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——許昌市人大代表熱議新型農村社區建設 100多年前，馬克思曾經預言：“現代化的歷史就是鄉村城鎮化的歷史。”如今的中原大地，一場鄉村城鎮化的歷史性變革正悄然上演。
這次變革，就是新型農村社區建設。
什么是新型農村社區？縱觀全省實踐，就是以城市化的理念改造農村、以公共服務均等化覆蓋農村、以現代產業體系支撐農村。把若干村落統一整合規劃建設的居民社區，是新型城鎮化的戰略基點。
放眼許昌，新型農村社區建設大幕已開啟�！墩ぷ鲌蟾妗访鞔_指出，要全力推進新型農村社區建設，把新型農村社區建設作為實現新型城鎮化的戰略基點，堅持“政策先行、科學規劃、產業為基、就業為本、群眾自愿”，統籌做好中心鎮區和鎮域內新型農村社區的規劃建設。
連日來，參加市六屆人大一次會議的代表們圍繞新型農村社區建設展開熱議，大家說看法、談體會，提出了一系列真知灼見。
政策先行是前提
30多年前，中國以前所未有的勇氣，在質疑、觀望甚至阻撓聲中堅定不移地打開國門，改革開放政策如和煦春風，拂遍神州大地，創造無數奇跡。
沒有一整套膽識非凡的政策引導、推動和保障，深圳不會從一個小漁村迅速發展成為現代化大都市；沒有一系列與時俱進的政策調動、激活和助力，中國不會有迅猛發展、欣欣向榮的今天。
建設新型農村社區，同樣需要膽識非凡、與時俱進的政策。
“今年以來，市里制訂、出臺了一系列支持新型農村社區建設的指導意見和扶持辦法，政策性、操作性都很強，為我市加快新型農村社區建設提供了有力指導。”袁寶根代表說，一個地方有一個地方的特點，讓政策發揮指導推動作用，就要堅持因地制宜、分類指導，做到政策原則性和靈活性相統一。同時，要堅持陽光透明，確保新型農村社區建設政策執行的每一個環節都做到公開透明、公平公正，讓群眾充分享有知情權、參與權、選擇權、監督權，做到合規、合體、合情、合理。當前，鄢陵縣要認真落實市里的有關政策，重點抓好“三化”協調試驗區內的新型農村社區建設，進而示范帶動全縣新型農村社區建設。
科學規劃是關鍵
建筑設計大師貝聿銘有句名言：“對一個城市來說，最重要的不是建筑，而是規劃。”規劃是思路，也是藍圖；規劃是智慧，也是資源。規劃科學，實施起來事半功倍、順風順水；規劃滯后，就可能走彎路、繞遠道。
強力推進新型農村社區建設，科學規劃是重中之重。
我市始終堅持科學規劃，使得先期啟動的新型農村社區，形成了高起點規劃這一最大特色，規劃的理念、思路、水平和檔次，均居全省領先位次。
“科學規劃，貴在結合實際，重在抬高標桿，必須立足各地資源優勢，聘請國內一流規劃設計單位，高起點、高標準、高質量編制各項規劃，確保規劃的科學性和前瞻性。”史本林代表說，本著“全域規劃”的理念，長葛市計劃將所有行政村整合建設為38個新型農村社區，并堅持經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用總體規劃、綜合交通規劃、生態環境保護規劃“五規合一”，高起點規劃、高標準設計，力爭5年內38個新型農村社區建設全部啟動，長葛市城鎮化率超過60%。
產業支撐是基礎
農村發展史上無數鮮活的事例一再證明，農民共同致富和產業息息相關；農村經濟發展壯大，離不開產業支撐。
“建設新型農村社區，好比建一幢大廈，產業就是大廈的基礎。有產業，農民就業才有基礎，農民收入才有保障，才能進得來、留得住、過得好，真正過上和城里人一樣的生活。”燕振昌代表對產業支撐之于新型農村社區建設的重要意義有著深刻的理解。他認為，只有構筑強有力的產業支撐，新型農村社區建設才是有源之水、有本之木，成為一項可持續的事業。
彭國領代表說，他所在的禹州市花石鄉柳樹溝村地處山區，人口居住分散，2000多口人分居23個自然村，群眾生活很不方便。《政府工作報告》提出要全力推進新型農村社區建設，適合他們村的發展方向，回去后他們村兩委要充分調動全村群眾積極性，謀劃好山區新型農村社區建設的方案，還要在社區規劃中做到產業規劃同步協調推進，立足自身優勢，培育特色經濟，形成農民增收致富的穩定來源。
“天上不會掉餡餅，做好產業支撐這篇大文章，我們必須加大招商引資、市場運作力度，強力助推產業發展，讓農民有恒業、有恒產、有恒心，讓新型農村社區可持續發展。”黃漢文代表如是說。
群眾就業是根本
就業是民生之本。
手中有糧，心中不慌。對新型農村社區建設中的農民群眾而言，這個“糧”就是就業。
“穩定的就業，是一個人安身立命的根本，是一個家庭基本生活的保障，是一個地區長治久安、穩定和諧的基礎，更是新型農村社區建設順利推進的重要條件。”朱獻福代表說，在長葛市石象鄉古佛寺新型農村社區建設中，眾品公司積極與社區合作，社區將騰出的耕地交由眾品公司作為種植基地，將節省出來的建設用地交由眾品公司建養殖基地、產品初加工基地，可有效解決社區群眾就業和增收致富問題，讓農民既不離土又不離鄉，就地過上像城里人一樣的生活。
“既要授之以‘魚’，又要授之以‘漁’。長葛職業培訓有基礎、有優勢，今后要加強社區農民就業技能培訓，教會農民‘漁’的本領，從而捕到更多的‘魚’。”對加強新型農村社區農民的職業技術培訓，武建民代表很有信心。
群眾自愿是動力
俗話說：“群眾動手，要啥都有；群眾不動，啥都沒用。”
新型農村社區建設，是全面推進中原經濟區建設的重大抉擇，是加快推進城鄉統籌、一體發展的必然選擇，也是實現率先崛起、富民興許總體目標的必由之路。建好這項民心工程，源源不竭的動力就蘊藏在群眾之中。
“《政府工作報告》指出，要積極探索完善相關政策，著力解決‘地、房、保、錢、管’等5個方面的問題，充分調動基層和群眾參與建設的積極性，切中了新型農村社區建設的要害。”楊振華代表認為，許多看似復雜的事情，蘊含的道理往往很簡單，新型農村社區建設是一項復雜的工程，但只要真正明白新型農村社區是為了群眾而建，真正把群眾裝進心里，把群眾的長遠利益、根本利益、具體利益，擺在工作出發點的最前面，真正幫群眾算好財產增值賬、收入增加賬、生活改善賬，為群眾辦好房產證，讓群眾真正享受與城市居民同質化的公共服務，并讓群眾全程參與新型農村社區建設，就一定能贏得群眾的信任、支持和參與。
政策先行、科學規劃、產業為基、就業為本、群眾自愿，像一雙無形的大手，將一幅新型農村社區建設的美好畫卷漸次展開。許昌大地，又一次充滿著鮮活的希望。
（編輯：趙巖）
(責任編輯：白雪松)
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