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中國城市規劃設計研究院
一、項目概況
百萬莊大街位于北京市西城區，東西走向，西起三里河路，東至展覽館路，街道總長約850米。街道始建于五十年代，是北京市建設最早的商業街之一。改革開放后，我國城市化進程經歷了前所未有的蓬勃發展階段，隨之而來的城市建設更是如火如荼。90年代末期，在城市普遍經過了大規模的新建、擴展之后，逐步發現對已有城區面貌進行改造，使得城市品質逐步“升級換代”，完善城市空間與資源配置已變得日益迫切。1999年建國50周年大慶之際，西城區政府提出對百萬莊大街進行綜合整治規劃，第一次對該類項目進行嘗試。
二、技術路線與主要工作內容
1.建立整體定位框架：分析街道的特點，在市區交通中的地位、作用、與總體規劃的關系、街道兩側用地或單位發展要求等，由此確定街道功能定位，作為下一步工作的依據。
2.研究整治規劃內容及深度：街景綜合整治規劃涉及總體規劃、詳細規劃、城市設計、建筑設計、施工、管理等多項內容，規劃過程中經過歸納，確定了三個層面的工作內容。
（1）街道交通及平面整治。（2）沿街建筑立面整治。 （3）公共空間環境整治。
3.強調公眾參與：街道綜合整治不是新建，兩側建筑及單位是街道構成內容的基本元素，因此公眾參與可以使其充分理解規劃內容，調動公眾執行規劃的積極性，對保證成果的合理性、可操作性和規劃的順利實施有著非常積極和重要的作用。
4.建立“雙重規劃范圍”：一個是有界看得見的，另一個是無界看不見的，后者比前者大得多。通過大范圍工作研究，確保小范圍工作的科學、合理、有效。
三、規劃設想
通過對現狀分析，作到準確定位、高度把握，深入研究、精品設計。結合北京市城市總體規劃及西城區建設整治，創造一個有自己特色的、環境良好的“特色精品街”，為居民提供良好的街道空間，提升城市生活品質、改善城市風貌，提高城市素質。
街道整治規劃是一個綜合性極強的內容，即不是完整的控制性或修建性詳細規劃，也不同于舊城改造或單純的城市設計，目前尚無規范性做法。本規劃另一設想是，探索街道綜合整治規劃的工作路線，建立一套易于操作的規劃管理模式，有效實施，做成街道綜合整治規劃與管理的范例。
四、項目作用
項目組始終與規劃局密切配合，跟蹤管理及施工的全過程，取得良好的實施效果，城市街道空間環境得到改造、公共空間資源得到重新分配與整合，受到當地居民和業主的歡迎與好評，起到了西城區街道綜合整治及樣板工程的作用。時至今日，由于該街道整體風貌的變化，間接使周邊一定范圍內的城市地價有所提升，對土地資源的高效利用起到了極大的推動作用。
五、創新與特色
隨著城市發展，城市建設對規劃設計的編制提出了許多新的要求，其內容往往不是靠某一規劃階段就可以完善解決的，往往是幾個階段的綜合與交叉，有時涉及更多邊緣學科，或向更宏觀、更微觀的內容延展。這種對任務要求日益立體化、綜合性的趨勢不斷明顯。盡管一些發達國家曾經歷了街道改造、城市美化以及城市復壯等多個階段或形式的城市發展，但在我國這一工作還從未有過明確認知和系統開展。本規劃以期在該工作領域探索一套工作路線，主要在三個方面有所創新與開拓。
1.對街道綜合整治規劃的框架、思路、內容、形式等進行了粗淺的嘗試。
2.編制了一套方便有效的“整治圖則”，解決了規劃中經常面臨的方案可操作性問題，效果明顯。
3.總結出“三個三”的工作方法（街道整治的三大要素、建筑控制的三線法則、保證實施的三個手段）。為今后此類規劃工作提供了經驗和范例。
(責任編輯：瑋鋒)
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