上，政協委員圍繞城鎮化議題建言獻策，并與濟南市直相關部門進行提問互動交流。 “推進新型城鎮化，必須堅持以人為本，走內涵式發展道路，既要‘見物’又要‘見人’。”濟南市政協常委、市科協副主席李中賦認為，“見物”就是注重提升城市品質，不斷完善城市功能，提升城市規劃整體水平。“見人”就是注重提升市民素質，著力抓好提高技能素質、提升道德素質和提升文明素質三個方面。“新型城鎮化的核心是人的城鎮化，包括居住、就業和素質城鎮化三個層次。提升素質是重點，也是難點。”李中賦說，過去，一度強調城鄉“雙零”家庭的消“零”工作，“雙零”家庭的本質是缺乏技能。“要按照行業特點，分類分批次開展勞動技能培訓，提高居民創業就業能力，促進人力資源向人力資本的轉變。把提升居民素質列入科學發展目標考核，強化各級各部門的責任，形成全社會齊抓共管的合力，促進居民就業能力和文明素質的提升。” 同樣是闡述“人的城鎮化”，山東建筑大學教授，民進濟南市委副主委鄧相超強調，推進城鎮化進程，首先要有人，“城市發展史證明，規模越大的城市，其產業承載能力越大，創造的收入和機會越高，而財政收入越高，就可以以更低價格和更高質量提供各種公共服務，其吸納資本、人才、技術、人口等的能力，相比于中小城市優勢非常明顯。”因此，推進城鎮化進程，要解決好戶籍問題，社會福利保障問題，進城人口生活成本問題和住房問題，消除農村轉移人口進城的后顧之憂，合理擴大濟南的城市人口規模。 新型城鎮化是產業支撐的城鎮化，鄧相超說，要堅持以擴容提質、結構調整、提升產業化水平促進經濟建設科學發展，以科學規劃、建設、管理引領保障城市科學發展，形成產業發展與城鎮化建設的良性互動；要全力加快“再工業化”進程為新型城鎮化強化核心動力，積極發展現代農業為城鎮化提供基礎動力，大力繁榮第三產業為城鎮化增強后續動力。 以市場手段推進城鎮化，山東財經大學區域經濟研究院副院長劉淑芳認為，發揮新型城鎮化在濟南市發展建設中的引領作用，必須以市場手段推進城鎮化，以市場為基礎配置土地、勞動力和資本等要素，將過去“以政府為主導”的城鎮化模式，轉變為“政府引導，市場推動”的城鎮化。“充足的資金才能保證城鎮化的持續健康發展，通過財稅體制改革，投融資機制創新，改革創新現有新型城鎮化試點的篩選及資助辦法等，多措并舉破解投融資困境。” “城鎮化改造能不能容得下傳統村落?”山東建筑大學齊魯建筑文化研究中心副教授姜波說，濟南有著諸多特色鮮明的傳統村落，它們是濟南悠久歷史的物質見證。但由于目前，濟南傳統村落的數量、保護狀態缺少清晰的定義，現存傳統村落遺產的數量、等級缺少科學的調查統計，不少村落面臨著城鎮化改造去與留的選擇。“相當部分村落在沒有調查記錄的情況下已被拆除，如何在快速發展的城鎮化進程中保留和利用這些傳統文化遺產，是我們亟待解決的問題。”姜波認為，應抓住機遇，大力推行“鄉村記憶工程”，“記得住鄉愁”、“留得住鄉情”，改變濟南傳統村落研究、保護、利用被動的局面。 在此次議政會中，首次設置了現場互動環節，由政協委員向市直相關部門負責人提問。在問到目前濟南城鎮化進展如何時，濟南市城鄉建設委主任田莊說，目前，濟南的城鎮化還存在不足。全市150多萬農民工和大量城鎮外來常住人口，還處于“半市民化”狀態，還沒有平等享受到城鎮基本公共服務;有些城中村居民雖然已納入城鎮化統計，但居住條件、配套設施、社會保障水平與新型城鎮化要求仍有很大差距；城鎮建設管理水平總體不高，發展方式粗放、土地資源浪費、環境臟亂差等問題不同程度地存在，離宜居、環保和生態友好的要求還有很大差距；城鎮發展不平衡，特別是小城鎮基礎設施欠賬較多，缺乏有力產業支撐，對人口的吸引力和聚集力不強等。 據了解，截至目前，濟南市正在實施的城中村改造項目124個，涉及村莊179個30余萬人；已經完成改造的村莊70個，安置人口10萬余人，建成安置保障用房500多萬平方米，為城市建設釋放出建設用地10多萬畝。 (責任編輯：白雪松) |
