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如何規避“城市病”的蔓延，正成為城鎮化快速進程中，城市管理者難以回避的問題。 如今，志向遠大的東北老工業基地沈陽，已不僅僅滿足于成為區域的核心城市，也不僅僅滿足于在固有的城市框架內壯大。相對于老城區這個孕育城市發展的“老母城”，一個更能施展其發展理想的“新母城”正在沈陽的母親河——蒲河流域5個區市縣蓬勃興起。 6月9日，遼寧省委常委、沈陽市委書記曾維在首屆中國新母城暨蒲河經濟高峰論壇上指出，新母城概念是對新型城鎮化道路的一種探索，它不是傳統意義上的城市中心，也不僅僅是一個開發區、衛星城等單一功能的城市，而必須是一個完整的全功能城市。 探路城市未來發展 城市是社會的細胞，是人類賴以生存的環境，城市環境的好壞直接決定人們生活質量的高低，隨著我國人口數量的增多和農民城鎮化的腳步加快，原有母城越來越不適應現代生活的需求。一直以來，專家、學者都在尋找一個新的相似于母城、又優于母城的新城模式。 縱觀國內外城市發展趨勢，僅僅依靠科技園區、高新技術產業區、經濟開發區，或者建一些少量的特區，已經無法解決“城市病”。 事實證明，傳統的舊的城市中心，已不能支撐新發展背景下產業經濟和社會發展的需要，它的功能對新的城市發展戰略和發展方向并不能充分發揮作用。在此背景下，城市的新發展有必要跳出舊中心、塑造新中心，即建設“新母城”。 在中國經濟與環境發展研究院院長許衛平看來，新母城，不僅僅是原來城市“四肢”的擴展，而是再造了一個心臟、再造了一個城市的中心。它不僅僅是一個副中心，也不是過去意義上的衛星城、子城，而是一個完整的，有自我造血功能的城市獨立體。 同時，新母城的建設更將從制度模仿走向制度創新，有適合的產業經濟發展模式、有一個完整的母城體系規劃、保留老城的傳統文化，并用現代的表現手法傳承老母城文化。另外，新母城的選址還需綜合考慮交通、土地成本、生活環境等方面的優勢，使其具備作為一個新的城市中心所需的各種條件。 據新母城發展核心區———沈陽沈北新區有關負責人介紹，近年來，沈陽市委、市政府從做優發展空間、統籌城鄉發展的戰略高度，為新母城的建設和發展奠定了堅實基礎。新母城建設，將對探索中國城市創新發展新思路、尋求中國未來發展突破口產生深遠而重大的意義。目前，沈陽已成為新母城理論在中國創新實踐的先行者，而沈北新區也有望成為中國新母城建設的第一個示范區。 針對新母城的建設，國家發改委宏觀經濟研究院副院長陳東琪提出10點建議。他表示，城性體現了人性，在新母城建設中，一定要吸取近30年來中國城鎮化建設的教訓，所有城市建設都要與人的需求相配套，要有“遠視眼”，高起點、高標準，以“便利、人性、舒適、綠色、宜居、宜業”為原則，通過精細規劃，實現“業城一致、產城互動”。 重構城市產業格局 沈陽發展新母城的意義何在？ 來自中國新母城課題研究委員會的專家告訴記者，沈陽建設新母城有幾大意義：一是沈陽作為國家已經批準的綜合改革配套試驗城市，具備先行先試的條件，符合發展新母城的課題研究方向；二是沈陽有得天獨厚的發展空間，既有歷史傳承的悠久文化遺產，又有非常強大的老工業、制造業生產基地，第一產業、第二產業都非常豐富，在全國來說非常有代表性；三是沈陽在過去的十年左右時間里，對空間布局做了很好規劃，給新母城發展留下了足夠空間；四是以沈北新區為中心的沈陽北部具有發展沈陽新母城的優勢。 既然如此，那么，在新母城的建設中如何既相對獨立又有機結合，處理好與老母城的關系，成為許多人關心的問題。 據國家發改委社會發展研究所所長楊宜勇介紹，新母城建設要注重相對的獨立性、輻射性和無法復制性。“新母城的實質，就是發展綜合性，應該抓住沈陽市總體規劃修編的機會，把新母城概念融入到規劃中，爭取新母城建設的‘合法性’。”他認為，沈陽新母城的定位不會和現在的主城區產生矛盾，“既然不是老母城的‘敵人’，也就能獲得更大的發展機遇和發展空間。” 國家行政學院教授、中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱強調，作為新母城的核心區，沈北新區要著重比較優勢，將二三產業等優勢產業與生態農業及現代高端制造業、服務業相結合，從而形成現代化的新母城，實現全新的產業結構。他表示，在新母城大力發展第二產業中的高端產業，既有前景又有可能，同時可以和支柱產業互補。與之相聯系，還可以發展高端服務業，培植相應的核心競爭力。此外，還要注重整個新母城建設的現代化，要用智慧城市建設的理念來建設新母城。 “建設新母城不僅僅是經濟、產業、人口、基礎配套設施的重新規劃，同樣涉及到社會意識形態及行政管理體制的重新設計，對老母城文化的傳承與發展同樣也必不可少。因此，新母城建設任重而道遠，未來的探索之路還很長。”一位學者這樣闡述了他的觀點。 （編輯：劉堃茹） (責任編輯：白雪松) |
