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2002年5月19日至22日在加拿大魁北克城，世界旅游組織(WTO)和聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)共同主持召開(kāi)了世界生態(tài)旅游峰會(huì)。作為聯(lián)合國(guó)"2002年世界生態(tài)旅游年"的一個(gè)重要標(biāo)志，這次會(huì)議取得了圓滿成功。會(huì)議的東道主--加拿大旅游委員會(huì)和魁北克旅游局共迎接了1200多名來(lái)自世界各國(guó)政府部門的、公共的和私人的，以及非政府的人士參加了會(huì)議。
在"2002年世界生態(tài)旅游峰會(huì)"的開(kāi)幕式上，世界旅游組織秘書(shū)長(zhǎng)Francesco Frangialli致開(kāi)幕辭，后聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)的執(zhí)行總裁KlausTopfer、加拿大旅委會(huì)主席Judd Buchanan、魁北克旅游局局長(zhǎng)Richard legendre和魁北克市長(zhǎng)Jean-Paul Allier分另代表聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署、東道國(guó)和東道主先后致辭。
在"2002年世界生態(tài)旅游峰會(huì)"第二天的會(huì)議上，由國(guó)際上各種旅游組織主持召開(kāi)的20多個(gè)"地區(qū)性生態(tài)旅游預(yù)備會(huì)"向本次峰會(huì)的代表提交了他們的主要建議和結(jié)論。在2001年至2002年期間，約有300多位代表參加了這些地區(qū)性的預(yù)備會(huì)議，這些地區(qū)性的預(yù)備會(huì)議為此次"世界生態(tài)旅游峰會(huì)"的召開(kāi)做好了充分的準(zhǔn)備工作。其中：在亞太地區(qū)已經(jīng)舉行的會(huì)議包括：
2001年9月12-15日各國(guó)政府預(yù)備會(huì)，印度(由ETE主持)
2002年1月17-25日南亞地區(qū)預(yù)備會(huì)，Gangtok，印度(由TIES主持)
2002年3月4-7日東南亞地區(qū)預(yù)備會(huì)，Chiang Met，泰國(guó)(由TIES主持)
在第三天和第四天的會(huì)議上，代表們自由分成4個(gè)課題組進(jìn)行發(fā)言和討論。四個(gè)課題分別是：生態(tài)旅游規(guī)劃--可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)；生態(tài)旅游的法規(guī)--行政職責(zé)和組織結(jié)構(gòu)；生態(tài)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)促銷和推廣--支持可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)品和消費(fèi)者；檢驗(yàn)生態(tài)旅游的成本和收益--保證所有企業(yè)均攤所有費(fèi)用。在分組發(fā)言和討論中，從不同國(guó)家和地區(qū)選擇出來(lái)的代表們，從理論和實(shí)際以及其他角度分別闡述了他們各自的意見(jiàn)和建議。
生態(tài)旅游的定義和發(fā)展
生態(tài)旅游是從20世紀(jì)90年代以來(lái)發(fā)展起來(lái)的。生態(tài)旅游不僅被定義為一種適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制的、以自然為基礎(chǔ)的旅游；它還是國(guó)家政府機(jī)構(gòu)用來(lái)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一種有效工具。
目前，最流行的關(guān)于生態(tài)旅游的定義有兩個(gè)：
其一，生態(tài)旅游是一種對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)的旅游和觀光行為，主要通過(guò)對(duì)環(huán)境的保護(hù)，達(dá)到使當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)和人口得以持續(xù)發(fā)展的目的。(1999年"國(guó)際生態(tài)旅游協(xié)會(huì)"簡(jiǎn)稱TIES)
其二，生態(tài)旅游是在一定自然地域中進(jìn)行的有責(zé)任的旅游行為，為了享受和欣賞歷史的和現(xiàn)存的自然文化景觀，這種行為應(yīng)該在不干擾自然地域、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、降低旅游的負(fù)面影響和為當(dāng)?shù)厝丝谔峁┯幸娴纳鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的情況下進(jìn)行。(1996年IUCN)
在實(shí)際的商業(yè)運(yùn)作中，基于生態(tài)旅游的經(jīng)營(yíng)應(yīng)該本著以下幾個(gè)方面來(lái)最大程度的減少由于旅游行為對(duì)自然和社會(huì)文化環(huán)境帶來(lái)的負(fù)面影響，并為保護(hù)自然地域做出貢獻(xiàn)。
1.為管理和維護(hù)當(dāng)?shù)刈匀坏赜虻娜丝�、組織和權(quán)威機(jī)構(gòu)提供經(jīng)濟(jì)利益；
2.為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)提供就業(yè)機(jī)會(huì)；
3.加強(qiáng)當(dāng)?shù)厝丝诤吐糜握邔?duì)保護(hù)和宏揚(yáng)自然文化遺產(chǎn)的認(rèn)知度。
魁北克生態(tài)旅游聲明
(2002年5月于魁北克，加拿大)
作為本次會(huì)議的東道主，魁北克代表與會(huì)全體人員就"聯(lián)合國(guó)生態(tài)旅游年"的多項(xiàng)倡議發(fā)出鄭重聲明。聲明主要內(nèi)容如下：
考慮到
1.隨著人們到自然地域中去旅游的興趣的增長(zhǎng)，人們開(kāi)始深入理解和認(rèn)識(shí)到了人類社會(huì)和大自然之間的互作關(guān)系。
2.通過(guò)在過(guò)去的成百上千年的歷史過(guò)程中的不斷發(fā)展，人類社會(huì)中的歷史文明和文化傳統(tǒng)(例如當(dāng)?shù)厝藗兊膫鹘y(tǒng)的生產(chǎn)和生活方式、文化和藝術(shù)實(shí)踐等等)，才得以延續(xù)到今日，而這些文化傳統(tǒng)都離不開(kāi)人們居住的自然環(huán)境。
3.一些文化遺產(chǎn)和生物物種豐富的地區(qū)，一直處于非持續(xù)發(fā)展的威脅之下。
4.在全世界范圍內(nèi)，用于保護(hù)和管理這些豐富的文化遺產(chǎn)和生物物種的資金一直處于嚴(yán)重不足的狀態(tài)，而旅游業(yè)創(chuàng)造的收入正是這些需要保護(hù)的地區(qū)的一項(xiàng)十分主要的資金來(lái)源。
5.與此同時(shí)，居住在這些地區(qū)的當(dāng)?shù)厝丝诔３Ｌ幱谪毨Ь�以下，缺乏醫(yī)療、教育和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，他們期待著發(fā)展的機(jī)會(huì)。
認(rèn)識(shí)到
6.各種不同的旅游方式，特別是生態(tài)旅游，如果在可持續(xù)發(fā)展的管理之下，可以為當(dāng)?shù)厝嗣裉峁┦钟袃r(jià)值的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)�？梢詭椭�(dāng)?shù)厝丝诎簿訕?lè)業(yè)，并通過(guò)保護(hù)當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化和自然環(huán)境，造福子孫萬(wàn)代。人類社會(huì)中的每個(gè)部分都享有公平的權(quán)利對(duì)此做出抉擇，并參與其中。
7.如果旅游業(yè)在這些自然地域和鄉(xiāng)村地區(qū)沒(méi)有得到正確的規(guī)劃、發(fā)展和管理，它可以對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^、生物和物種、水源和文化傳統(tǒng)產(chǎn)生進(jìn)一步的破壞作用。
8.為了從生態(tài)旅游或其他形式的旅游中獲得對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境均有益處的結(jié)果，降低和避免潛在的負(fù)面影響，有預(yù)見(jiàn)性的規(guī)劃?rùn)C(jī)制是必不可少的。通過(guò)規(guī)劃，社區(qū)可以建立地方性的針對(duì)土地使用的規(guī)定和法規(guī)。另外，社區(qū)對(duì)企業(yè)的培訓(xùn)也是必須的，要根據(jù)地方的需要為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供信息交流、政策策略支持和技術(shù)幫助。
9.為了實(shí)現(xiàn)以上的目標(biāo)，就要使地方社區(qū)積極地、有意識(shí)地參與到生態(tài)旅游的進(jìn)程中，這必須通過(guò)加強(qiáng)他們?cè)诩夹g(shù)和資金方面的能力來(lái)達(dá)到。要使地方社區(qū)成為生態(tài)旅游發(fā)展中的主要參與者，而不是旁觀者。
10.在目前的狀況下，那些尋求滿足社會(huì)和環(huán)境目標(biāo)的大、中、小型企業(yè)，經(jīng)常是在一種不穩(wěn)定的發(fā)展過(guò)程中經(jīng)營(yíng)。在這個(gè)新的領(lǐng)域中，還沒(méi)有可供持續(xù)發(fā)展的資金和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的支持。為了更好地理解生態(tài)旅游的市場(chǎng)，在目的地一層的市場(chǎng)調(diào)研工作是必不可少的。包括旅游企業(yè)的(生態(tài)旅游)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、外部成本的消化、支持使用可持續(xù)能源和技術(shù)革新的方法，等等。
基于上述觀點(diǎn)，全體與會(huì)代表呼吁
一、對(duì)政府及國(guó)家一級(jí)的開(kāi)發(fā)商的呼吁
11.通過(guò)深入的調(diào)查、研究和咨詢活動(dòng)，擬訂出國(guó)家級(jí)的生態(tài)旅游政策，以保證可持續(xù)發(fā)展的總方針的貫徹和執(zhí)行。
12.確保實(shí)施生態(tài)旅游的過(guò)程中，各行政層次的和相關(guān)方面有平等參與和合作的機(jī)會(huì)，并共同制定有關(guān)生態(tài)旅游決定。為了確�？偰繕�(biāo)的貫徹和執(zhí)行，應(yīng)建立一套依托于法律機(jī)構(gòu)和稅收機(jī)構(gòu)的機(jī)制來(lái)保證各個(gè)參與者分擔(dān)義務(wù)和責(zé)任。
13.把國(guó)家、地區(qū)和地方級(jí)的法律和監(jiān)控機(jī)構(gòu)列入上述機(jī)制之中，制定行之有效的可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)和戰(zhàn)略，防止或降低旅游業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和自然環(huán)境的負(fù)面影響，提高各地方和城市在分區(qū)管理和土地使用方面的能力。
14.為致力于生態(tài)旅游和可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展策劃、生態(tài)分類等各種志愿組織提供教育、資金和法律等方面的支持，鼓勵(lì)私人企業(yè)參與這些策劃，以促進(jìn)消費(fèi)者的共識(shí)。
15.為生態(tài)旅游的主體(大、中、小型企業(yè))提供教育、資金和人力資源發(fā)展的支持，使他們的企業(yè)能夠按照可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)(對(duì)社會(huì)、環(huán)境和文化均有益處)不斷地發(fā)起、發(fā)展和壯大。
16.為了及時(shí)跟蹤進(jìn)行生態(tài)旅游和自然保護(hù)的資金來(lái)源狀況、了解游客快速增長(zhǎng)對(duì)自然生態(tài)的破壞情況、保護(hù)脆弱的自然環(huán)境和避免對(duì)保護(hù)地區(qū)的過(guò)度開(kāi)發(fā)和使用，應(yīng)該制定出一系列的適宜的方針政策和管理計(jì)劃，并為游客提供指導(dǎo)性建議。包括制定清楚的規(guī)范、直接的和間接的管理策略、規(guī)則以及提供相應(yīng)的資金支持，以確保經(jīng)營(yíng)生態(tài)旅游的企業(yè)所產(chǎn)生的社會(huì)和環(huán)境效應(yīng)得到及時(shí)的監(jiān)控。
17.把大、中、小型企業(yè)，以及以社區(qū)為基礎(chǔ)的生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)部門納入國(guó)家旅游管理部門的全盤促銷及推廣政策和規(guī)劃之中，其中包括對(duì)外和對(duì)內(nèi)的推廣。
18.確保在發(fā)展生態(tài)旅游過(guò)程中對(duì)基礎(chǔ)環(huán)境和健康水平的嚴(yán)格要求，即使在最偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，也要對(duì)污水處理和保護(hù)自然水域作出明確規(guī)定。確保政府在實(shí)施生態(tài)旅游政策的過(guò)程中，對(duì)地方提供一定的資金和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，用于加強(qiáng)地方/城市一級(jí)的可持續(xù)發(fā)展的能力。
二、對(duì)(私人)企業(yè)的呼吁
19.企業(yè)家應(yīng)該以減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響、保護(hù)敏感的自然系統(tǒng)、造福于當(dāng)?shù)厝嗣駷榛鶞?zhǔn)來(lái)構(gòu)思、發(fā)展和管理他的企業(yè)。
20.為了使生態(tài)旅游企業(yè)保持可持續(xù)的發(fā)展，企業(yè)應(yīng)該牢記他們必須產(chǎn)生利潤(rùn)，以保證它為其業(yè)主、投資者、經(jīng)營(yíng)者和雇員以及公共社區(qū)和自然保護(hù)區(qū)提供經(jīng)濟(jì)方面的利益。
21.企業(yè)必須和政府和非政府的、掌管自然地域和生態(tài)物種保護(hù)工作組織進(jìn)行合作，來(lái)確保企業(yè)按照與當(dāng)?shù)剡m宜的生態(tài)旅游規(guī)劃和法規(guī)來(lái)經(jīng)營(yíng)和運(yùn)作，從而把旅游業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和游客的旅游活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的負(fù)面影響減少到最低點(diǎn)。
22.為了提高對(duì)當(dāng)?shù)夭牧虾彤a(chǎn)品、人力資源和后勤配套設(shè)施的有效利用、使自然生態(tài)保持在最初的良好狀態(tài)、為旅游目的地提供更多的資金和其他利益，企業(yè)應(yīng)該投資于對(duì)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)人口的培訓(xùn)。
23.為了確保在生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，企業(yè)為游客提供可持續(xù)的產(chǎn)品和服務(wù)，旅游供給本身必須保證可持續(xù)發(fā)展。
24.為了使企業(yè)的顧客、游客加深理解保護(hù)環(huán)境的重要性，培養(yǎng)他們的旅游道德，企業(yè)應(yīng)為游客、旅游業(yè)從業(yè)人員應(yīng)提供有關(guān)環(huán)境保護(hù)的教育，提倡不同文化間的理解，鼓勵(lì)志愿者參與社區(qū)和保護(hù)區(qū)的發(fā)起運(yùn)動(dòng)。
25.為了保護(hù)現(xiàn)有的生態(tài)旅游目的地和產(chǎn)品，防止對(duì)一個(gè)地區(qū)的生態(tài)旅游資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)和使用，防止過(guò)多的旅游者集中在某些旅游景區(qū)/景點(diǎn)，企業(yè)應(yīng)該積極發(fā)展多種旅游活動(dòng)，并把他們的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)擴(kuò)展到其他的目的地/保護(hù)區(qū)。從保證企業(yè)在長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)利益和可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)來(lái)看，企業(yè)應(yīng)該尊重、幫助和建立一套以游客對(duì)自然生態(tài)影響為基數(shù)的管理系統(tǒng)，并參與對(duì)旅游目的地或保護(hù)區(qū)的游客準(zhǔn)入量的控制。
26.企業(yè)應(yīng)該對(duì)幫助生態(tài)旅游培訓(xùn)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品發(fā)展和調(diào)研、籌資的組織和經(jīng)營(yíng)者提供經(jīng)濟(jì)上的援助。
27.應(yīng)制定一套企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的政策，作為生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)的一部分，把它們運(yùn)用于企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之中。
三、對(duì)非官方機(jī)構(gòu)、社區(qū)性的協(xié)會(huì)、研究和教育機(jī)構(gòu)的呼吁
28.為了確�？沙掷m(xù)發(fā)展的各項(xiàng)政策和機(jī)制的實(shí)施和運(yùn)行、開(kāi)展、管理及監(jiān)控，非官方機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)和教研機(jī)構(gòu)要為生態(tài)旅游目的地、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)機(jī)構(gòu)、小型企業(yè)和地方行政部門提供科技、資金、人力等各方面的支持。
29.要密切地監(jiān)測(cè)和研究生態(tài)旅游的活動(dòng)對(duì)生態(tài)旅游目的地的生態(tài)環(huán)境、生物物種、當(dāng)?shù)氐奈幕瘋鹘y(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的真正影響。
30.要和公共的和私人的組織合作，保證這些調(diào)研所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)和信息得到及時(shí)反饋，并參與到有關(guān)生態(tài)旅游發(fā)展和管理的決策之中。
四、對(duì)半官方機(jī)構(gòu)、國(guó)際性的金融機(jī)構(gòu)和發(fā)展贊助商的呼吁
31.開(kāi)展和支持那些實(shí)施生態(tài)旅游和與環(huán)境保護(hù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、尊重人權(quán)、減少貧困、維護(hù)生態(tài)等持續(xù)發(fā)展有關(guān)的國(guó)家及地方的各項(xiàng)政策、規(guī)劃方針和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)所有國(guó)家的有關(guān)生態(tài)旅游的知識(shí)性宣傳，特別是對(duì)于那些生態(tài)旅游不太發(fā)達(dá)和剛剛起步的國(guó)家更要給予支持。
32.在開(kāi)發(fā)商和半官方的機(jī)構(gòu)中推廣關(guān)于生態(tài)旅游的信息和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，對(duì)生態(tài)旅游的項(xiàng)目進(jìn)行定期的評(píng)價(jià)和審查。
33.協(xié)助進(jìn)行參與意見(jiàn)的各方面，包括世界性的、地區(qū)性的和國(guó)家級(jí)的組織之間的對(duì)話，以及制定政策、方針和規(guī)劃的工作，使各國(guó)之間的關(guān)于生態(tài)旅游的經(jīng)驗(yàn)得以進(jìn)行相互交流。
34.利用出版書(shū)籍、培訓(xùn)研討會(huì)和技術(shù)協(xié)助項(xiàng)目等等方式，進(jìn)一步明確那些涉及生態(tài)旅游成敗的主要原因，并把好的經(jīng)驗(yàn)和方法推廣到其他國(guó)家。
35.為了保證生態(tài)旅游的在經(jīng)濟(jì)上的長(zhǎng)期的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)生態(tài)旅游的核心力量，即大、中、小型的生態(tài)旅游企業(yè)提供資金和信貸方面的服務(wù)，盡量滿足他們的需要。
36.作為生態(tài)旅游發(fā)展的一個(gè)下屬部門，企業(yè)要發(fā)展其內(nèi)部的人力資源，使其專家隊(duì)伍、調(diào)研和文件按部就班，確保生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。
五、對(duì)地方社區(qū)和市政部門的呼吁
37.生態(tài)旅游作為社區(qū)發(fā)展一部分，應(yīng)被納入社區(qū)發(fā)展的整體規(guī)劃之中。社區(qū)應(yīng)制定出一套關(guān)于改善社區(qū)居民、基礎(chǔ)設(shè)施、資金和社會(huì)人口發(fā)展以及接納現(xiàn)代科技信息的策略。
38.強(qiáng)化、發(fā)展和鼓勵(lì)社區(qū)保持和利用與生態(tài)旅游發(fā)展相協(xié)調(diào)的傳統(tǒng)技巧的能力，特別是那些以家庭為基礎(chǔ)的、利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源開(kāi)展的工藝和手工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方法、傳統(tǒng)住宅建設(shè)和園林美化，等等。
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