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    堅持科學發(fā)展觀，全面提高城市規(guī)劃治理水平
    規(guī)劃工作開展先進性教育，重溫黨的光輝歷史，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，最后都要落實到具體的規(guī)劃工作中去。十六大提出了堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，對規(guī)劃工作提出了新的要求。如何從規(guī)劃理念上實現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域和人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，如何實現(xiàn)規(guī)劃編制上突出強制性內(nèi)容，保護資源環(huán)境的轉(zhuǎn)變等都成為擺在我們面前新的課題。從我市的情況看，南水北調(diào)工程建設對城市空間發(fā)展提出了更高的要求。為適應形勢的要求，搶抓機遇，建設中國水都，今年城市規(guī)劃工作承擔了比歷年更繁重的方方面面工作，面臨著項目多、任務多、任務重、責任大的形勢。正在深入開展的先進性教育活動無疑給我們城市規(guī)劃治理工作注入了活力，提供了強大的精神動力。我局黨支部將緊緊圍繞先進性教育活動，以科學發(fā)展觀為指導，帶領(lǐng)干部隊伍創(chuàng)造性地開展今年的城市規(guī)劃治理工作。一、加強規(guī)劃基礎(chǔ)性工作，全面實現(xiàn)規(guī)劃工作重心前移
    城市規(guī)劃是城市建設的龍頭，要牢牢把握南水北調(diào)工程給我市帶來的重大歷史機遇，緊扣市委、市政府的工作中心，高水平編制專項規(guī)劃、控制性具體規(guī)劃和城市設計，切實發(fā)揮規(guī)劃對城市建設和經(jīng)濟社會發(fā)展的宏觀調(diào)控作用。在漢江施工大橋已經(jīng)實施建設，大壩加高工程即將開工，右岸已納入城市開發(fā)序列的背景下，做好以下工作非常重要：
    1、以宣傳《右岸新城區(qū)控制性具體規(guī)劃》為中心，在全社會掀起支持規(guī)劃，參與規(guī)劃的新熱潮。新城區(qū)規(guī)劃是編制各項規(guī)劃的前提，是新城建設和發(fā)展的依據(jù)，既要充分利用報紙、電視、因特網(wǎng)等媒體宣傳，又要通過制作模型，固定廣告牌、燈箱、宣傳圖冊等渠道，全方位、多層面，寬領(lǐng)域地開展新城區(qū)規(guī)劃宣傳，努力使新城區(qū)規(guī)劃家喻戶曉，不斷提高公眾對規(guī)劃的參與度；同時深化對規(guī)劃治理人員，專業(yè)技術(shù)人員培訓，確保新城規(guī)劃落到實處。
    2、以“一城一區(qū)二園”為重點，根據(jù)近期建設規(guī)劃安排，對城市重要區(qū)塊，重要脈路和重要節(jié)點進行精心構(gòu)思和精品設計，不斷提高規(guī)劃水平，著力提升城市品位。
   “一城”，指左岸城區(qū)。該片區(qū)今年主要安排金崗山公園規(guī)劃、凈樂宮景區(qū)規(guī)劃、左岸江灘規(guī)劃、躍進門三角地規(guī)劃、丹趙路仿古一條街包裝規(guī)劃、姚溝路改造規(guī)劃等
   “一區(qū)”，指右岸新城區(qū)。位于右岸新城區(qū)的蔡灣地段是我市未來具有行政辦公、商業(yè)貿(mào)易、文化娛樂、信息交換等多種性質(zhì)的綜合型現(xiàn)代化新城中心。當前必須盡快完成新城區(qū)的修建性具體規(guī)劃，逐步完善新城各項工程管線的專項規(guī)劃，沿江景觀系統(tǒng)規(guī)劃等專項規(guī)劃設計工作，以指導、協(xié)調(diào)各項工作開展。修建性具體規(guī)劃完成后，要加緊提煉篩選具有古均州文化內(nèi)蘊的建筑符號及各項工程管線的綜合規(guī)劃設計，保證右岸新城開發(fā)建設。
   “二園”，指安樂河工業(yè)園和金家灣工業(yè)園。安樂河工業(yè)園重點完成園區(qū)功能分區(qū)規(guī)劃，改水、排水、道路規(guī)劃等；金家灣工業(yè)園區(qū)主要完成園區(qū)功能分區(qū)規(guī)劃，道路，電力、通訊規(guī)劃等。
    3、以發(fā)揮規(guī)劃的宏觀調(diào)控功能為目標，加強宏觀區(qū)域布局和前瞻性規(guī)劃研究。要按照“五個統(tǒng)籌”要求，編制和完善區(qū)域城鎮(zhèn)體系，并加強城鄉(xiāng)一體化，區(qū)域城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展等研究，整體提高我市城建化水平。
    二、采取有效措施，加大規(guī)劃實施力度
    為使城市規(guī)劃在處理當前與長遠、局部和全局、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益、現(xiàn)代化建設和歷史文化保護等關(guān)系方面發(fā)揮重要作用，我們要在加強對規(guī)劃實施監(jiān)管的過程中，協(xié)調(diào)不同利益主體之間的利益關(guān)系，把政府與投資者、投資者之間、投資者與市民的關(guān)系融合到市場經(jīng)濟的運行之中，在維護社會整體利益原則的基礎(chǔ)上，通過規(guī)劃的有力調(diào)控，促進城市各項建設的合理發(fā)展，增強城市可持續(xù)發(fā)展的能力。
    在具體工作中，將緊盯規(guī)劃實施中存在的問題，不斷改進規(guī)劃審批和治理。要針對規(guī)劃治理中存在的問題，統(tǒng)一權(quán)限硬治理，突出重點嚴治理，違章立制說治理，確保城區(qū)建設項目“一書兩證”核發(fā)率不少于98，違章查處率不少于96。
    ——統(tǒng)一權(quán)限硬治理，就是按照《國務院關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督治理的通知》、《丹江口市人民政府關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃區(qū)規(guī)劃治理的通知》的要求，加大《丹江口市城市規(guī)劃治理辦法》的執(zhí)行力度，開展好城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的未經(jīng)規(guī)劃審批的各類建設活動查處工作，包括各類工業(yè)園區(qū)、房地產(chǎn)開發(fā)項目，各類生產(chǎn)用房，公共建筑及農(nóng)民建設規(guī)劃治理工作等。
    ——突出重點嚴治理，就是要在抓好常規(guī)治理的同時，咬住政府關(guān)注、百姓關(guān)心的難點，熱點事件不松懈，要突出加強右岸新城區(qū)的規(guī)劃控制，其中對移民點的規(guī)劃治理，要按照上級有關(guān)精神，本著“規(guī)劃好、住得好、能致富”的原則，讓壩區(qū)移民新村早日落成，切實辦成一件“民心工程”，同時嚴格控制老城區(qū)積極穩(wěn)妥地開展危房戶、缺房戶、無房戶問題的研究，在堅持多拆少建、拆舊建新，增加公共休閑、康體娛樂設施的前提下，加快危房改造步伐，為市民創(chuàng)造一個高質(zhì)量的生活環(huán)境。
    ——建章立制強治理，就是高度重視規(guī)劃治理各項制度，法規(guī)的研究和制訂工作。要進一步推行陽光規(guī)劃工作.建立推行規(guī)劃委員會集體會審，市民聽證，報建項目批前批后公示、戶外廣告承諾書等治理制度，加快出臺《丹江口市戶外廣告治理辦法》、《丹江口市城市四線管制規(guī)定》、《丹江口市私人建房技術(shù)規(guī)定》等地方性規(guī)劃治理辦法，研究制定規(guī)范性文件審核備案，違法建筑不良通報紀錄、執(zhí)法責任及錯案追究制度，推進執(zhí)法網(wǎng)絡體系建設，逐步使城市規(guī)劃治理工作走上規(guī)范化，制度化軌道。
    三、緊跟城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展態(tài)勢，高度重視村鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃。
村鎮(zhèn)規(guī)劃要以創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境，富民創(chuàng)業(yè)為目標，有針對性地實施“百村整治、百村示范”工程。
    1、健全規(guī)劃體系，提高規(guī)劃的指導性。要按照“一心兩帶”的城市總體規(guī)劃，加緊進行我市江南、江北兩城鎮(zhèn)帶的空間規(guī)劃，城鎮(zhèn)體系組織，城鎮(zhèn)規(guī)模，城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)等項目研究，在繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編的同時，做深做細城鎮(zhèn)體系規(guī)劃；要結(jié)合移民遷建工作，有計劃地開展“百村整治、百村示范”工作，繼續(xù)配合長江委做好壩區(qū)移民點規(guī)劃和納入庫區(qū)移民范圍內(nèi)的村莊、集鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和建設編制工作；在保護節(jié)約耕地的前提下，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展好舊村改造，集鎮(zhèn)建設，農(nóng)村集體建設用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)等問題的研究，切實發(fā)揮村鎮(zhèn)規(guī)劃在加快城鄉(xiāng)一體化進程中的指導作用。
    2、嚴格中心集鎮(zhèn)的規(guī)劃治理，維護規(guī)劃嚴厲性。要牢牢把握突出問題整治和規(guī)劃審查兩個環(huán)節(jié)，強化農(nóng)民的規(guī)劃意識，全面樹立規(guī)劃權(quán)威。突出問題整治要圍繞江南、江北公路沿線中心集鎮(zhèn)開展，要組織專班，定期下鄉(xiāng)檢查，發(fā)現(xiàn)一幢拆除一幢；規(guī)劃審查方面，將對中心鎮(zhèn)、中心村的重點區(qū)塊，重點路段建立相應的審查制度，依據(jù)規(guī)劃，按法定程序上報審批。
    3、加強機構(gòu)建設，確保規(guī)劃的穩(wěn)定性，隨著新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，原村建站機構(gòu)撤消，職能發(fā)生轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃面臨著新問題、新矛盾，要盡快研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃治理職能的落實，明確治理機構(gòu)，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃貫徹落實。
    四、緊扣規(guī)劃工作的時代要求，大力加強以城市地理信息化建設為中心的基礎(chǔ)建設。
    牢固樹立以基礎(chǔ)地形圖為載體的基礎(chǔ)測繪工作是城市規(guī)劃工作的重要基礎(chǔ)的觀念，加大該系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集力度，采取政府、企業(yè)合作的融資方式，建立城市規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，爭取初步形成一套數(shù)據(jù)采集、處理、建庫、分析、應用、更新的方法和模式，積極為城市規(guī)劃和城市治理工作提供更加可靠的信息數(shù)據(jù)來源和可靠的規(guī)劃治理依據(jù)，切實加快城市規(guī)劃治理的信息化進程。要重點抓好三項工作。
    1、要進一步加強基礎(chǔ)測繪，嚴格保密治理。
要根據(jù)右岸開發(fā)、南水北調(diào)工程開工及我市經(jīng)濟發(fā)展需要，組織實施城區(qū)1：1000比例尺測圖基礎(chǔ)測繪，抓好原有比例尺地形圖修測和更新；加大《測繪法》及法律法規(guī)的執(zhí)行力度，切實抓好測量標志的檢查維修和秘密測繪成果保密治理工作；加大硬件建設，購買G。要建立城鎮(zhèn)平面直角坐標系和高程系，每次測量要統(tǒng)一坐標，測量一塊更新一塊，不斷積累基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)，為城市規(guī)劃建設治理提供基礎(chǔ)坐標數(shù)據(jù)。
    2、要整頓測繪市場，規(guī)范市場秩序，依法查處各類違法違規(guī)行為；要加強地藉測繪，基礎(chǔ)測繪，行政區(qū)域界線測繪，房產(chǎn)測繪及其它測繪成果的質(zhì)量檢查和監(jiān)督治理，對測繪成果統(tǒng)一登記，統(tǒng)一城市地形圖圖幅分幅與編號，統(tǒng)一加蓋丹江口市測繪治理辦公室印章，把好市場準入關(guān)和測繪成果質(zhì)量關(guān)，確保我市測繪市場健康發(fā)展。
    3、要建設規(guī)劃信息工程，推進電子政務，根據(jù)規(guī)劃工作實際和信息化發(fā)展要求，對城市規(guī)劃信息化建設工作進行一次全面規(guī)劃；加快內(nèi)部基礎(chǔ)資料整合積累和規(guī)劃信息入庫工作，為有效提高規(guī)劃辦公、辦事效率提供強有力的科技手段和信息化平臺，爭取使丹江口市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)共建共享。
    五、加強學習，依法行政，創(chuàng)建廉潔高效的規(guī)劃執(zhí)法隊伍。
    規(guī)劃局是政府綜合執(zhí)法部門，擔負著繁重的城市規(guī)劃執(zhí)法與服務的任務。每一名黨員，同時也是一名行政執(zhí)法人員，是國家規(guī)劃方針政策的最終執(zhí)行者。要對照黨員先進性要求，規(guī)范執(zhí)法行為，規(guī)范工作程序，規(guī)范自己的言行，全力搞好規(guī)劃服務和規(guī)劃治理，創(chuàng)建一個廉潔、高效的規(guī)劃執(zhí)法隊伍。
    1、當前重點是學習《保持共產(chǎn)黨員先進性教育讀本》，觀看《張思德》等優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進事跡，接受黨員先進教育，要通過學習，增強踐行“三個代表”的意識，履行好黨員的職責，遵守黨的紀律，提高依法行政的自覺性。還要加強業(yè)務學習，多把握服務本領(lǐng)。要開展形式多樣的學習活動，邊學習，邊交流，提高政治理論水平，提高思想素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)。
    2、要加強黨的建設和干部隊伍建設。黨支部是本單位黨建工作的核心，也是政務工作的“帶頭人”。黨員領(lǐng)導干部要做好表率，當學習的模范，工作的模范，清正廉潔的模范。機關(guān)各科室工作獨立性較強，每個科室都是我們規(guī)劃局對外的窗口，每個人的言行舉止，都代表著全局的形象，甚至是政府的形象，每個黨員只要符合黨員標準，我們的工作就會無往而不勝。全體黨員要在先進性教育活動中發(fā)揮模范作用，要做好表率，在各自崗位上做出更大成績。
    3、要切實搞好黨風廉政建設。全體黨員要在思想上嚴格要求自己，樹立正確的名利觀、權(quán)力觀，不為名所累，不為利所縛，不為錢所惑，保持淡泊平和的心態(tài)。當前，我們重點要抓好兩件事：一是軟環(huán)境建設，二是民主評議。軟環(huán)境建設要持之以恒，不能松一陣緊一陣，要把優(yōu)質(zhì)服務當做日常的自覺的行動。在民主評議方面，我們要對照先進性標準，深入剖析自身不足，切實轉(zhuǎn)變工作作風，樹立廉潔高效的規(guī)劃執(zhí)法隊伍形象。
    4、向先進集體和個人學習，在全局上下形成比學趕幫、團結(jié)拼搏的良好氛圍。要向先進的共產(chǎn)黨員學習，要按照“三個代表”的要求，發(fā)揚全心全意為人民服務的作風，在本職工作中踐行先進性，做出更優(yōu)秀的成績，