|
為充分發揮嘉興的區位優勢和比較優勢，拓展嘉興經濟發展空間，根據《全國海洋經濟發展規劃綱要》、《浙江省海洋經濟強省建設總體規劃》（征求意見稿）、《環杭州灣產業帶嘉興產業區發展規劃》和《嘉興市海洋功能區劃》等規劃，結合嘉興實際，特制定本規劃。
一、發展海洋經濟的指導思想和目標
（一）指導思想。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發展觀，堅持“五個統籌”，緊緊抓住浙江省建設環杭州灣產業帶的機遇，充分發揮嘉興的比較優勢，體現陸海聯動原則，以市場為導向，以港口建設為依托，以科技創新為動力，以臨港工業、港口物流業和濱海旅游業為重點，積極培育海洋新興產業，堅持科技興海、協調發展，初步形成具有較強競爭優勢、可持續發展的海洋產業體系，到2010 年基本建成海洋經濟強市。
（二）發展原則。
1．統籌規劃，發揮特色。統籌開發海洋資源，加強總體規劃，加大對重點區域、重點產業的投入；充分利用現有的資源優勢和陸域經濟的產業優勢，整體發揮區域、產業、資源、市場和機制優勢，堅持有所為，有所不為，大力發展臨港工業、濱海旅游業和港口物流業，合理開發灘涂資源，力爭在海洋生物資源開發和生態環境治理方面有所突破，形成一批名副其實的海洋優勢產業、龍頭企業和名牌產品。
2．政府推動，市場導向。以新思維推進海洋產業發展，堅持面向國內外兩個市場，配置好國內外兩種資源，打破行政區域、行業界限，建立政府推動、市場運作相結合的運行機制。調動全社會的力量，充分利用海洋經濟建設帶來的巨大商機，引導多種所有制經濟發展海洋經濟，鼓勵海洋產業投資主體多元化，建立完善的投融資機制，多邊協同促進海洋綜合開發，實現傳統計劃管理模式向市場導向模式的轉變。
3．陸海聯動，區域協調。以陸地經濟為依托，開發海洋產業，通過海洋開發促進陸地經濟的發展，實現陸海共同發展，海陸通用技術相互移植，沿海產業與中心城市功能相互銜接，海域水產養殖與陸域水產品加工、流通相互配套，濱海與陸域交通、旅游相互協調，海域環境保護與陸域污染治理相互推進，近海開發與外海、遠洋開發相結合。充分利用海洋的共享性，以近海海域為基地，抓住機遇，積極向外海、遠洋拓展。
4．科技興海，持續發展。實施“科技興海”戰略，積極發展特色海洋產業和高新技術產業，改造傳統產業，培育新興產業，完善現代海洋產業體系。通過引進和培育海洋科技人才，加快技術創新，加大科技投入，注重科技成果的轉化和應用，實現海洋經濟開發從粗放、傳統型向集約、生態型轉變。嚴格依法治海，強化海洋管理，使積極開發和合理保護相結合，依法控制與治理各類污染源，確保海洋資源的永續利用，注重集約經營和規模經濟，注重社會效益、經濟效益和生態效益相統一，保證海洋經濟的可持續發展。
（三）發展目標。
總體目標：充分發揮區域經濟特色，使海洋經濟在國民經濟中所占比重進一步提高，海洋經濟結構和產業布局得到優化，海洋科技貢獻率有所提高，海洋重點產業快速發展，新興產業有所突破，海洋生態環境惡化趨勢得到有效控制，基本建成海洋經濟強市。
具體目標：
——提升海洋經濟總量。到2010年，全市海洋產業總產值突破1000億元，海洋經濟增加值占全市GDP的比重達到15%左右，科技進步對GDP的貢獻率顯著提高。
——基本形成石化、電力、鋼鐵、新型建材、造紙、船舶修造、汽車零部件和裝備制造業八大產業為主的臨港工業。發揮區位優勢和資源優勢，力爭與港口發展配套的海洋機械工業、出口導向型加工業、石化工業、電力工業有較快發展，到2010年，臨港工業實現產值850億元。
——港口型物流基地基本確立。加大對港口及海運業的投入與建設力度，努力實現港口跨越式發展；拓展港口功能，積極培育發展為上海港、寧波港配套服務的港口型物流基地；口岸集裝箱運輸有所突破，到2010年，實現港口年吞吐量4000萬噸，其中集裝箱50萬標箱。
——濱海旅游業較快發展。到2010年，年游客接待量突破1000萬人次，海洋旅游總收入突破100億元。
——海洋生態環境惡化趨勢得到有效控制。加強海洋生態環境保護和污染治理，海域環境污染得到控制，到2010年，大部分近海海域水質能夠達到功能區標準。
二、海洋產業發展重點
根據嘉興發展海洋經濟的有利條件和產業基礎，加快形成臨港工業、港口物流業和濱海旅游業等主導產業，積極發展海洋新興產業，帶動其它海洋產業的發展。
（一）臨港工業。
臨港工業是指以臨海、近港為核心，以企業集群、成片開發為基礎，以外向化、大型化為典型特征的一種高投入、大產出的產業組織體系，是工業化加速期典型的經濟組織形態。要充分發揮嘉興港海河聯運優勢，外引內聯，引進一批大項目，培育一批大企業，加快發展臨港工業，積極拓展臨港工業腹地，重點發展石化、電力、鋼鐵、新型建材、造紙、船舶修造、汽車零部件和裝備制造業，打造杭州灣北岸重化工基地，使臨港工業成為我市新的經濟增長點。
1．石化工業。重點發展新型合成材料、基本化工原料、有機化工原料和紡織化纖等。加快建設日本帝人PC項目，嘉化集團年產6萬噸的燒堿、30萬噸的硫酸、10萬噸以上的硝酸生產項目，以及慶安化工、蕭山三江、曉星、桐昆等項目，積極引進PTA項目，到2010年形成40萬噸PC、80萬噸PX和90萬噸PTA的年生產能力，建成杭州灣北岸重要的石化產業基地。
2．電力工業。重點建設嘉興電廠二期，適時啟動嘉興電廠三期200萬千瓦和秦山核電一期第二臺30萬千瓦機組、四期200萬千瓦工程項目建設，建成華東地區重要的電力能源基地。
3．鋼鐵工業。重點發展不銹鋼、特種鋼。積極引進國內大型鋼鐵企業和外資企業，加快建設嘉鋼100萬噸鋼鐵搬遷項目、嘉善姚莊70萬噸鋼鐵項目，到2010年形成200萬噸的年生產能力。
4．新型建材業。重點發展新型塑鋼型材、新型玻纖、高強度水泥及技術含量高的陶瓷衛生潔具等主導產品。加快建設大連實德、巨石集團、榮聯陶瓷等項目，形成60萬噸塑鋼型材、25萬噸新型玻纖、600萬平方米瓷磚、4000萬噸水泥的年生產能力，逐步形成新型建筑材料產業基地。
5．造紙工業。重點發展工業技術用紙、紙板及紙制品。以民豐特紙、景興紙業為重點，加快吉安、南洋紙業項目建設，全市紙業總產量突破180萬噸，形成全國重要的特種紙和紙制品特色產業基地。
6．船舶修造業。重點發展船舶修理、游艇開發。依托平湖東港船廠、平湖第一船廠、平湖華海造船、嘉善塘東船廠以及平湖東昌游艇制造廠等大型和技術先進企業，做大做強骨干企業，鼓勵企業向具有現代造船模式的船舶總裝廠方向發展，并引導中小企業向生產分段、模塊及配套產品的專業廠方向發展。
7．汽車零部件業。發揮區位優勢，以韓泰輪胎、東明實業、東方鋼簾線、桑德蘭緊固件等企業為龍頭，以嘉興經濟開發區、嘉善、海鹽為重點，堅持內外資并舉，大力引進國際一流汽車零部件企業，改造提升現有企業，形成汽車零部件產業群。
8．裝備制造業。重點鼓勵電氣機械及器材制造業、金屬制品業、電子及通信設備制造業、儀器儀表業等，積極培育若干家裝備制造業的骨干龍頭企業，努力建成上海及周邊地區裝備制造業的配套生產基地。
（二）港口物流業。
充分發揮嘉興港作為國家一類開放口岸，具有海河聯運和縱深的腹地優勢，加快港口開發建設，把嘉興港建成上海國際航運中心的組成部分和重要的物流基地。
1．拓展運輸線路。遠洋集裝箱運輸要在現有內支線的基礎上，增加班次，作為上海港、寧波港的喂給港。對于腹地內的內貿集裝箱運輸，嘉興港要努力成為掛靠港。適時開辟近洋航線，對腹地內的近洋集裝箱運輸可通過近洋航線直接進出嘉興港。充分發揮嘉興港的海河聯運優勢，積極拓展集裝箱的海河聯運業務，進一步增強攬貨能力。
2．拓展海河聯運。充分發揮內河航道發達優勢，將內河航運作為海運的重要支撐和延伸，在多式聯運中發揮應有作用。組建集裝箱聯運公司，開發國內國際集裝箱運輸，將內河集裝箱運輸融入內外貿集裝箱運輸體系。組建遠洋船舶和內河船舶的船務公司，經營海河聯運業。形成以卡森集團集裝箱水運為龍頭的水運集裝箱企業群，以嘉興鋼鐵集團為龍頭的水運原料企業群。
3．提升港口物流功能。重點抓好原油、煤炭、糧食等大宗貨物運輸。加大招商引資力度，加快建設糧食碼頭、煤炭碼頭，形成浙北地區具有較大影響力的糧食、煤炭市場。拓寬港口服務領域，包括倉儲、運輸、配送、貨代，建設嘉興港倉儲物流園區。利用港口和出口加工區優勢，努力建立加工中心、裝配中心、配送中心和信息服務中心。
（三）濱海旅游業。杭州灣北岸沿海區域是我市旅游資源最為豐富的地區，該區域緊靠我國最大的客源市場——上海市，又與經濟發達的蘇、錫、常地區相鄰，濱海旅游的前景非常廣闊。
1．整合濱海旅游資源。積極將濱海旅游資源納入長三角旅游網絡之中，設計三條不同的旅游線路，一是上海——九龍山——白塔山、秦山核電——南北湖——鹽官——杭州，二是杭州、浙南——鹽官——南北湖——白塔山、秦山核電——九龍山——江蘇，三是蘇南——九龍山——普陀（水上）。
2．推出特色旅游產品。根據濱海旅游資源的特點，推出適合不同人群的旅游產品，主要有觀潮旅游產品、休閑觀光旅游產品、宗教旅游產品以及思想教育旅游產品。觀潮旅游產品應充分利用一潮三看、聽夜潮等內容，延長逗留時間，同時要加強天天可觀潮、月月有大潮的宣傳；休閑觀光旅游產品主要依托九龍山、南北湖和鹽官古鎮觀光；宗教旅游產品要利用南北湖的夜普陀、外蒲山的小普陀以及李叔同在佛教界的影響，設計觀音朝拜和弘一憑吊之旅；思想教育旅游產品依托抗倭抗英遺跡以及秦山核電等，進行愛國主義思想教育。
3．加快景點建設。進一步完善和建設九龍山旅游區、南北湖休閑度假旅游區、錢江觀潮旅游區和白塔山海島生態旅游區；不斷挖掘文化內涵，加大對外宣傳力度，加快景點、景區的基礎設施建設，不斷完善景點、景區的形象，逐步形成具有特色的濱海旅游黃金線。
（四）海洋漁業。
1．穩步發展海洋漁業。穩定捕撈，全面實行捕撈漁民轉產轉業，控制近海捕撈強度，到2010年，全市國內捕撈漁船控制在972艘、15624千瓦。積極發展養殖，通過開發荒灘，發展貝類養殖。加快池塘改造，發展優質高產高效養殖。積極引導墾區非水產用地發展水產養殖，擴大海水養殖面積。
2．水產品加工。依托臨港工業良好的發展基礎，提高海產品加工比例，利用海產品的保鮮、加工新技術，開發小包裝方便冷凍產品（特別是粒凍、片凍和條凍小包裝）、兒童食品、保健食品、旅游食品和休閑食品，大力發展貝類、低值魚類等水產品的精深加工，提高海產品附加值，逐步形成現代化的海產品加工生產體系。
（五）海洋新興產業。
海洋新興產業是高新技術產業向海洋的延伸，是建設海洋經濟強市的重要標志之一。重點發展海洋精細化工、海洋藥物等，不斷完善海洋產業結構，壯大我市海洋經濟實力。依托清華大學長三角研究院的科研力量及其“近海工程國家實驗室”搬遷至嘉興的有利時機，加快海洋新興產業的發展。
三、海洋經濟的空間布局
根據海洋經濟的發展規律和嘉興海洋產業的現有發展基礎，我市海洋經濟的空間布局可概括為“一港、一區、一線”，即嘉興港、臨港工業集聚區、濱海旅游線。
（一）嘉興港。
嘉興港由獨山港區、乍浦港區和海鹽港區組成。
1．獨山港區。從平湖金絲娘橋至益山，可建港岸線長約14公里，前沿水深在10—13米左右，岸線順直，岸灘穩定，是嘉興港水深條件最為優良的岸線，也是最具備開發潛力的深水港區，可供布置2—５萬噸級的深水泊位30個以上。目前獨山港區已建有嘉興電廠一期4.5萬噸級煤炭泊位和千噸級泊位各一個，嘉興電廠二期4.5萬噸級煤炭碼頭正在建設中。獨山港區深水岸線主要開發建設深水港區，為能源、工業和第三代集裝箱船舶運輸發展服務，大力發展濱海產業，為貨主提供貨物裝卸、存儲、中轉服務。該港區主要開辟建造大型公用泊位和貨主專用碼頭，主要運輸集裝箱、件雜貨（鋼材、木材等）、散貨（煤炭、礦砂等）。
2．乍浦港區。從平湖益山至海鹽鄭家埭，分東西兩段。東段從益山至陳山，作為旅游景區岸段；西段從陳山至海鹽鄭家埭，可建港口岸線8公里。目前乍浦港區開發建設已有一定的規模并且正常運轉，一期工程已投入使用，二期工程部分已完工，三期開始圍海造堤，規劃建設7個萬噸級以上泊位。該港區主要建造公用泊位，作為件雜貨（多用途）、散貨、石化作業區，主要承擔嘉興港直接腹地——杭嘉湖地區的貨運任務、出口通道以及嘉興市的外港。
3、海鹽港區。從海鹽縣鄭家埭至長山閘，可建港口岸線18公里。目前已建成秦山核電3000噸級碼頭和浙江海鹽華電公司1500噸級液化氣碼頭各一座。該段岸線作為貨主專用碼頭淺水岸線，主要承擔近海貨物的吞吐，規劃建設一批濱海工業和5千噸級的貨主專用碼頭。
（二）臨港工業集聚區。
臨港工業集聚區包括平湖濱海工業區、嘉興港區、海鹽經濟開發區（含大橋新區）、海寧東部新區、海寧對外農業綜合開發區以及依托內河航道建設的臨港工業拓展區等。
1．平湖濱海工業區。重點發展石化、鋼鐵、電力行業。其中九龍工業城可利用良好的地理條件，大力發展電子信息、光機電產業。同時可依托嘉興電廠，發展成為裝機容量達500萬千瓦的火電基地。
2．嘉興港區。嘉興港區主要由浙江乍浦石油化工園區、浙江嘉興出口加工區等組成。浙江乍浦石油化工園區重點發展以石化為主的基礎原材料業。浙江嘉興出口加工區重點發展兩頭在外的電子信息業。
3．海鹽經濟開發區（含大橋新區）。依托臨海、近橋的區位優勢，應力爭成為集生產、研發、貿易、服務于一體的現代化、國際化科技園區。在產業定位上，將重點發展新型材料、精密儀器、電子信息等產業。
4．海寧尖山新區。由海寧尖山圍墾與01省道以南黃灣區域組成，在產業定位上，該區域將依托區位和土地資源豐富的優勢，逐步發展成為投資規模較大的以先進制造業和高科技產業為主、有城市配套、輔之休閑旅游的功能完善并貫穿生態理念的濱江現代綜合新區。
5．海寧農業對外綜合開發區。要依托毗鄰杭州的區位優勢，突破行政區劃限制，形成一個零距離聯接杭州的經濟區，建成承接杭州產業轉移和對外招商引資的前沿陣地，建成集工業、農業、商貿、旅游于一體的省級綜合開發區。
6、臨港工業拓展區。依托我市內河航道發達的優勢，在高等級航道兩岸發展鋼鐵、造紙、新型建材、化纖、汽車零部件等行業。
（三）濱海旅游線。
積極實施對老01省道的改造，使其成為一條景觀大道，將九龍山旅游度假區、杭州灣跨海大橋觀光風景區、海鹽武原鎮景區、白塔山海島生態旅游區、南北湖風景區和海寧錢江觀潮旅游區串聯成一條名副其實的濱海旅游線。
1．九龍山旅游度假區。主要包括五個功能區：改造海洋，形成人工碧海的東海西湖旅游區；開發山、林，形成青山無限的陳山——高宮山景區；調整產業結構，形成農旅結合的生態農業園區；突出優勢，形成具有濱海休閑特色的金海洋娛樂區；發掘文化內涵，形成人氣聚集的小普陀文化旅游區。東海西湖區是通過建壩，將西沙灣圍成近2平方公里的封閉海域，形成里外西湖的格局，里西湖以游泳、玩水為主，外西湖以水上運動游覽為主；陳山——高宮山景區以森林休閑為主，增加觀賞綠化，改造林相，恢復古景，著力營造青山蔥郁、鳥語花香的生態旅游環境；生態農業園區主要是種植季節瓜果、蔬菜、新奇農業品種、綠色無公害蔬菜以及建設公園式花卉種植園；金海洋娛樂區以玩海運動和參與性休閑為主，增加娛樂情趣；小普陀文化旅游區充分發掘小普陀宗教文化淵源，恢復小普陀觀音禪院，開展宗教旅游，將歷史名勝與海島風情結合起來。
2．杭州灣跨海大橋觀光景區。正在建設的杭州灣跨海大橋全長36公里，為世界第一。該橋既是溝通杭州灣兩岸的交通干線橋，又是重要的旅游景點，建成后可依托大型觀光平臺，提供旅游休閑等服務。
3．海鹽武原鎮景區。以花園式旅游城鎮為建設目標的海鹽武原鎮景區，主要包括：以二館二園為中心的文化小區，逐步向高層次、高品位方向發展，并逐步擴大景點范圍，挖掘其文化內涵；天寧寺宗教商貿區建成具有雄偉的寺廟建筑、明清風格的購物街、園林式的綠化、濃郁的民俗宗教氛圍，加上各種佛事道場、商貿娛樂服務、登鎮海塔等，成為休閑、購物的好去處；老城河的建設注重統一兩岸建筑風格，降低河岸高度，點綴標志性雕塑，凈化現有水質，改建河上橋梁，達到與周圍風格相協調；鎮區濱海地帶將聞琴公園、潮音閣、南臺頭閘等景點連成一體，是觀海、觀潮、觀景、看日出的好去處。
4．白塔山海島生態旅游區。白塔山主要由三大島組成，暫無定居人口，自然生態保持完好，植物茂盛，海鳥眾多，融海島風情與生態野趣為一體。要以自然生態為特色、保護為原則進行開發，挖掘有關人文故事、歷史傳說，融入海上垂釣、觀鳥、攀巖、采茶、環島觀光以及其他一些水上運動項目，恢復白塔山標志性建筑，加快各項基礎設施建設。
5．南北湖風景區。南北湖風景名勝區包括湖塘、鷹窠頂、譚仙嶺、濱海、三灣五個風景區及澉浦古鎮風貌諸景點。結合該景區的特點，其建設定位為“自然景觀十足，野趣情調濃厚，人文景觀豐富，服務設施齊全”，即突出自然，保留野趣，豐富內涵，增添娛樂，適度融入富有現代氣息的旅游項目。重點建設黃沙塢、鳳凰山度假別墅區、南北湖大道南側商貿區、濱海景區，南浦大道兩側明清式風格建筑，同時恢復澉浦古鎮諸景點，拓寬三灣門樓至滬杭快速通道路段，并對現有景區景點挖掘內涵，增加娛樂設施，加強山體植被種植及景區鳥類生態的保護，加強長山河兩岸綠化和父子山、農業觀光園區、澉浦古鎮風貌建設。
6．海寧錢江觀潮旅游區。由沿江文化旅游長廊與鹽官鎮區兩部分組成。沿江文化旅游長廊東起黃灣，西至老鹽倉，總長56公里，主要由東西湖休閑旅游區、大缺口“碰頭潮”、鹽官觀潮勝地公園、老鹽官“回頭潮”四大部分組成。加快建設黃灣、大缺口、鹽官、老鹽倉四個功能區塊，將百里文化旅游長廊串珠成鏈，實現“一潮三看”和追潮活動，實現靜態觀潮為動態同步追潮觀賞。
四、基礎設施建設
為促進嘉興海洋經濟發展，必須加快沿海地區基礎設施建設。
（一）綜合交通。
按照“高起點規劃、高標準建設、高強度投入、高效能管理”的要求，積極構筑東接上海、西連杭州、北承蘇南、南貫浙東，溝通沿海與腹地、沿海地區之間網絡化開放式的綜合交通網絡體系，提高沿海地區的集疏運能力。
1．高速公路。加快實施高速公路網絡化工程，全市形成“三縱、三橫、三連”的高速公路骨架網，實現嘉興至上海、杭州、寧波、蘇州、紹興和湖州等周邊城市的“一小時交通圈”。主要項目有：
（1）杭州灣跨海大橋：全長36公里，總投資118億元，嘉興方占10%股份，預計2007年建成。
（2）杭浦高速公路：全長95公里，總投資70億元，預計2007年建成。
（3）杭州灣跨海大橋北岸連接線：起點為東西大道，經平湖西，在嘉善縣惠民鎮附近接上滬杭高速公路。按高速公路標準建設，全長約27公里，投資22.1億元。計劃2004年開工，到2007年與大橋同步建成并通車。
（4）嘉興至紹興高速公路（含跨海大橋）：橋長18公里，北岸連接線40公里，南岸連接線20公里，總投資60億元。計劃2006年開工，2010年建成。
2．交通干線。加快實施干線公路快捷化工程，提高區域干線公路標準、密度和通達深度。主要項目有：
（1）07省道嘉興至乍浦改建：一級公路，全長39.34公里，投資5.86億元，2004年建成。
（2）嘉興至海鹽（南北湖）一級公路：即海鹽大道，全長40公里，2004年開工，2007年完工，預計總投資9.5億元。
（3）海寧袁尖公路：海寧袁花至尖山，一級公路，總長15.5公里，2004年完工，總投資1.95億元。
（4）平湖平廊、平興公路改建工程：即平湖當湖至金山興塔、當湖至金山廊下，一級公路，總長23公里，2004年完工，總投資3.5億元。
（5）海鹽秦山大道二期工程：海鹽武原鎮至秦山鎮，二級公路，總長4.3公里，總投資0.43億元，2005年開工，2006年完工。
（6）東西大道（01省道新線）：該公路現為雙向四車道一級加寬公路，一級公路線型，向西通往杭州，向東通往上海市金山區。杭州灣跨海大橋建成后，東西大道將承擔一部分過境公路的功能。規劃杭州灣跨海大橋建成后，待車流量接近飽和時，擬改建為六車道快速通道，與上海對接。
3．鐵路。加快連接上海的湖嘉乍（至金山）鐵路建設，改善嘉興鐵路網絡結構；積極推進嘉興至上海、蘇州、杭州的輕軌工程，構建快速、舒適、大流量的軌道交通網絡，實現“同城效應”。
（1）湖嘉乍鐵路：為國鐵Ⅰ級鐵路，自乍浦經嘉興、湖州，在長興縣與宣杭鐵路接軌，運營長度約132公里，總投資為24億元。湖嘉乍鐵路還與上海浦東鐵路接軌，延伸至上海金山。
（2）城市快速軌道交通：遠期規劃建設嘉興與上海、杭州、蘇州等周邊城市對接的快速軌道交通。
4．水運。水運交通建設的重點是加快形成“三縱、二橫、三連、二延伸”的高等級航道網絡，建成以上海港（洋山港區）、嘉興港為出�？�，輻射浙北、蘇南，與周邊地市對接（與上海、蘇州、湖州、杭州各有兩個通道相連）的高等級航道網，實現嘉興內河港與嘉興港、上海洋山港的河海聯運。主要項目有：
（1）嘉于硤線航道工程：起自嘉興市西郊杭申線乍嘉蘇高速公路東側，沿乍嘉蘇高速公路南下，在王店鎮四聯村進入海鹽塘，在于城進入鹽硤線乙線，接長山河，止于硤石鎮長水塘口，按四級航道標準建設，改造里程47.78公里，總投資6.53億元，2004年6月開工建設，2006年底建成。
（2）東宗線航道改造工程：按四級航道標準建設，全長約19.05公里，總投資4.87億元，2004年完成一期12.84公里改造；二期6.21公里，2005年開工建設，2007年底前建成。
（3）杭平申線航道工程：按四級航道標準建設，嘉興段全長120.26公里，總投資20.5億元，2005年開工，力爭2007年底建成。
（4）乍嘉蘇航線“五改四”工程：乍嘉蘇航線嘉興段全長65.83公里，其中秀洲區段五級改成四級以及其余段完善工程，總投資2.12億元， 2007年底前建成。
（5）湖嘉申線航道工程：按四級航道標準建設，全長74.22公里，總投資7.9億元，2005年開工建設，力爭2007年建成。
（6）黃姑塘航道工程：按四級航道標準建設，全長16.5公里。
（二）港口建設。
為更好地開發利用嘉興港的港口岸線資源，促進腹地經濟社會的發展，積極參與長三角地區的合作與交流，推進長三角經濟一體化，進一步提高對外開放水平，應全力做好乍浦港區、獨山港區和海鹽港區的開發建設工作，力爭把嘉興港建設成為一個具有相當規模并富有競爭力的商貿型港口。
規劃2004—2010年，嘉興港建成獨山港區、海鹽港區圍堤工程；新建生產用碼頭泊位33個，其中萬噸級以上深水泊位28個、千噸級泊位5個，新增貨物吞吐能力3163萬噸/年（其中集裝箱吞吐能力58萬TEU/年）；建設非生產用碼頭泊位（千噸級港作船泊位）4個；建設萬噸級以上客運泊位1個，新增旅客吞吐能力10萬人/年。預計到2010年，嘉興港區共擁有生產用碼頭泊位45個，其中萬噸級以上深水泊位36個、千噸級泊位9個，貨物吞吐能力5000萬噸/年（其中集裝箱吞吐能力58萬TEU/年），非生產用碼頭泊位（千噸級以下港作船泊位）9個；萬噸級以上客運泊位1個，旅客吞吐能力10萬人/年。
積極依托嘉興港區現代物流基地，把嘉興港區建設成為嘉興市乃至浙北地區重要的現代物流基地。規劃2004—2005年建設嘉興港區倉儲物流項目，該項目主要為海關實施嘉興出口加工區的貨物監管和開展保稅業務服務，包括直通監管、報關、監管倉庫、出入境衛生檢疫、動植物檢驗、集裝箱監管及信息管理等，是嘉興港區物流的先行啟動工程。工程總投資0.89億元，年處理集裝箱能力3.45萬TEU，年處理件雜貨能力13.4萬噸。
（三）給排水。
1．供水。嘉興市包括沿海地區供水除了正在進行前期研究的新安江引水工程外，具體項目主要有：
（1）嘉興港區自來水工程：建設日供水能力5萬噸規模，主要供給乍浦鎮地區，總投資0.87億元，計劃于2007年完工。
（2）海鹽大橋新區水廠：建設日供水能力12萬噸規模，主要供給大橋新區，總投資1.2億元，計劃2007年完工。
（3）平湖廣陳水廠：建設日供水能力16萬噸規模，一期為8萬噸，投資2.44億元，其中3萬噸供給獨山港區的全塘鎮、黃姑鎮及平湖濱海開發區。
2．排污。
（1）嘉興污水處理二期工程：日處理30萬噸的一期工程已投入運行，二期擬新增日處理能力25萬噸，納污范圍擴大到平湖東部六鎮、海鹽西部區域。工程計劃于2005年開工，2008年完成，主體工程總投資8億元。
（2）海寧污水處理廠：日處理能力5萬噸，廠區已經竣工，當前要加快管網建設進度，爭取早日達到設計能力。
（3）海寧重點鎮聯建污水處理工程：工程覆蓋海寧各個鄉鎮，日處理能力10萬噸，總投資3億元，計劃于2006年建成。
（4）尖山污水處理廠：規劃日處理能力10萬噸，一期工程為2萬噸。
（5）海寧、桐鄉聯合治污工程。規劃桐鄉市域污水處理工程污水處理后，通過海寧管網排入杭州灣。
（四）供電、供氣、供熱。
1．電力。針對電力快速增長的需求，加快電源建設，完善電網結構。
（1）電源：加快建設嘉興電廠二期，爭取盡快投入運行。盡早上馬秦山核電一期第二臺機組30萬千瓦項目，適時啟動嘉興電廠三期200萬千瓦和秦山核電四期200萬千瓦項目。
（2）電網：加快建設500KV王店變二期、嘉禾變二期，保證秦山核電、嘉興電廠安全可靠送電。加快海鹽海塘變、海寧民誼變、平湖共建變等220KV輸變電項目建設。
2．供氣。根據全省天然氣利用規劃，嘉興將于2005年供應天然氣，其中城市供氣規模3.06億立方米，規劃建設天然氣分輸站3座，主干管杭州——嘉興輸氣管線75.6公里，城市門站6座，高壓管道100公里。當前，要加快供氣管道及門站建設，確保沿海地區能夠按時用上氣。
3．供熱。全市規劃建設熱電廠40座，其中沿海地區3座。加快嘉興興港熱電廠、南洋紙業熱電廠、浙江吉安紙業熱電廠建設，促進臨港工業發展。
（五）防洪排澇。
1．防洪。嘉興市的海塘西起海寧翁家埠，東至平湖金絲娘橋，全長101.6公里，稱為主塘，此外新建圍涂海塘30.48公里，稱為支塘�，F有海塘對抗御潮流、海浪、涌潮襲擊和風暴潮災害、防止海岸侵蝕和保護土地和人民生民財產安全起到了決定性的作用。為確保安全，目前主塘正按百年一遇洪水與天文大潮相遇、并結合風速達16m/s等因素考慮，建筑標準海塘。支塘中已有9.1km地方標準海塘，其余正在按50年一遇的標準加緊建設。
2．排澇。
嘉興市在修建海鹽南臺頭排水工程、長山河排水工程以后，抗御洪澇災害的能力大為提高。規劃期內主要是對長山河拓竣，總投資10.87億元，項目計劃于2010年竣工。同時，在平湖黃姑獨山東側建設黃姑塘南排工程。
五、海洋生態環境保護
環境與資源是人類生存和發展的基本條件。海洋開發要與環境相協調，這是加快海洋開發的基本原則，也是保持海洋資源可持續利用，促進海洋開發的社會效益、經濟效益和環境效益相統一的重要保證。
（一）海洋資源保護。
1．港口岸線資源的保護。必須遵循“統籌規劃、合理分工、功能互補、配套建設”的原則，合理開發港口岸線資源。對近期難以開發的深岸線應予以保護，同時對后方土地或灘涂作出合理安排。
2．合理開發灘涂資源。適度開發灘涂資源，可增加建設用地，保證耕地總量的動態平衡。但灘涂圍墾要從嚴控制、科學論證。
（1）海寧尖山圍涂造地區：位于海寧市東南端黃灣沿江地區。圍墾該灘涂，目的在于進一步治理錢塘江，穩定尖山河段江道，同時有利于改善通航條件和岸線利用價值，提高河段及整個錢塘江河口段的防洪排澇能力，保護區域的旅游功能，是一項治江與造地相結合的工程。到2010年造地2330公頃。
（2）海鹽葫蘆灣圍涂造地區：位于錢塘江河口段北岸，南北湖景區的南部。通過老鼠尾巴山外伸的影響和浮子山小島丁壩拋石促淤以及高陽山外側丁壩的建設，改變壩區內潮流的流向和流速，使葫蘆灣一帶泥沙快速淤積，通過修筑海塘，實現圍墾造地，預計可達2000公頃以上。
（3）海鹽海塘圍涂造地區：位于杭州灣北岸海鹽岸段，東起乍浦港區西側，西至武原鎮的北門，呈東北—西南走向，長約14km,寬500-700m，面積為670公頃，宜作為港區用地及濱海工業和倉儲建設用地。
（4）平湖全塘圍涂造地區：位于杭州灣北岸平湖市境內，東起金絲娘橋，西至水口村，全長約11公里，灘涂寬約500-700m ，正在圍堤之中。
3．重要自然生態區的保護。王盤山生態保護區：位于杭州灣內，由一系列島嶼組成，其周圍海域稱為王盤洋，面積約2000平方公里，是出入錢塘江的要沖，甬滬間的海上交通必經之地，為浙江沿海海蜇產地之一。
4．漁業資源保護。加強對漁業資源的保護，嚴格執行休漁法規，明確禁漁時間、海域和禁止使用的生產方式，保護蟹苗、鰻苗。
（二）海洋污染防治
1．削減和控制陸源污染物質入海。建設污水處理廠，加大污水處理的監管力度，提高沿海鄉鎮及一些重點排污企業的污水處理率，實現達標排放，并實施污染排放總量控制。到2010年，沿海各開發區工業污水處理率達到100%。
推行固體廢棄物集中處理。在海岸帶實施固體廢棄物的集中處理與資源化利用工程，擴建工業固體廢棄物集中處理場所、城鎮生活垃圾收集和處置中心。進一步完善資源回收系統，積極推廣固廢資源再生技術，全面提高工業固體廢棄物和生活垃圾再生利用水平。
2．實施大氣環境保護與酸雨治理工程。合理劃定火電廠、化工廠重點分布區域，全面實施脫硫工程，新建項目盡可能使用石油、天然氣以及太陽能等其他可再生的清潔能源。重點防治化工、醫藥、冶金等行業有毒有害工業廢氣污染；對水泥等建材行業，逐步淘汰和關停機立窯，推廣新型干法窯外分解等先進生產工藝，淘汰落后小水泥生產設備和工藝，有效控制粉塵污染。
六、發展海洋經濟的主要措施
海洋經濟的發展涉及多部門、多行業的經濟利益，也是我市未來發展的巨大潛力所在。既必須抓住浙江省建設海洋經濟強省的機遇，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，又要制定相應政策，創新體制機制，增加政府投入，采取必要的政策措施。
（一）加強宣傳，提高發展海洋經濟重要性的認識。
采取多種形式，宣傳海洋蘊藏的巨大財富，宣傳國內外海洋經濟的發展態勢和嘉興市開發海洋的優勢，增強全市發展海洋經濟的緊迫感和保護海洋環境的責任感，增強全社會的海洋經濟意識、海洋國土意識、海洋環境保護意識和海洋管理意識，提高全社會開發海洋的積極性。要充分認識到發展海洋經濟的重要戰略意義，堅持把發展海洋經濟作為我市經濟發展的新平臺和新機遇長抓不懈。
（二）堅持科技興海，提高海洋產業競爭力。
加強海洋研究機構建設，鼓勵市內科研機構和嘉興學院等高等院校設立海洋經濟研究機構，開展與國內外海洋科研機構的交流與合作，加強我市海洋經濟研究。充分利用嘉興學院、嘉興職業技術學院等師資力量，加速培養和引進一批海洋科技人才，充實到海洋經濟生產和應用領域。依托清華大學長三角研究院和清華大學近海工程國家實驗室創建海洋經濟創業服務中心、海洋科技孵化中心，促進資金、人才的引進、集聚和核心技術的研發，盡快形成生產力。探索利用海水淡化技術進行河水凈化，解決區域水資源不足。
（三）加大對海洋開發的投入，多渠道籌集開發資金。
積極推進海洋經濟對外開放步伐，加大招商引資力度，依托海洋資源和臨港工業，吸引日本、港臺、歐美等國際財團入駐。激活民間投資主體，鼓勵社會資金發展海洋產業，對于創建海洋研究機構、海洋基礎設施的公益性項目，適當給予財政補助和貼息。積極推進海域使用權的市場化配置，利用海域和土地有償使用（出讓）金，實行滾動開發。加大金融支持力度，資金重點向海洋經濟重大項目傾斜。積極探索直接融資渠道，努力爭取污水處理、基礎設施國債，精心做好申請發行企業債券的準備，積極開展BOT等新型融資方式。加大財政支持力度，設立海洋發展資金，逐步提高政府資金用于海洋發展的投入比重，主要用于海洋基礎設施、海洋公益性事業和海洋產業的扶持。引導和鼓勵各類投資者發展我市海洋事業，壯大我市海洋經濟。
（四）加強管理，嚴格執法。
加強對海洋經濟工作的領導，把海洋經濟發展納入重要議事日程，尤其是涉海的縣（市）要提出階段性目標和計劃，列入政府的工作考核目標。嚴格按照《中華人民共和國海域使用管理法》，管理各項海洋開發活動，全面實施海洋功能區劃、海域使用權屬和海域有償使用制度，規范用海秩序，提高海域使用效益。進一步完善海洋執法體制和管理體制，盡快建立海監組織，提高海洋執法效率。成立專門的海洋管理監督機構，組成專業隊伍，形成勘查監測網，加強海洋灘涂、生物、能源、港口、岸線和海島等資源的經常性勘查，提供合理開發利用海洋資源的可靠依據。新成立的市海洋經濟工作領導小組是綜合管理和協調組織全市海洋經濟發展的機構，各縣（市、區）和各有關部門要在領導小組的統一部署下，理順管理體制，努力形成合力，開創我市海洋經濟工作的新局面。
(責任編輯：瑋鋒)
|
