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4月11日，由上海交通大學、光明日報社編輯部、新華社《瞭望東方周刊》主辦的“2015上海交通大學城市科學春季論壇暨交大文科創新論壇”在上海舉行。論壇以“經濟新常態與智慧城市戰略研究”“新型城鎮化與智慧城市規劃建設轉型”“智慧社區與智慧村鎮建設”為主要議題，開展深入對話和討論。本刊摘發與會專家發言，以饗讀者。 本版內容由本報記者曹繼軍、顏維琦整理 上海交通大學媒體與設計學院王日玥制圖 以智慧城市為新型城鎮化建設的重點目標 作者：中國科學院院士、上海交通大學副校長 梅宏 《光明日報》（ 2015年04月25日 08版） 在信息化3.0時代，以互聯網為核心的新一代信息技術向傳統產業領域不斷滲透，促進了以“互聯網+”為代表的新型業態的出現和逐步完善。無處不在的傳感器和數據獲取設備構成了多樣、廣譜的數據來源；互聯網及其延伸產生的物聯網和社交網融合人機物三元空間，構成了無所不通的信息化基礎設施；云計算模式的興起和大量云服務平臺的發展匯聚了巨大的計算、存儲資源和能力；眾多“大數據”技術及應用為智慧化帶來新的思維和技術途徑。 當今世界是城市世界，主要基于信息技術的城市生活方式已成為主流。計算普適泛在、資源即需即取、服務便捷智能、能耗綠色環保等成為城市“智慧”的主要追求，具體體現在三個層次：一是感知認知，通過城市感知和數據獲取，從城市信息系統、物理世界和人類社會等多渠道獲得關于城市動態的數據，并通過數據清洗、融通，形成關于城市運行的全面數據；二是分析理解，通過數據分析處理，發現城市運行的基本模式和規律，正是基于城市中多維立體的大數據，人們開始有機會觸摸、理解和逼近“城市”這個復雜系統；三是綜合決策，在上述兩個層次的支撐下，對城市中各項決策和服務提供預測、判斷和決策支持，優化城市的資源配置和各項服務，最終使城市表現出生命體般的環境適應和自愈自組織能力，展示出所謂“智慧”。 在我國環境資源矛盾日益突出、“城市病”日趨嚴峻的背景下，應以智慧城市為新型城鎮化建設的重點戰略目標。在技術方面，以信息化和工業化深度融合為基本策略，大力研制和應用自主、可控的智慧城市解決方案，推動自主核心器件和軟件發展，促進自主可控信息技術體系的構建和產業鏈結構的完善，構建智慧城市建設的長效技術基礎；在城市化方面，以信息化和新型城鎮化的協調發展為核心，加強宏觀規劃和頂層設計，注重應用驅動和應用實效，明確長期目標和階段目標，追求適速發展和持續發展，打造面向未來的智慧城市。 社會資本注入智慧城市建設 作者：上海斐訊數據通信技術有限公司董事長、廣西慧球科技股份有限公司董事長 顧國平 《光明日報》（ 2015年04月25日 08版） 在新一屆政府“大道至簡”的行政理念下，我國智慧城市建設將在不斷地變化和調整中迎來自己的新局面。隨著持續“放權”及“土地財政”的萎縮，政府需要更為合理的財政來源，這就為更多社會資本進入智慧城市領域提供新的戰略契機和更大的拓展空間，政府也會為此提供必要的新渠道和更多的支持性政策。 從2005年開始，我國智慧城市建設進入政府依然主導但將不斷后撤、社會資本強勢涌入但依然不會十分平坦的新常態。來之不易的各種社會資本，需要制定與此新常態相適應的新戰略、新規劃和新策略，以便在充滿機遇和變數中贏得主動及實現多方共贏。一是要更加認真地開展政策研究，結合新常態的背景把握其內涵和實質，確定社會資本進入的領域、時間和程度。二是要更精準地把握現狀和主要問題，結合智慧城市“健康發展”的新要求，盡可能減少投資的盲目性并提升社會資本的效益。 如何規劃和建設智慧城市，基于如何理解和認識智慧城市。我們對智慧城市的理解和認識，可以用三個詞概括：“人文+融合+社會化”。在頂層設計上，以人文理念來引領技術應用；在業務架構上，以數據運營來促進各應用系統融合；在建設方式上，充分激活社會力量參與。一是頂層設計，在城市總體規劃的框架下，植入智慧城市專項發展規劃，將自身定位于城市規劃和建設的協助者與完善者，而不是自己去做城市規劃。二是信息共享，主要包括數據中心和大數據兩大板塊。由于現在數據共享遇到的障礙和問題很多，估計在未來相當長的時期內也不容易解決，所以我們的策略是“一點一點地積累”和“一點一點地做”。三是通過PPP（公私合營）模式的運用和創新，搭建一個具有生態功能圈性質的智慧城市業務平臺，推進以社會資本為主體的智慧城市建設、城市公共服務運營及政府購買服務模式創新。 從城市的創新本質看智慧城市 作者：住房和城鄉建設部城鄉規劃管理中心副研究員 楊滔 《光明日報》（ 2015年04月25日 08版） 智慧城市從以信息通信技術為工具的城市智能管理，逐漸擴展到基于信息共享與互動的城市智慧生活，本質都在于城市之所以為城市的創新需求。 對于智慧城市，我們也許更關注“智慧”而忽視“城市”二字。實際上，城市本身就是“智慧”的物質再現。城市的產生源于：人們需要交流與交易，于是他們在空間上聚集，節省其交通、時間、信任等成本，創新了社會經濟組織方式，同時不斷地創新發展。作為智慧城市理念的萌芽，數字化生存曾預言過互聯網有可能使得城市消失，因為互聯網讓人們可選擇分散式工作和生活。然而事實卻是伴隨信息通信技術的進步，出現了更多的大城市乃至城市連綿帶。因為更為便捷的信息通信方式讓普通民眾發現更多的創新機會，所以互聯網在推動人、資金、物資擴散的同時，也加速了它們在城市空間更高程度的聚集。 在城市的創新過程之中，先進的信息通信設施和技術僅僅提供了更為豐富的數據信息，以及更為便捷的交流方式，還需要更多的配套設施和管理方式才能建造真正的智慧城市。“人”與“機”、“信息”與“物質”之間良好而安全的互通互動機制是關鍵。智慧城市除了先進的信息通信設施、便民的公共設施和服務、智能的生產和物流體系、開放而安全的城市數據，還包括鼓勵大眾學習、使用、創新智能交互功能的政策、機制、標準，讓每個普通人都有意愿去體驗、規劃、設計、建造并使用智慧城市。智慧城市構筑了普通大眾的日常創新平臺。大眾可以按照各自的想法和方式，便捷而安全地獲取并生產信息，智慧地轉化為各自的先進生產力，創造各自精彩斑斕的生活，自發地形成城市的集體創造力，以應對人口、就業、產業轉型、環境污染等問題。當這種“眾籌”模式形成之后，各種具有智能交互性質的政策、機制、標準就會自動完善，形成智慧城市的新文化，即新一代的城市創新文化。 智慧城市產業“學聰明、會做人” 作者：上海交大斐訊智慧城市研究中心副主任 齊 達 《光明日報》（ 2015年04月25日 08版） 從現狀看，智慧城市產業的戰略機遇和發展空間毋庸置疑，預計其產業基本格局在未來5年內可大體確定。但令人擔憂的是相關的應用方案和商業模式并不成熟，更沒有擺脫業已形成的以“鋪攤子、上項目、單打獨斗、互不聯通”為主要特征的“粗放發展方式”。由于這些問題和矛盾不是短期內就可以解決的，所以“發展速度快”與“模式不穩定”，可看作是智慧城市產業發展面臨的“新常態”。 從趨勢看，智慧城市產業的競爭和發展，已開始脫離大家一直比較看重的“產品、技術和服務”，并以較快的速度推進到“平臺”和“生態圈”的層面。在未來能占領市場的企業，必定要有基于商業模式創新的平臺，以便把資源和力量聚焦配置在產業戰略制高點，并為消費者提供不可替代的價值。但僅有“平臺”還不夠，為了避免重蹈“產業同構”和“同質競爭”的覆轍，有戰略眼光和胸襟的企業家，還需及早布局重構價值服務模式，最大限度弱化惡性競爭，最大限度培植協調合作環境，以“共同成長，共建共贏”為理念，形成“獨樂樂，不如眾樂樂”的生態圈。 關于這個問題，可以稱為智慧城市產業如何實現自身“智慧化”。這種智慧不是“科技”的，而是“文化”的，在本質上是智慧城市產業如何“學聰明”和“會做人”，能夠用很多的辦法、手段、策略和戰略，以較低的成本快速解決拖累自身的“社會問題”和“環境問題”，為企業的和諧與可持續發展建立“開放共享”“互利互惠”的生態圈。一是以融資能力提升和強化為目標，構建智慧城市企業的資本運作生態圈。二是以規劃設計能力提升和強化為目標，構建智慧城市企業的規劃生態圈。三是以交付力提升和強化為目標，構建智慧城市企業的產業鏈生態圈。四是以城市公共服務運營力提升和強化為目標，構建智慧城市企業的服務運營生態圈。五是以數據經營力提升和強化為目標，構建智慧城市企業的數據運營生態圈。 智慧城市將扮演引領發展的新角色 作者：上海交通大學城市科學研究院院長、上海交大斐訊智慧城市研究中心主任 劉士林 《光明日報》（ 2015年04月25日 08版） 在經濟“中高速增長”的背景下，智慧城市建設呈現三個特點： 一是“在較多起伏變化中保持相對高水平增長”。在經濟“中高速增長”的背景下，智慧城市建設將不斷受到“下行”和“降溫”的壓力和考驗。但隨著新型城鎮化和信息化的加速融合，降溫、減速和動蕩是相對的，保持較高發展速度是絕對的。同時，由于區域經濟和城市發展水平的差異，也不排除出現“暴漲暴跌”情況。二是“結構性調整難以避免但絕非朝夕可成”。各種結構性和生態性問題在當下已浮出水面：在智慧城市和城市之間，信息化基礎設施與城市其他板塊和功能嚴重脫節，偏離了城市總體發展目標；在智慧城市內部，部門各自為戰，企業多頭并進；在智慧產業技術系統，缺乏兼容物聯網、云計算、互聯網等關鍵技術的集成化主平臺，“局部亮點很多，整體乏善可陳”；在信息公共服務領域，一些“供給導向型”工程往往成為“中看不中用”的擺設。三是“數據更加開放同時也更加封閉的斗爭長期存在”。在大數據時代，信息開放是主流和大趨勢。但由于長期形成的部門、行業的“數據割據”，也包括一些涉及國家和城市安全、商業和市場價值的數據普遍存在，數據開放和封閉的矛盾將長期存在，在一些特殊背景下還會愈演愈烈。 在“十三五”期間，智慧城市有可能不遵守“由高速轉向中高速”的經濟新常態，而扮演一種引領發展的新角色。在總體上應確立以智慧科技為重要基礎，以智慧管理為主體形態，以智慧文化為理想目標的戰略定位和基本思路。同時，在“不穩定”和“不確定”的新常態中，應把“蹄疾而步穩”確定為智慧城市建設的核心戰略原則。 建設具有人文地理色彩的“智慧空間” 作者：南京大學文學院教授 高小康 《光明日報》（ 2015年04月25日 08版） 隨著信息和智能技術的發展，智慧城市建設理念不斷豐富和具體化，衍生出“智慧鄉村”“智慧社區”等具有人文地理色彩的“智慧空間”。 智慧空間建設的功能化創新主要體現在以下三方面。一是分形化。互聯網和大數據運算的分布式處理與大規模發展的終端應用造成了實體空間的分形：每個終端都具有與整個系統組織結構的相似性或遞歸性，網絡的分布擴張使得高度集約的核心資源通過自組織分形到無數層級的節點和終端。分形是智能技術的內容化，用大量分形終端瓦解了福特式都市的空間集中化的發展趨勢。電商制造的分形化商務空間對于智慧空間建設具有重要意義。二是開源化。隨著現代化大都市的規模迅速擴張，城市空間的社會構成變得越來越復雜，不同類型的社會群體有不同的文化背景、消費能力、社會關系和生活訴求。開源城市建設理論是對傳統大都市宏大規劃建設理念的進一步智能化轉向，通過建設規劃基礎層的開放而使不同層次的知識相互溝通和疊加，形成多元、共享和智能化生長的公眾化空間建設模式，進行城市社區建設。三是海綿化。海綿城市是為了應對現代都市反自然的硬質化表層帶來的環境問題而提出的城市生態表皮理念。對于城市空間建設而言具有深刻意義的，就是生態城市建設理念的滲透性轉化：從“綠皮城市”向海綿城市的改造不僅僅是地表生態建設，而是把生態建設理念向后臺空間、生活細節、人際關系、社會習俗等方面滲透、內融和活化。 智慧空間建設功能的真正實現，還需要通過智慧空間功能的實施而逐步構建起新的常態化生活場景。新場景的一方面是新的社會景觀：公共空間與公共平臺運行的常態化。同時還需要構建更高層次的人文生態景觀，即常態化的文化氛圍，包括重構傳統文化空間——記憶場所的保護與活化社區重構；建設學習空間——文化教育設施的活化與習俗化；培育體育生態——公眾運動場景化。 智慧城市的標準化建設 作者：上海市質量和標準化研究院公共管理研究中心主任 馬娜 《光明日報》（ 2015年04月25日 08版） 當前亟須通過對智慧城市核心理念、實現路徑和關鍵節點的全面梳理，形成科學可行的智慧城市建設通用思考路徑，并搭建重點適當、全面完整、配套協調的智慧城市標準體系。 智慧城市是一個高度抽象和濃縮的概念，是多系統復雜交互作用下所呈現出的終極面貌。只有搞清楚智慧城市究竟對城市及生活于其中的人意味著什么和能夠滿足城市發展及公眾生活哪些方面的需求，才能將這種抽象的概念分解和投射為一系列具體的特征或功能。然后再以這些特征或功能為目標，細化出如何組織資源來實現這些目標。也就是說，先要解決“是什么”的問題，后面才是“做什么”的問題，其次才是“怎么做”，再次是“需要什么資源來做”，然后再是選取適當的組織解決“誰來做”的問題，并在項目成果逐步實現后對照目標進行檢驗驗證，其間還需要貫穿始終的監控現狀和評估進展的工作。 從標準化建設的角度，對智慧城市建設提出以下建議：一是抓好標準體系建設。針對智慧城市建設中暴露的“缺乏頂層設計和統籌規劃”等問題，在國家和地方抓緊組織制定“十三五”規劃和有關專項規劃的重要節點上，將與智慧城市建設緊密相關的標準化工作作為規劃的必要組成部分。二是推進重要標準研制。在城市管理的總體框架下，結合標準適用范圍的大小和針對性的強弱進行差別化的設計排布。除已著力較多的信息安全、基礎設施、信息通信技術等領域外，更應從規劃計劃、過程管理、數據共享等當前急需和重要的標準著手，系統性推進。三是重視和加強標準試驗驗證。通過標準的試驗驗證，為標準的大范圍實施應用積累經驗、探索路徑，更有助于驗證其在不同類型城市的廣泛適用性。 城市生活更加美好是智慧城市的根本 作者：上海交通大學設計管理研究所所長 張立群 《光明日報》（ 2015年04月25日 08版） 從全球范圍看，智慧城市建設主要經歷了三個階段：一是以數字科技為中心的科技型智慧城市，重點是先進信息通信技術研發和基礎設施建設；二是以市政管理為中心的管理型智慧城市，提升城市管理和運營的效率；三是以人文科學為基礎的人文型智慧城市，提升城市的宜居度和人文關懷。目前我國的基本情況是，科技型智慧城市是主流，管理型智慧城市受到高度重視，人文型智慧城市的研究、規劃與建設處于起步階段。隨著對智慧城市的認識的不斷深入，以及“以人為本”的城鎮化進程不斷推進，越來越多的人認識到技術和管理不是智慧城市發展的目的，讓城市生活更加美好才是智慧城市的根本。 從整體上看，我國智慧城市的發展正處于從第二階段向第三階段的過渡中。在這個背景下，開展智慧城市建設需要做好幾方面的工作：一是在戰略層面上，做好頂層設計和中長期規劃。按照走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路的總體要求，發揮市場在資源配置中的決定性作用，加強和完善政府引導，統籌物質、信息和智力資源，推動新一代信息技術創新應用。二是在硬件等智慧城市基礎設施建設上，以科技型智慧城市的升級為核心，以盤活既有資源和適當投入為重點，加快建設智能化基礎設施。三是在管理上，以管理型智慧城市為中心，重點是體制機制創新，建立數據共享機制與平臺，實現大數據的綜合利用，提升智慧城市的服務能級。四是在人文上，與人文城市建設和公共文化服務體系建設相聯系，提升智慧城市的建設質量，促進宜居化生活環境建設，加快發展信息服務業，積極培育電子商務服務業。
建設人文型智慧城市，最基礎的是要推進信息科學技術在人文城市建設與公共文化服務體系的應用，不斷提升城市的文化創造力，不斷豐富人們的文化生活，不斷促進文化產業的發展。 |
