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    奧運(yùn)會(huì)的八年籌辦和成功舉辦的實(shí)踐證明，我們提出的“人文、科技、綠色”三大理念，本身就是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要實(shí)踐，為我們深入做好首都的規(guī)劃、發(fā)展、建設(shè)、運(yùn)行，服務(wù)和管理等工作積累了經(jīng)驗(yàn)，提供了啟示。奧運(yùn)會(huì)的舉辦，我們有三大收獲，一是提高了兩個(gè)意識(shí)，即首都意識(shí)和國(guó)際化意識(shí)，有了新的起點(diǎn)；二是增強(qiáng)了首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的信心，從打造中國(guó)特色社會(huì)向主義道路，到完全有能力在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下做好廣大人民群眾的組織發(fā)動(dòng)工作。全國(guó)人民引以自豪的鳥(niǎo)巢、水立方，以及藍(lán)天白云等美好環(huán)境的實(shí)現(xiàn)，使大家精神振奮，信心倍增；三是增強(qiáng)了在新起點(diǎn)上繼續(xù)發(fā)展的緊迫感。“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”貫穿于奧運(yùn)籌辦的全過(guò)程，也融入了首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，已經(jīng)得到了廣大人民群眾的充分認(rèn)可，作為科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，必須要繼承好、準(zhǔn)備好和發(fā)揚(yáng)好，要在新的起點(diǎn)上推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)向又好又快發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市以及和諧社會(huì)的首善之區(qū)。

市委提出的“三個(gè)北京”建設(shè)，是從奧運(yùn)會(huì)的三大理念繼承發(fā)展而來(lái)的，規(guī)劃工作要結(jié)合這次深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，把建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”的要求，更好地體現(xiàn)到落實(shí)城市總體規(guī)劃的具體工作中。按照總體規(guī)劃制定的四個(gè)目標(biāo)，國(guó)家首都、國(guó)際城市、文化名城、宜居城市的要求，把以人為本、科技創(chuàng)新和生態(tài)文明擺在更加突出的位置。進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，高水平地落實(shí)好城市總體規(guī)劃，加速提升首都現(xiàn)代化、國(guó)際化水平。奧運(yùn)會(huì)后，我們?cè)诔鞘邪l(fā)展的理念方面更要提高認(rèn)識(shí)。北京是首都，在國(guó)際化方面應(yīng)該率先垂范，要繼續(xù)堅(jiān)持奧運(yùn)三大理念，全面落實(shí)首都發(fā)展目標(biāo)。

要充分認(rèn)識(shí)奧運(yùn)后首都發(fā)展的新形勢(shì)、新要求和新任務(wù)，進(jìn)一步深化對(duì)首都建設(shè)發(fā)展特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)，為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，提供更高水平的服務(wù)。我到北京認(rèn)真學(xué)習(xí)了北京的市情，我認(rèn)為，北京城市的功能定位和發(fā)展目標(biāo)明確，總體規(guī)劃做得非常好，現(xiàn)在要進(jìn)一步在工作中加以落實(shí)。因此，我提出以下幾點(diǎn)要求：

一、始終牢記首都工作職責(zé)，全力做好“四個(gè)服務(wù)”

今天，看了你們審批工作中的綠色通道，我感到很高興。北京作為首都，肩負(fù)著做好“四個(gè)服務(wù)”的重要職責(zé)，我們充分享受了首都的優(yōu)勢(shì)，更要自覺(jué)地做好服務(wù)。這是我一直強(qiáng)調(diào)的觀點(diǎn)。比如，在目前的體制下，總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了全面的效益，昨天，我在發(fā)改委調(diào)研時(shí)講到中央的信用資產(chǎn)，給北京市帶來(lái)的好處，政府各部門(mén)都應(yīng)該認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，我們吃的是首都飯，當(dāng)然要干首都活，這是個(gè)很淺顯的道理。因此，要更加積極主動(dòng)地履行“四個(gè)服務(wù)”的職責(zé)。延伸和拓展服務(wù)職能，為中央在京單位和部隊(duì)做好服務(wù)；為各省、區(qū)、市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做好服務(wù)；為全國(guó)人民做好服務(wù)。工作要更加主動(dòng)，態(tài)度要更加積極。特別是要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，高舉服務(wù)的旗幟，為中央重大項(xiàng)目落戶北京創(chuàng)造良好的規(guī)劃條件。

二、充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用

推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。規(guī)劃工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)也在于此，要突出做好促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的相關(guān)工作，加快高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高端功能區(qū)的建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。當(dāng)前，要貫徹落實(shí)中央和市委、市政府關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的決策部署，積極協(xié)助配合和推動(dòng)各項(xiàng)政策措施和項(xiàng)目的落實(shí)。

目前，最重要的工作一是軌道交通建設(shè)，二是新城建設(shè)，三是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這些都是拉動(dòng)內(nèi)需的重大建設(shè)項(xiàng)目�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是軌道交通建設(shè)，是一段時(shí)期首都城市建設(shè)的重點(diǎn)，要抓緊做好各項(xiàng)規(guī)劃。新城的建設(shè)要以業(yè)興城，要控制好節(jié)奏。只靠房地產(chǎn)帶動(dòng)是難以為繼的，要優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，與中心城疏散的人口和產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，要認(rèn)真研究新城的長(zhǎng)線支撐產(chǎn)業(yè)，不能主觀地拔苗助長(zhǎng)，不能只起到聚集人口的作用。

三、堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)和諧社會(huì)首善之區(qū)建設(shè)

要以保障民生為重點(diǎn)，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展，在重點(diǎn)解決民生問(wèn)題方面，要發(fā)揮好規(guī)劃的積極作用。目前一個(gè)很突出的問(wèn)題就是歷史文化保護(hù)區(qū)的保護(hù)和發(fā)展，歷史文化保護(hù)區(qū)的規(guī)劃很重要，既要嚴(yán)格落實(shí)保護(hù)規(guī)劃，協(xié)同處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，又要?jiǎng)?chuàng)新思路，繼續(xù)完善舊城有機(jī)更新模式。我們要不斷的探索出一些路子。老城區(qū)不改善，老百姓有意見(jiàn)，用大拆大建的方式改善，又違背了歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)的要求。這是一個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，我認(rèn)為，不同的模式有不同的做法，要分類(lèi)指導(dǎo)。第一要注意文物保護(hù)單位，必須落實(shí)《文物法》，第二要對(duì)文保區(qū)、老舊城區(qū)提出要求；第三要對(duì)規(guī)劃管理和建設(shè)的方式進(jìn)行深入研究。

四、圍繞建設(shè)宜居城市，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展

1、關(guān)于規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題

要通過(guò)建立健全建設(shè)節(jié)約型城市的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)城市節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，標(biāo)準(zhǔn)體系是一個(gè)大問(wèn)題，環(huán)境保護(hù)要有符合首都實(shí)際的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃也應(yīng)該有標(biāo)準(zhǔn)，第一條是首都標(biāo)準(zhǔn)；第二條是現(xiàn)階段的標(biāo)準(zhǔn)，我們是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家的首都，還處在初級(jí)階段，社會(huì)主義初級(jí)階段是長(zhǎng)期的，有很多事情和要求提得過(guò)高，在一線就難以落實(shí)。第三條是切合實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)；我們有13億人口，是人口大國(guó)。做規(guī)劃的同志，要統(tǒng)籌思考，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揮好規(guī)劃在城市建設(shè)中的龍頭作用。對(duì)于這三條，在思想上應(yīng)該有深刻認(rèn)識(shí)，把握好北京建成現(xiàn)代化、國(guó)際化城市的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和要求，既不能落后，也不能過(guò)于超前，這就是我的看法。

2、關(guān)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)結(jié)合部的規(guī)劃、建設(shè)和管理問(wèn)題

在做好中心城和新城規(guī)劃的同時(shí)，要高度重視小城鎮(zhèn)和村莊的規(guī)劃編制，落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展，加速首都城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程提供規(guī)劃保證。

當(dāng)前，北京城鄉(xiāng)一體化的重點(diǎn)和難點(diǎn)是城鄉(xiāng)結(jié)合部，就是綠隔地區(qū)。我多次在會(huì)上講過(guò)，綠隔地區(qū)搞好了是巨大的發(fā)展和財(cái)富，搞不好是一個(gè)包袱，這個(gè)地區(qū)絕不能發(fā)展成城市的貧民窟。世界很多大城市周邊都有城鄉(xiāng)結(jié)合部的問(wèn)題，我們是一個(gè)13億人口的發(fā)展中國(guó)家的首都，到現(xiàn)在為止我們可以很自豪的講，北京沒(méi)有貧民窟，為什么?一是因?yàn)槲覀儑?guó)家的土地政策，我們的農(nóng)民不是失去土地的游民，是享有長(zhǎng)期土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)民，從這個(gè)層面我們真正感受到中央土地政策的英明，我們的規(guī)劃，要切實(shí)重視農(nóng)民的合法權(quán)益。二是依靠我們嚴(yán)格的城市管理，我們共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力。因此，在城鄉(xiāng)結(jié)合部要加強(qiáng)規(guī)劃和實(shí)施，加強(qiáng)管理，尤其要加強(qiáng)對(duì)綠隔地區(qū)的調(diào)查研究。我們的工作思路要與時(shí)俱進(jìn)，既要強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的延續(xù)性和嚴(yán)肅性，也要考慮在發(fā)展過(guò)程中的變化。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)規(guī)劃管理工作

要針對(duì)中央單位多、重大項(xiàng)目多的特點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，積極做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和專(zhuān)家論證工作，要建立健全聯(lián)合審批、調(diào)度和督查的多部門(mén)協(xié)同工作機(jī)制，特別是要針對(duì)當(dāng)前中央擴(kuò)大內(nèi)需的政策和要求，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目要建立綠色審批通道，要按照特事特辦的原則，重點(diǎn)服務(wù)好。要加強(qiáng)與市國(guó)土局、市建委、市監(jiān)察局等單位的合作，利用先進(jìn)的科技手段，對(duì)全市的建設(shè)情況要進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并妥善處理。