|
2002年5月19日至22日在加拿大魁北克城，世界旅游組織(WTO)和聯合國環境規劃署(UNEP)共同主持召開了世界生態旅游峰會。作為聯合國"2002年世界生態旅游年"的一個重要標志，這次會議取得了圓滿成功。會議的東道主--加拿大旅游委員會和魁北克旅游局共迎接了1200多名來自世界各國政府部門的、公共的和私人的，以及非政府的人士參加了會議。
在"2002年世界生態旅游峰會"的開幕式上，世界旅游組織秘書長Francesco Frangialli致開幕辭，后聯合國環境規劃署(UNEP)的執行總裁KlausTopfer、加拿大旅委會主席Judd Buchanan、魁北克旅游局局長Richard legendre和魁北克市長Jean-Paul Allier分另代表聯合國環境規劃署、東道國和東道主先后致辭。
在"2002年世界生態旅游峰會"第二天的會議上，由國際上各種旅游組織主持召開的20多個"地區性生態旅游預備會"向本次峰會的代表提交了他們的主要建議和結論。在2001年至2002年期間，約有300多位代表參加了這些地區性的預備會議，這些地區性的預備會議為此次"世界生態旅游峰會"的召開做好了充分的準備工作。其中：在亞太地區已經舉行的會議包括：
2001年9月12-15日各國政府預備會，印度(由ETE主持)
2002年1月17-25日南亞地區預備會，Gangtok，印度(由TIES主持)
2002年3月4-7日東南亞地區預備會，Chiang Met，泰國(由TIES主持)
在第三天和第四天的會議上，代表們自由分成4個課題組進行發言和討論。四個課題分別是：生態旅游規劃--可持續發展的挑戰；生態旅游的法規--行政職責和組織結構；生態旅游產品的開發、市場促銷和推廣--支持可持續發展產品和消費者；檢驗生態旅游的成本和收益--保證所有企業均攤所有費用。在分組發言和討論中，從不同國家和地區選擇出來的代表們，從理論和實際以及其他角度分別闡述了他們各自的意見和建議。
生態旅游的定義和發展
生態旅游是從20世紀90年代以來發展起來的。生態旅游不僅被定義為一種適應市場機制的、以自然為基礎的旅游；它還是國家政府機構用來實現可持續發展戰略的一種有效工具。
目前，最流行的關于生態旅游的定義有兩個：
其一，生態旅游是一種對環境負責的旅游和觀光行為，主要通過對環境的保護，達到使當地的生態和人口得以持續發展的目的。(1999年"國際生態旅游協會"簡稱TIES)
其二，生態旅游是在一定自然地域中進行的有責任的旅游行為，為了享受和欣賞歷史的和現存的自然文化景觀，這種行為應該在不干擾自然地域、保護生態環境、降低旅游的負面影響和為當地人口提供有益的社會和經濟活動的情況下進行。(1996年IUCN)
在實際的商業運作中，基于生態旅游的經營應該本著以下幾個方面來最大程度的減少由于旅游行為對自然和社會文化環境帶來的負面影響，并為保護自然地域做出貢獻。
1.為管理和維護當地自然地域的人口、組織和權威機構提供經濟利益；
2.為當地社區提供就業機會；
3.加強當地人口和旅游者對保護和宏揚自然文化遺產的認知度。
魁北克生態旅游聲明
(2002年5月于魁北克，加拿大)
作為本次會議的東道主，魁北克代表與會全體人員就"聯合國生態旅游年"的多項倡議發出鄭重聲明。聲明主要內容如下：
考慮到
1.隨著人們到自然地域中去旅游的興趣的增長，人們開始深入理解和認識到了人類社會和大自然之間的互作關系。
2.通過在過去的成百上千年的歷史過程中的不斷發展，人類社會中的歷史文明和文化傳統(例如當地人們的傳統的生產和生活方式、文化和藝術實踐等等)，才得以延續到今日，而這些文化傳統都離不開人們居住的自然環境。
3.一些文化遺產和生物物種豐富的地區，一直處于非持續發展的威脅之下。
4.在全世界范圍內，用于保護和管理這些豐富的文化遺產和生物物種的資金一直處于嚴重不足的狀態，而旅游業創造的收入正是這些需要保護的地區的一項十分主要的資金來源。
5.與此同時，居住在這些地區的當地人口常常處于貧困線以下，缺乏醫療、教育和通訊等基礎設施，他們期待著發展的機會。
認識到
6.各種不同的旅游方式，特別是生態旅游，如果在可持續發展的管理之下，可以為當地人民提供十分有價值的經濟機會。可以幫助當地人口安居樂業，并通過保護當地的傳統文化和自然環境，造福子孫萬代。人類社會中的每個部分都享有公平的權利對此做出抉擇，并參與其中。
7.如果旅游業在這些自然地域和鄉村地區沒有得到正確的規劃、發展和管理，它可以對當地的自然景觀、生物和物種、水源和文化傳統產生進一步的破壞作用。
8.為了從生態旅游或其他形式的旅游中獲得對社會、經濟和環境均有益處的結果，降低和避免潛在的負面影響，有預見性的規劃機制是必不可少的。通過規劃，社區可以建立地方性的針對土地使用的規定和法規。另外，社區對企業的培訓也是必須的，要根據地方的需要為當地企業提供信息交流、政策策略支持和技術幫助。
9.為了實現以上的目標，就要使地方社區積極地、有意識地參與到生態旅游的進程中，這必須通過加強他們在技術和資金方面的能力來達到。要使地方社區成為生態旅游發展中的主要參與者，而不是旁觀者。
10.在目前的狀況下，那些尋求滿足社會和環境目標的大、中、小型企業，經常是在一種不穩定的發展過程中經營。在這個新的領域中，還沒有可供持續發展的資金和市場開發的支持。為了更好地理解生態旅游的市場，在目的地一層的市場調研工作是必不可少的。包括旅游企業的(生態旅游)專業標準的制定、外部成本的消化、支持使用可持續能源和技術革新的方法，等等。
基于上述觀點，全體與會代表呼吁
一、對政府及國家一級的開發商的呼吁
11.通過深入的調查、研究和咨詢活動，擬訂出國家級的生態旅游政策，以保證可持續發展的總方針的貫徹和執行。
12.確保實施生態旅游的過程中，各行政層次的和相關方面有平等參與和合作的機會，并共同制定有關生態旅游決定。為了確保總目標的貫徹和執行，應建立一套依托于法律機構和稅收機構的機制來保證各個參與者分擔義務和責任。
13.把國家、地區和地方級的法律和監控機構列入上述機制之中，制定行之有效的可持續發展的目標和戰略，防止或降低旅游業對當地社區和自然環境的負面影響，提高各地方和城市在分區管理和土地使用方面的能力。
14.為致力于生態旅游和可持續發展的發展策劃、生態分類等各種志愿組織提供教育、資金和法律等方面的支持，鼓勵私人企業參與這些策劃，以促進消費者的共識。
15.為生態旅游的主體(大、中、小型企業)提供教育、資金和人力資源發展的支持，使他們的企業能夠按照可持續發展的目標(對社會、環境和文化均有益處)不斷地發起、發展和壯大。
16.為了及時跟蹤進行生態旅游和自然保護的資金來源狀況、了解游客快速增長對自然生態的破壞情況、保護脆弱的自然環境和避免對保護地區的過度開發和使用，應該制定出一系列的適宜的方針政策和管理計劃，并為游客提供指導性建議。包括制定清楚的規范、直接的和間接的管理策略、規則以及提供相應的資金支持，以確保經營生態旅游的企業所產生的社會和環境效應得到及時的監控。
17.把大、中、小型企業，以及以社區為基礎的生態旅游經營部門納入國家旅游管理部門的全盤促銷及推廣政策和規劃之中，其中包括對外和對內的推廣。
18.確保在發展生態旅游過程中對基礎環境和健康水平的嚴格要求，即使在最偏遠的農村地區，也要對污水處理和保護自然水域作出明確規定。確保政府在實施生態旅游政策的過程中，對地方提供一定的資金和基礎設施的建設，用于加強地方/城市一級的可持續發展的能力。
二、對(私人)企業的呼吁
19.企業家應該以減少對生態環境的負面影響、保護敏感的自然系統、造福于當地人民為基準來構思、發展和管理他的企業。
20.為了使生態旅游企業保持可持續的發展，企業應該牢記他們必須產生利潤，以保證它為其業主、投資者、經營者和雇員以及公共社區和自然保護區提供經濟方面的利益。
21.企業必須和政府和非政府的、掌管自然地域和生態物種保護工作組織進行合作，來確保企業按照與當地適宜的生態旅游規劃和法規來經營和運作，從而把旅游業的經營活動和游客的旅游活動對自然環境的負面影響減少到最低點。
22.為了提高對當地材料和產品、人力資源和后勤配套設施的有效利用、使自然生態保持在最初的良好狀態、為旅游目的地提供更多的資金和其他利益，企業應該投資于對當地就業人口的培訓。
23.為了確保在生態旅游經營的過程中，企業為游客提供可持續的產品和服務，旅游供給本身必須保證可持續發展。
24.為了使企業的顧客、游客加深理解保護環境的重要性，培養他們的旅游道德，企業應為游客、旅游業從業人員應提供有關環境保護的教育，提倡不同文化間的理解，鼓勵志愿者參與社區和保護區的發起運動。
25.為了保護現有的生態旅游目的地和產品，防止對一個地區的生態旅游資源的過度開發和使用，防止過多的旅游者集中在某些旅游景區/景點，企業應該積極發展多種旅游活動，并把他們的經營活動擴展到其他的目的地/保護區。從保證企業在長遠經濟利益和可持續發展的觀點來看，企業應該尊重、幫助和建立一套以游客對自然生態影響為基數的管理系統，并參與對旅游目的地或保護區的游客準入量的控制。
26.企業應該對幫助生態旅游培訓、市場開發、產品發展和調研、籌資的組織和經營者提供經濟上的援助。
27.應制定一套企業的可持續發展的政策，作為生態旅游經營的一部分，把它們運用于企業的生產和經營活動之中。
三、對非官方機構、社區性的協會、研究和教育機構的呼吁
28.為了確保可持續發展的各項政策和機制的實施和運行、開展、管理及監控，非官方機構、協會和教研機構要為生態旅游目的地、當地社區機構、小型企業和地方行政部門提供科技、資金、人力等各方面的支持。
29.要密切地監測和研究生態旅游的活動對生態旅游目的地的生態環境、生物物種、當地的文化傳統和社會經濟領域的真正影響。
30.要和公共的和私人的組織合作，保證這些調研所產生的數據和信息得到及時反饋，并參與到有關生態旅游發展和管理的決策之中。
四、對半官方機構、國際性的金融機構和發展贊助商的呼吁
31.開展和支持那些實施生態旅游和與環境保護、社會經濟發展、尊重人權、減少貧困、維護生態等持續發展有關的國家及地方的各項政策、規劃方針和評價標準，加強對所有國家的有關生態旅游的知識性宣傳，特別是對于那些生態旅游不太發達和剛剛起步的國家更要給予支持。
32.在開發商和半官方的機構中推廣關于生態旅游的信息和經驗交流活動，對生態旅游的項目進行定期的評價和審查。
33.協助進行參與意見的各方面，包括世界性的、地區性的和國家級的組織之間的對話，以及制定政策、方針和規劃的工作，使各國之間的關于生態旅游的經驗得以進行相互交流。
34.利用出版書籍、培訓研討會和技術協助項目等等方式，進一步明確那些涉及生態旅游成敗的主要原因，并把好的經驗和方法推廣到其他國家。
35.為了保證生態旅游的在經濟上的長期的可持續發展，對生態旅游的核心力量，即大、中、小型的生態旅游企業提供資金和信貸方面的服務，盡量滿足他們的需要。
36.作為生態旅游發展的一個下屬部門，企業要發展其內部的人力資源，使其專家隊伍、調研和文件按部就班，確保生態旅游的可持續發展。
五、對地方社區和市政部門的呼吁
37.生態旅游作為社區發展一部分，應被納入社區發展的整體規劃之中。社區應制定出一套關于改善社區居民、基礎設施、資金和社會人口發展以及接納現代科技信息的策略。
38.強化、發展和鼓勵社區保持和利用與生態旅游發展相協調的傳統技巧的能力，特別是那些以家庭為基礎的、利用當地自然資源開展的工藝和手工、農業生產方法、傳統住宅建設和園林美化，等等。
|
