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日前，由工業(yè)和信息化部信息化推進(jìn)司、商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司指導(dǎo)，中國信息協(xié)會(huì)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)委員會(huì)、Esri中國信息技術(shù)有限公司承辦的“2014中國城市信息化大會(huì)暨地理信息技術(shù)研討會(huì)呼和浩特站”在呼和浩特正式開幕。  內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)巡視員 蘭惠
內(nèi)蒙古信息化建設(shè)現(xiàn)狀與八項(xiàng)工作 內(nèi)蒙古東西狹長，是中國最北部的一個(gè)地區(qū)，118.3萬平方公里，國土面積在全國排第三，占全國國土面積的12%；內(nèi)蒙古的人口是2379萬人，蒙古族430萬占總?cè)丝诘?2%，人口的密度在全國比較低。內(nèi)蒙古是中國最早成立的少數(shù)民族地區(qū)，成立于1947年，內(nèi)蒙古是全國民族團(tuán)結(jié)的典范，社會(huì)安定，民族團(tuán)結(jié)，多年都被國家、國務(wù)院命名為少數(shù)民族團(tuán)結(jié)的先進(jìn)典范的省區(qū)。 從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，內(nèi)蒙古在10年前的經(jīng)濟(jì)總量排到第24位，經(jīng)過改革開放三十年的發(fā)展，特別是近十年的發(fā)展，內(nèi)蒙古發(fā)生了翻天覆地的變化，從第24位、25位躍居到全國經(jīng)濟(jì)總量的第15位，超過了山西、江西，去年GDP大數(shù)是1.7萬億，財(cái)政收入是2700億，人均GDP在全國排第六位。最近十年，特別是連續(xù)八年內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增速全國第一。內(nèi)蒙古主要還是資源型，資源非常富集，煤炭儲(chǔ)量探明的是8000億噸，位于全國第二，但是可開采處于全國第一，天然氣占到全國的10%，有色金屬非常多。內(nèi)蒙古到處是寶，地上雖然很貧瘠，干旱沙漠，但地下很富裕。 近年來，內(nèi)蒙古大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，包含六大支柱產(chǎn)業(yè)：第一是能源，煤炭相關(guān)的電力以及可再生能源的發(fā)展都在全國之上。去年，內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)量達(dá)到10.6億噸，全國是34億噸，內(nèi)蒙古占了將近1/3，電力裝機(jī)和外送電量在全國占10倍，特別是現(xiàn)在綠色能源風(fēng)電、太陽能電裝機(jī)都在全國之上。第二是建材冶金。第三是農(nóng)畜產(chǎn)品加工。第四是化學(xué)工業(yè)。第五是裝備制造業(yè)。第六是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。 最近以來，特別是從去年開始，由于世界性的經(jīng)濟(jì)下行，由于內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)受到了很大的影響，自治區(qū)經(jīng)信委主管經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，每天幾乎會(huì)都在研究如何穩(wěn)增長，保投資，促改革，惠民生相關(guān)的措施。內(nèi)蒙古地域遼闊，人口居住分散，交通相對獨(dú)立，東西長2400公里，南北1700公里，橫跨三北，毗鄰八省，與兩國接壤，所以信息能不能流通的更快，偏遠(yuǎn)落后的農(nóng)牧民能不能享受信息化帶來的實(shí)惠，是一個(gè)重大的問題，縮小鴻溝是當(dāng)前政府的主要任務(wù)。 所以，信息化對內(nèi)蒙古的發(fā)展具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義，近年來黨委和政府非常重視推進(jìn)信息化的建設(shè)和發(fā)展，也取得了一些成效，主要分為以下八項(xiàng)工作：第一，推動(dòng)兩化深度融合，增強(qiáng)內(nèi)蒙古傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。第二，務(wù)實(shí)的推進(jìn)電子政務(wù)，真正使政府的行政能力提升、監(jiān)管水平逐步提升。第三，大力推進(jìn)智慧城市建設(shè)，城市化近兩年突飛猛進(jìn)，內(nèi)蒙古城市化率去年達(dá)到57.7%，高出全國城市化5個(gè)百分點(diǎn)，城市化快速化的推進(jìn)使智慧城市和數(shù)字城市就變得非常重要。第四，推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)和農(nóng)牧業(yè)的信息化和現(xiàn)代化。第五，大力推進(jìn)社會(huì)公共領(lǐng)域的信息化，包括社會(huì)保障、就業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化，大力促進(jìn)信息消費(fèi)。第六，內(nèi)蒙古基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱，寬帶普及率低，農(nóng)村牧區(qū)上網(wǎng)都相當(dāng)困難，所以基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)仍然是現(xiàn)在工作的重點(diǎn)。第七，大力發(fā)展內(nèi)蒙古的大數(shù)據(jù)和云計(jì)算產(chǎn)業(yè)，內(nèi)蒙古有很多發(fā)展大數(shù)據(jù)云計(jì)算的優(yōu)勢，最近幾年來在內(nèi)蒙古落戶建設(shè)大數(shù)據(jù)中心和云計(jì)算的企業(yè)有很多家，三大電信運(yùn)營商在呼和浩特規(guī)劃投資達(dá)500多億，如果按照規(guī)劃如期建成，大數(shù)據(jù)和云計(jì)算資源會(huì)占到全國的1/5，現(xiàn)在正在加快推進(jìn)。第八，加快信息化的安全保障。 內(nèi)蒙古智慧城市建設(shè)的問題與對策 近年來，中國推進(jìn)城市化進(jìn)程加快，原來城市化率很低是20%，現(xiàn)在到了60%，大量的農(nóng)村人涌入城市，城市規(guī)�？焖俚陌l(fā)展，規(guī)模越來越大，人口越來越多，生活水平越來越高，出現(xiàn)了大家通常所講的“城市病”。“城市病”是指沒有科學(xué)的規(guī)劃，沒有科學(xué)的管理，缺乏城市應(yīng)有的功能，最突出的問題是規(guī)劃不合理，亂拆亂建。 實(shí)踐證明，從全球來看，用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息化的手段是解決這些疑難問題非常有效的途徑和重要的手段，所以智慧城市有其必然性。內(nèi)蒙古近兩年在智慧城市建設(shè)方面也是加大了工作的力度，近十年來也進(jìn)行了很多試點(diǎn)示范城市，成功的也不少，但是失敗的也很多，沒有真正發(fā)揮出原來規(guī)劃的目標(biāo)，而且存在很多半拉子工程，半途而廢的工程有很多，現(xiàn)在智慧城市建設(shè)主要面臨以下幾個(gè)問題： 第一，大家對智慧城市的認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)識(shí)上的偏差可能導(dǎo)致建設(shè)上有時(shí)會(huì)出現(xiàn)冒進(jìn)，有時(shí)出現(xiàn)停滯不前。第二，城市信息化建設(shè)中缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。頂層設(shè)計(jì)沒有做好，勢必就會(huì)變成各自為政，重復(fù)建設(shè)。第三，智慧城市推進(jìn)當(dāng)中普遍缺乏強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)體系。第四，信息共享、資源共享不夠，各自為政。第五，普遍存在應(yīng)用效果不明顯，沒有把應(yīng)用放在當(dāng)務(wù)之急，缺乏問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，往往是網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)向，硬件導(dǎo)向，普遍是應(yīng)用成功的系統(tǒng)能夠堅(jiān)持下來的并不多。 內(nèi)蒙古在推進(jìn)智慧城市建設(shè)上，第一項(xiàng)工作首先應(yīng)該做好統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)。第二，一定要在推動(dòng)這項(xiàng)工作時(shí)建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)和協(xié)調(diào)的機(jī)制，沒有一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)制推不動(dòng)，至少是政府一把手或者常務(wù)作為組長，各部門的一把手都要參與。 第三，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)共享平臺(tái)的建設(shè)。包括硬件，例如感知攝像頭，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。每一個(gè)城市應(yīng)該建設(shè)一個(gè)城市數(shù)據(jù)中心，城市數(shù)據(jù)中心應(yīng)該包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，很多領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)務(wù)之急是建設(shè)城市地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫。同時(shí)，還包括位置導(dǎo)航服務(wù)，物聯(lián)網(wǎng)的感知程度建設(shè)。其中，城市基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫包括人口、空間、地理等基礎(chǔ)信息一定要是動(dòng)態(tài)的鮮活的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，能夠?qū)崿F(xiàn)共享，目前在鄂爾多斯已經(jīng)取得了一定的成效。 第四，大力推動(dòng)資源共享和信息共享。智慧城市建設(shè)有廣義的智慧城市，包括政務(wù)、環(huán)保、智慧、水利，也有狹義的智慧城市，應(yīng)該先做狹義的智慧城市建設(shè)，狹義的智慧城市建設(shè)主要是解決當(dāng)前城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)這幾個(gè)環(huán)節(jié)具體的突出問題，所以就是要實(shí)現(xiàn)資源共享、共建共享，如果信息化各自為政，最后效益永遠(yuǎn)體現(xiàn)不出來。所以，加快建設(shè)城市的云數(shù)據(jù)中心和云平臺(tái)是當(dāng)務(wù)之急。
第五，把智慧社區(qū)放在智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)位置，去年自治區(qū)經(jīng)信委出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)蒙古智慧社區(qū)建設(shè)的意見。第二，通過信息化手段解決當(dāng)前城市的管理問題。第三，真正做到智能交通、智慧交通，保證應(yīng)急管理。當(dāng)務(wù)之急的智慧社區(qū)建設(shè)應(yīng)該從城市當(dāng)中突出的一些問題來加以解決，然后逐步的擴(kuò)大推動(dòng)智慧城市的建設(shè)和發(fā)展。 |
