|
城市南部地區(qū)作為本市未來發(fā)展的重要空間和京津冀區(qū)域合作的門戶通道，對于實現(xiàn)本市發(fā)展空間布局規(guī)劃，促進首都經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展具有重要意義。為落實市委、市政府關(guān)于促進城市南部地區(qū)加快發(fā)展的戰(zhàn)略部署，進一步推動區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本行動計劃。
一、總體安排
(一)發(fā)展思路。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實“人文北京、科技北京、綠色北京”的戰(zhàn)略部署，按照集中力量、分類指導(dǎo)、分階段解決一批重大問題的原則，以功能提升為重點改善地區(qū)發(fā)展形象，以基礎(chǔ)設(shè)施提升為重點優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，以產(chǎn)業(yè)集聚和業(yè)態(tài)創(chuàng)新為重點帶動區(qū)域經(jīng)濟，以公共服務(wù)提升為重點促進民生改善，有步驟、分時序?qū)嵤┮慌卮蠊こ�，配置一批重大項目，集成一批資金政策。著力打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，力爭城市南部地區(qū)相對滯后的發(fā)展面貌得到較為明顯的改善，為城市南部地區(qū)乃至首都經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展奠定更加堅實的基礎(chǔ)。
(二)主要原則。
政府推動，市場跟進。注重發(fā)揮政府和市場兩個主體、兩種機制的作用。在建設(shè)起步階段，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，進一步明確區(qū)域功能定位，加強規(guī)劃引導(dǎo)。同時，要將市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用貫穿城市南部地區(qū)建設(shè)發(fā)展的整個過程，廣泛吸引社會投資積極參與。
夯實基礎(chǔ)，營造環(huán)境。把“打基礎(chǔ)，調(diào)結(jié)構(gòu)，上水平”作為未來3年促進城市南部地區(qū)加快發(fā)展的著力點，進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面的建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展條件改善、生活水平提高創(chuàng)造條件。
循序漸進，分步實施。城市南部地區(qū)的建設(shè)發(fā)展是一個艱巨、復(fù)雜、長期的系統(tǒng)工程，必須安排好建設(shè)的時序和步驟，統(tǒng)籌好當(dāng)前與長遠的關(guān)系。近期要優(yōu)先縮小基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)等發(fā)展條件的差距，“筑巢引鳳”，提升發(fā)展活力，為長遠發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
統(tǒng)籌兼顧，突出重點。在統(tǒng)籌經(jīng)濟社會各方面發(fā)展的同時，重點抓住基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)開發(fā)、主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)培育和民生改善四大領(lǐng)域，“輸血”與“造血”并重，以點串線，以線帶面，努力提升城市南部地區(qū)的自我發(fā)展能力。
部門聯(lián)動，分類指導(dǎo)。根據(jù)各區(qū)功能定位，圍繞重點任務(wù)，積極完善相關(guān)政策。既要注重資金的注入和投資項目的布局，又要注重政策的傾斜和體制機制的完善。根據(jù)各類功能區(qū)不同的發(fā)展取向，實施差異化政策。各部門要互相支持配合，形成合力，共同促進城市南部地區(qū)加快發(fā)展。
市區(qū)兩級，共同推進。充分發(fā)揮市區(qū)兩級政府的作用，在市政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和支持幫助下，進一步調(diào)動區(qū)縣政府的積極性、主動性和創(chuàng)造性，同時提高市民參與的積極性，依靠多方面力量，共同推進城市南部地區(qū)加快發(fā)展。
南北協(xié)調(diào)，良性互動。在統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的過程中，要注重南北城的優(yōu)勢互補、互利共贏，促進南北城長期、動態(tài)、均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為城市南部地區(qū)發(fā)展提供有力支撐
未來3年，統(tǒng)籌實施一批交通、環(huán)境、水資源、能源項目，切實提高城市南部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施承載能力。
(一)推進一批重大交通設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建快速交通體系。
1.加快建設(shè)7條軌道交通線。其中，大興線、亦莊線和房山線力爭2010年底開通；地鐵9號線和10號線二期力爭2012年底建成通車；地鐵7號線和14號線力爭分別于2013年、2014年建成通車。7條軌道交通線全長188.5公里。
2.推進11條跨區(qū)交通通道建設(shè)。開工建設(shè)京臺高速、蒲黃榆快速路、萬壽路南延、馬家堡西路南延、京石二高速、豐良路、京良路西延、梅市口路西延、南水北調(diào)巡線路、黃良路、房黃亦路工程，項目規(guī)模達246.3公里。
3.推進16條區(qū)域主干道建設(shè)，項目規(guī)模達101公里。
(二)實施一批環(huán)境精品工程，盡快改變地區(qū)環(huán)境面貌。
1.加快建設(shè)濱河森林公園，提升環(huán)境品質(zhì)。加快實施房山、大興新城濱河森林公園、南中軸森林公園一期、三海子郊野公園一期等工程，涉及總面積達1685.8公頃，改善市民休閑環(huán)境，提升城市南部地區(qū)生活品質(zhì)。
2.建成一批高品質(zhì)再生水廠，保障生態(tài)環(huán)境水源。重點建設(shè)盧溝橋、吳家村、大興黃村、房山城關(guān)、豐臺河西等一批再生水廠，力爭年新增高品質(zhì)再生水能力3億立方米，為生態(tài)環(huán)境用水提供保障。
3.集中精力治理河道水系，挖掘水系功能。重點開展豐臺豐草河、馬草河、旱河、葆李溝、黃土崗灌渠、大興老鳳河和房山吳店河、丁家洼河、小清河、大石河等河道治理工程，項目總規(guī)模70公里，逐步解決汛期積水和周邊排水問題，加快恢復(fù)水系生態(tài)功能。
4.強化垃圾處理能力。支持豐臺區(qū)循環(huán)經(jīng)濟園建設(shè)，規(guī)劃、建設(shè)房山生活垃圾綜合處理循環(huán)經(jīng)濟園等項目，力爭新增日處理生活垃圾1萬噸。
(三)大力支持水資源、能源項目建設(shè)，增強水資源、能源的承載能力。
1.建設(shè)南水北調(diào)北京段配套工程，為安全供水提供保障。重點任務(wù)是建設(shè)南水北調(diào)南干渠、大寧調(diào)蓄水庫等南水北調(diào)配套工程，實現(xiàn)南水北調(diào)來水、密云水庫水源調(diào)配，逐步解決城市南部地區(qū)供水水源不足的問題。
2.建成一批自來水廠，全面改善供水條件。利用南水北調(diào)水源，建設(shè)郭公莊、黃村、丁家洼等3座自來水廠，力爭新增供水能力100萬立方米/日。同步實施城區(qū)供水管網(wǎng)建設(shè)和改造，置換自備井供水。
3.建設(shè)西南(大灰廠)熱電中心、草橋燃氣熱電廠工程。供熱能力達2500萬平方米。
4.提升城市南部地區(qū)中心區(qū)集中供熱水平。積極推進豐臺石榴莊路熱力管線、蒲黃榆路熱力管線等工程建設(shè)。
5.建設(shè)新城集中供熱工程。包括大興新城康莊供熱廠、大興新城觀音寺供熱廠、房山鴻順園鍋爐房集中供熱工程、房山吳店鍋爐房集中供熱工程、房山城關(guān)西里鍋爐房集中供熱工程、房山城關(guān)地區(qū)城東鍋爐房集中供熱體系項目、房山城關(guān)城中鍋爐房集中供熱項目，總供熱面積2837萬平方米。
6.建設(shè)13個輸變電站。包括6個110千伏輸變電站和7個220千伏輸變電站，緩解城市南部部分地區(qū)電力瓶頸問題。
加快推進城市南部地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，建設(shè)城市高速信息網(wǎng)絡(luò)，為信息產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
三、以吸引高端要素聚集和創(chuàng)新發(fā)展業(yè)態(tài)為目標(biāo)，大力培育和提升重點產(chǎn)業(yè)功能區(qū)
產(chǎn)業(yè)功能區(qū)是承載高端產(chǎn)業(yè)的重要平臺，是增強區(qū)域“造血”功能的關(guān)鍵。未來3年，要加快推動城市南部地區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級，創(chuàng)新發(fā)展業(yè)態(tài)，積極構(gòu)建“一軸一帶多園區(qū)”的城市南部地區(qū)產(chǎn)業(yè)空間格局。
(一)加快推進南中軸建設(shè)，促進經(jīng)濟文化融合發(fā)展，發(fā)展新業(yè)態(tài)。
依托城市南部地區(qū)文化基礎(chǔ)，促進經(jīng)濟與文化融合發(fā)展。布局上依托自北向南的前門—天橋歷史文化風(fēng)貌集聚區(qū)、永外—大紅門服裝文化商務(wù)區(qū)、大興新媒體基地組成的南北向軸，集成城市南部地區(qū)的歷史文化、民俗文化、演藝文化、服裝文化、傳媒文化，發(fā)展新的文化業(yè)態(tài)，實現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)各功能區(qū)的互聯(lián)互動，將南中軸展現(xiàn)出來。
前門—天橋歷史文化風(fēng)貌集聚區(qū)：集聚歷史民俗演藝等文化資源，通過發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施提升、地下空間開發(fā)和經(jīng)營模式創(chuàng)新，推進傳統(tǒng)文化要素的提升和新興文化業(yè)態(tài)的發(fā)展。強化前門地標(biāo)形象，以歷史文化為基石、老字號商業(yè)為特色，積極探索街巷、商鋪、會館、旅游、娛樂、購物、商務(wù)多元化經(jīng)營的業(yè)態(tài)組合，進一步放大傳統(tǒng)商業(yè)文化的功能作用，提升街區(qū)形象、價值與活力。彰顯琉璃廠古樸質(zhì)感的文化魅力，升級改造交易場所和體驗場所，加快發(fā)展琉璃廠古玩、字畫等藝術(shù)市場，建設(shè)琉璃廠廊橋，連通東西琉璃廠。打造天橋演藝品牌，配合天橋演藝園區(qū)體驗式小劇場群發(fā)展，加快周邊配套道路建設(shè)和環(huán)境整治。
永外—大紅門服裝文化商務(wù)區(qū)：依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，加強周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治，大力引進國際服裝設(shè)計、展示、交易等服裝文化產(chǎn)業(yè)要素，吸引國內(nèi)外知名服裝企業(yè)及品牌落戶，加快形成城市南部地區(qū)服裝產(chǎn)業(yè)總部聚集區(qū)，打造新型服裝文化商務(wù)區(qū)。
(二)建設(shè)永定河水岸經(jīng)濟帶，構(gòu)建西部綠色經(jīng)濟走廊。
整體推進永定河水環(huán)境、生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展，加強水資源保護和配置體系、防洪減災(zāi)體系建設(shè)，加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，逐步吸引高端產(chǎn)業(yè)項目落戶，將永定河沿岸地區(qū)逐步建設(shè)成為兼具優(yōu)美生態(tài)環(huán)境和良好經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢的水岸經(jīng)濟帶。
(三)提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展能級，發(fā)揮高端引領(lǐng)作用。
繼續(xù)做大做強北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等現(xiàn)有高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，增強其輻射能力，帶動城市南部地區(qū)發(fā)展。積極培育建設(shè)新的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，提升南部地區(qū)對高端產(chǎn)業(yè)的集聚和承載能力。加大對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)的支持力度，改善環(huán)境，大力引進高端要素，發(fā)揮高端引領(lǐng)功能。
麗澤金融商務(wù)區(qū)：加快園區(qū)規(guī)劃編制工作，加快推動園區(qū)建設(shè)，為大型產(chǎn)業(yè)項目早日入駐創(chuàng)造條件。加快園區(qū)土地一級開發(fā)和地下空間開發(fā)；加快內(nèi)部路網(wǎng)和外部聯(lián)絡(luò)線建設(shè)；加快水電氣熱等配套市政設(shè)施建設(shè)。加大園區(qū)推介力度，支持麗澤金融商務(wù)區(qū)發(fā)展。
中關(guān)村豐臺科技園：強化園區(qū)高技術(shù)服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟基礎(chǔ)，加快東區(qū)三期建設(shè)，啟動西區(qū)開發(fā)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)，提升豐臺科技園對城市南部地區(qū)發(fā)展的輻射帶動作用。
大興生物醫(yī)藥基地：抓住振興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)機遇，通過加快園區(qū)土地一級開發(fā)，拓展新的產(chǎn)業(yè)承載區(qū)域；通過搭建園區(qū)公共服務(wù)平臺，促進首都醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資源的整合；加快自主創(chuàng)新成果在園區(qū)產(chǎn)業(yè)化，使基地成為促進城市南部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要推動力量。
大興新媒體產(chǎn)業(yè)基地：充分發(fā)揮星光影視園龍頭效應(yīng)，加快園區(qū)土地一級開發(fā)和熱電等配套工程建設(shè)，積極吸引全國各省市電視臺駐京機構(gòu)等入駐，建設(shè)國內(nèi)最大最強的綜藝節(jié)目制作中心。
龍?zhí)逗w育產(chǎn)業(yè)園：鼓勵充分開發(fā)利用地下空間資源，積極引導(dǎo)國內(nèi)體育俱樂部、體育彩票、體育傳媒、體育研發(fā)、體育賽事策劃中心和體育品牌中心等入駐園區(qū)，支持體育產(chǎn)業(yè)孵化器等建設(shè)發(fā)展，打造具有廣泛影響力的新型體育產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
廣安產(chǎn)業(yè)園區(qū)：充分發(fā)揮地處核心區(qū)、有空間、交通便利的優(yōu)勢，加快土地一級開發(fā)、道路基礎(chǔ)設(shè)施和配套市政設(shè)施建設(shè)，同時參照本市支持高端功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見，支持金融機構(gòu)地區(qū)性總部、出版、傳媒等企業(yè)入駐，將廣安產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展成新興高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
良鄉(xiāng)高教園區(qū)：加快北京理工大學(xué)、中國社會科學(xué)院研究生院等新校區(qū)建設(shè)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，積極支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化器建設(shè)運營，借助園區(qū)高校吸引高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目進入，發(fā)揮其培育人才、聚集科技要素、輻射周邊發(fā)展的作用，增強可持續(xù)發(fā)展后勁。
北京石化新材料科技產(chǎn)業(yè)基地：以燕房合作為依托，加快道路基礎(chǔ)設(shè)施和配套市政設(shè)施建設(shè)，有序引導(dǎo)全市石化新材料產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)基地集中，培育和發(fā)展與大項目、大企業(yè)配套的高端新材料產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高資源綜合開發(fā)利用水平，發(fā)揮區(qū)域帶動作用。
此外，要積極推進房山竇店產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)發(fā)展，支持產(chǎn)業(yè)基地土地一級開發(fā)、基地路網(wǎng)、園區(qū)聯(lián)絡(luò)線和配套市政設(shè)施建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)培育，推動與北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的合作，為城市南部地區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)提供新的發(fā)展空間。
四、發(fā)揮重大產(chǎn)業(yè)項目的引領(lǐng)和帶動作用，創(chuàng)新發(fā)展業(yè)態(tài)，促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大
未來3年，要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)壯大和產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的創(chuàng)新升級作為驅(qū)動城市南部地區(qū)發(fā)展的主攻方向，發(fā)揮作為發(fā)展門戶吸納高端要素進入、輻射周邊發(fā)展的橋梁紐帶作用。積極爭取和重點支持一批帶動性強的項目在城市南部地區(qū)布局實施。積極推動城市南部地區(qū)與北部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的相互合作與配套，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、水平提升。促進總部經(jīng)濟在城市南部地區(qū)加快發(fā)展，同時進一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
(一)加快發(fā)展一批高端服務(wù)業(yè)項目。
大力發(fā)展金融、文化創(chuàng)意、旅游、物流等現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)，增強城市南部地區(qū)的“造血”機能。
促進金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與提升。依托豐臺麗澤金融商務(wù)區(qū)等高端服務(wù)業(yè)承載區(qū)，大力支持新華08等重大金融項目和交易所、股權(quán)基金、金融控股公司、財務(wù)公司、外資銀行等金融類機構(gòu)入駐，大力提升城市南部地區(qū)金融服務(wù)水平。
做大文化、旅游等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總部在城市南部地區(qū)發(fā)展，推動影視節(jié)目制作、動漫等龍頭企業(yè)落戶城市南部地區(qū)。統(tǒng)籌考慮旅游資源開發(fā)和品牌營銷。打造京味文化游，重點支持前門、大柵欄、琉璃廠京味文化體驗游，北京會館文化游，天橋演藝園區(qū)等項目建設(shè)。加快豐臺河西生態(tài)休閑旅游帶的開發(fā)建設(shè)，建設(shè)豐臺河西北宮、鷹山森林公園及其向西南延伸的生態(tài)休閑旅游線路。加快西南山區(qū)旅游帶的建設(shè)，完善世界地質(zhì)公園景區(qū)內(nèi)外部道路體系，重點支持石花洞風(fēng)景區(qū)、十渡景區(qū)等景區(qū)升級改造，發(fā)揮西南部旅游資源潛力，打造西南山區(qū)旅游精品路線，為市民開辟更多的西南休閑旅游場所。
加快商貿(mào)、物流業(yè)發(fā)展。立足區(qū)域交通優(yōu)勢，充分發(fā)揮連接本市和我國南方物流重要節(jié)點的輻射帶動作用，支持良鄉(xiāng)物流基地、王佐物流中心、京南物流基地等物流節(jié)點建設(shè)，加快專業(yè)物流園區(qū)和物流中心建設(shè)，培育現(xiàn)代交易型物流等新業(yè)態(tài)，拓展第三方物流等多種功能。加強新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場周邊環(huán)境整治，支持市場周邊市政道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極支持社會資金在城市南部地區(qū)建設(shè)大型商貿(mào)設(shè)施，增強城市南部地區(qū)的商業(yè)活力。
在重要交通節(jié)點建設(shè)若干“金十字”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。抓住新建一批重大基礎(chǔ)設(shè)施的機遇，在蒲黃榆路與三四環(huán)交匯區(qū)、大興、房山軌道交通線與城市主干道、城市快速路交匯區(qū)等，實行道路兩側(cè)或地下地上一體設(shè)計，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等集聚。
(二)支持一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)項目集聚發(fā)展。
以大興生物醫(yī)藥基地為依托，發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為加快城市南部地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)進行培育，重點支持中藥、疫苗、生物制藥、醫(yī)療儀器、制藥設(shè)備等研發(fā)制造項目。
以燕房合作為依托，發(fā)展高端石化新材料產(chǎn)業(yè)集群。支持石化高端項目，延伸石化新材料產(chǎn)業(yè)鏈，增強石化新材料科技產(chǎn)業(yè)基地的集群效應(yīng)。加快進入市綠色審批通道的石化項目的建設(shè)進度。
發(fā)揮重大項目帶動作用，發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)。為重大項目入駐城市南部地區(qū)創(chuàng)造條件，重點加快已有初步意向的央企、軌道交通車輛研發(fā)制造基地項目在城市南部地區(qū)啟動，發(fā)展重大裝備制造業(yè)。發(fā)揮京西重工并購美國德爾福汽車零部件項目的區(qū)域帶動作用，支持采育汽車零配件基地發(fā)展，打造服務(wù)北京、輻射全國的汽車零配件產(chǎn)業(yè)集群。
(三)扶持一批具有優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目和重點鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)項目，繼續(xù)加大城鄉(xiāng)結(jié)合部的整治和發(fā)展力度。
扶持一批高端農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。發(fā)揮高端、高技術(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目的輻射帶動效應(yīng)，大力扶持城市南部地區(qū)具有優(yōu)勢的花卉、種子和農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展。支持豐臺花鄉(xiāng)千畝高端花卉產(chǎn)業(yè)園配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升花卉產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、現(xiàn)代化發(fā)展水平。利用籌辦全國種子交易大會的機遇，支持在豐臺區(qū)投資建設(shè)亞太種業(yè)交易中心項目和種業(yè)會展中心項目，為申辦國際種子交易大會創(chuàng)造條件。支持重大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。
扶持一批重點鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)項目。重點發(fā)展與市級園區(qū)、大型重點企業(yè)相配套的產(chǎn)業(yè)。同時，布局一批都市工業(yè)項目，建設(shè)中小企業(yè)聚集地，帶動鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。加快城市南部地區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部整治，大力促進綠隔地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進相關(guān)改革試點工作。
(四)進一步淘汰和退出一批落后產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新型替代產(chǎn)業(yè)項目。
淘汰落后資源型企業(yè)。按照本市第十五階段大氣污染治理措施要求，對房山的水泥、石灰灰粉、采石、石板等資源型產(chǎn)業(yè)實行有序退出。
加快替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在房山區(qū)重要旅游節(jié)點地區(qū)，加快旅游集散鎮(zhèn)建設(shè)，促進資源型產(chǎn)業(yè)退出地區(qū)新型替代產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
(五)推動產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)升級與城市發(fā)展趨勢相適應(yīng)。
推動城市南部地區(qū)文化、商業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)升級，促進傳統(tǒng)商業(yè)等與現(xiàn)代工藝、現(xiàn)代傳媒、時尚元素、現(xiàn)代營銷相結(jié)合，突出特色，打造精品，提高商業(yè)形象和市場占有率。同時，努力發(fā)展新業(yè)態(tài)，尋求新發(fā)展，使城市南部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級步伐與本市城市化、現(xiàn)代化、市場化、國際化的發(fā)展趨勢相適應(yīng)，與城市發(fā)展的新階段相適應(yīng)。要結(jié)合城市功能演進規(guī)律，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、文化創(chuàng)意、體育策劃和體育賽事運營等高端服務(wù)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，培育和發(fā)展適應(yīng)新需求的新業(yè)態(tài)。
五、實施一批重大民生工程，為加快發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境
民生改善是城市南部地區(qū)和諧發(fā)展的重要內(nèi)容。未來3年，將統(tǒng)籌實施一批社會公共服務(wù)項目和危改、能源安居工程，切實提高城市南部地區(qū)公共服務(wù)水平，改善城市南部地區(qū)生產(chǎn)生活條件，為城市南部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的社會環(huán)境。
(一)教育。重點建設(shè)任務(wù)包括北京建筑工程學(xué)院新校區(qū)工程、北京聯(lián)合大學(xué)特殊教育學(xué)院校舍改擴建工程、首都醫(yī)科大學(xué)科研樓工程、北京市第十八中學(xué)新建實驗樓等工程、北京第十二中學(xué)科豐校區(qū)工程、大興區(qū)北臧村鎮(zhèn)九年一貫制學(xué)校建設(shè)工程、大興區(qū)第五中學(xué)新建工程、房山區(qū)長溝中學(xué)和房山區(qū)交道中學(xué)校舍建設(shè)工程等。
(二)醫(yī)療衛(wèi)生。重點建設(shè)任務(wù)包括北京天壇醫(yī)院遷建、宣武醫(yī)院改擴建一期、豐臺區(qū)南苑醫(yī)院翻擴建、豐臺醫(yī)院婦幼保健中心樓、房山區(qū)良鄉(xiāng)醫(yī)院門急診綜合樓、大興區(qū)婦幼保健院、大興區(qū)疾病預(yù)防控制中心及衛(wèi)生監(jiān)督所建設(shè)工程等。
(三)文化、體育。重點建設(shè)任務(wù)包括國家話劇院、北京兒童文化藝術(shù)中心、崇文區(qū)文化活動中心、宣武區(qū)公共文化服務(wù)中心(圖書館)、周口店北京人遺址博物館遷建、房山區(qū)群眾文化活動中心(文圖兩館)和大興區(qū)體育中心建設(shè)工程等。
(四)民政。重點建設(shè)任務(wù)包括北京市救助管理總站、北京市南城養(yǎng)老院、大興區(qū)社會福利中心建設(shè)工程等。
(五)文保、文物騰退。重點建設(shè)任務(wù)包括宣武區(qū)安徽會館、粵東新館騰退，魯迅故居(紹興會館)、譚嗣同故居等名人故居騰退，錢市胡同傳統(tǒng)建筑群、觀音寺、五道廟、楊椒山祠騰退，及1500戶房屋騰退、15000戶房屋修繕工作；崇文區(qū)前門東側(cè)路以東地區(qū)保護整治項目(含人口疏散)，前門文物騰退修繕工程；豐臺區(qū)宛平城內(nèi)、外側(cè)環(huán)路建設(shè)等。
(六)危舊房改造。重點建設(shè)任務(wù)是豐臺區(qū)南苑鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工程。
(七)能源安居工程。重點建設(shè)任務(wù)包括在城市南部地區(qū)中心城區(qū)大力推進老樓通氣、老舊供熱管網(wǎng)、老舊給排水管網(wǎng)改造工程，在農(nóng)村因地制宜實施“綠色燃氣”、“陽光浴室”和“送氣下鄉(xiāng)”工程。
六、探索完善重大項目的配套支持政策，建立健全支持城市南部地區(qū)發(fā)展的長效機制
(一)進一步發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)和支持作用。
要發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)作用，在編制市區(qū)兩級“十二五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等規(guī)劃中，對城市南部地區(qū)發(fā)展進行更深遠的規(guī)劃。根據(jù)各類功能區(qū)的不同定位，在政策取向上更加注重分類指導(dǎo)。對歷史風(fēng)貌保護區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)、資源產(chǎn)業(yè)退出型地區(qū)的建設(shè)發(fā)展等重點問題，要進行深入的研究規(guī)劃。要研究通過適當(dāng)?shù)囊?guī)劃調(diào)整，積極拓寬城市南部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間；在城市南部地區(qū)重點產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，適當(dāng)放寬規(guī)劃條件；在重點交通沿線兩側(cè)布置產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，適當(dāng)增加產(chǎn)業(yè)用地指標(biāo)。集中在城市南部地區(qū)儲備一批產(chǎn)業(yè)用地，加大城市南部地區(qū)土地供應(yīng)力度，為產(chǎn)業(yè)項目落戶創(chuàng)造條件。積極探索改革城市南部地區(qū)歷史風(fēng)貌保護區(qū)土地供應(yīng)方式，研究對文物保護院落實行較為靈活的用地供應(yīng)。
(二)加大人口疏解扶持力度。
加大崇文、宣武區(qū)拆遷安置用房建設(shè)和籌措力度，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌考慮并進一步明確崇文區(qū)、宣武區(qū)年度安置房源指標(biāo)，積極安置有搬遷意愿的人口。研究人口向外疏散的鼓勵政策。
(三)探索多種投融資方式。
加快城市南部地區(qū)發(fā)展面臨較大資金需求，要積極探索政府支持下的市場化融資方式，為加快發(fā)展提供資金支持。要加快城市南部各區(qū)投融資平臺建設(shè)，研究探索特定重點功能區(qū)未來3年土地收益等政府資金支持投融資平臺發(fā)展的多種途徑。要根據(jù)公共事業(yè)項目公益性和市場化程度的不同，采用多種投融資方式，吸引社會資金參與。對公益性較強的項目的資金需求，可以通過國有資產(chǎn)重組等途徑，提高投融資平臺的投融資能力。對有一定市場化程度項目的資金需求，可以考慮引進有行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗、有實力的戰(zhàn)略合作伙伴，共同搭建新的投融資平臺。積極發(fā)揮市區(qū)投融資平臺聯(lián)動作用，創(chuàng)新投融資模式，支持有條件的城市南部地區(qū)投資開發(fā)公司通過發(fā)行企業(yè)債、貸款等方式，拓寬融資渠道。放寬政府壟斷性行業(yè)準(zhǔn)入，根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施項目盈利程度，有針對性地采取特許經(jīng)營、公私合營(PPP模式)、建設(shè)移交(BT模式)等方式。研究適當(dāng)調(diào)高企業(yè)參與舊城危改項目的一級開發(fā)收益標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)參與舊城改造。
(四)建立健全促進發(fā)展的長效機制。
要創(chuàng)新體制機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為城市南部地區(qū)發(fā)展提供體制機制保障。進一步強化組織保障機制，加大組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查力度。實行重大項目優(yōu)先配置機制，對符合城市南部地區(qū)功能定位和實際需求的重大項目和重大活動，要優(yōu)先考慮在城市南部地區(qū)布局，并在項目前期儲備、審批、實施等環(huán)節(jié)主動向城市南部地區(qū)傾斜。深入推進區(qū)縣合作機制，深化中關(guān)村科技園區(qū)與城市南部地區(qū)的合作發(fā)展機制、區(qū)縣之間的產(chǎn)業(yè)對口合作機制、人口疏解和安置房源的對口支援機制。研究探索北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和相關(guān)區(qū)縣的稅收分享機制，中心城區(qū)對豐臺、房山、大興的公共服務(wù)幫扶機制。建立城市南部地區(qū)建設(shè)發(fā)展推介機制，發(fā)揮市區(qū)兩級宣傳推介的積極作用，不定期舉辦城市南部地區(qū)發(fā)展建設(shè)推介會，利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體介紹、宣傳城市南部地區(qū)，吸引國內(nèi)外資金進入。
(責(zé)任編輯：瑋鋒)
|
