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為充分發(fā)揮嘉興的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，拓展嘉興經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，根據(jù)《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《浙江省海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)總體規(guī)劃》（征求意見稿）、《環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶嘉興產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《嘉興市海洋功能區(qū)劃》等規(guī)劃，結(jié)合嘉興實(shí)際，特制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，緊緊抓住浙江省建設(shè)環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶的機(jī)遇，充分發(fā)揮嘉興的比較優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)陸海聯(lián)動(dòng)原則，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以港口建設(shè)為依托，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以臨港工業(yè)、港口物流業(yè)和濱海旅游業(yè)為重點(diǎn)，積極培育海洋新興產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持科技興海、協(xié)調(diào)發(fā)展，初步形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、可持續(xù)發(fā)展的海洋產(chǎn)業(yè)體系，到2010 年基本建成海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。
（二）發(fā)展原則。
1．統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)揮特色。統(tǒng)籌開發(fā)海洋資源，加強(qiáng)總體規(guī)劃，加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的投入；充分利用現(xiàn)有的資源優(yōu)勢(shì)和陸域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，整體發(fā)揮區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、資源、市場(chǎng)和機(jī)制優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持有所為，有所不為，大力發(fā)展臨港工業(yè)、濱海旅游業(yè)和港口物流業(yè)，合理開發(fā)灘涂資源，力爭(zhēng)在海洋生物資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境治理方面有所突破，形成一批名副其實(shí)的海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品。
2．政府推動(dòng)，市場(chǎng)導(dǎo)向。以新思維推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持面向國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，配置好國(guó)內(nèi)外兩種資源，打破行政區(qū)域、行業(yè)界限，建立政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，充分利用海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來(lái)的巨大商機(jī)，引導(dǎo)多種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)海洋產(chǎn)業(yè)投資主體多元化，建立完善的投融資機(jī)制，多邊協(xié)同促進(jìn)海洋綜合開發(fā)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)計(jì)劃管理模式向市場(chǎng)導(dǎo)向模式的轉(zhuǎn)變。
3．陸海聯(lián)動(dòng)，區(qū)域協(xié)調(diào)。以陸地經(jīng)濟(jì)為依托，開發(fā)海洋產(chǎn)業(yè)，通過(guò)海洋開發(fā)促進(jìn)陸地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)陸海共同發(fā)展，海陸通用技術(shù)相互移植，沿海產(chǎn)業(yè)與中心城市功能相互銜接，海域水產(chǎn)養(yǎng)殖與陸域水產(chǎn)品加工、流通相互配套，濱海與陸域交通、旅游相互協(xié)調(diào)，海域環(huán)境保護(hù)與陸域污染治理相互推進(jìn)，近海開發(fā)與外海、遠(yuǎn)洋開發(fā)相結(jié)合。充分利用海洋的共享性，以近海海域?yàn)榛�，抓住機(jī)遇，積極向外海、遠(yuǎn)洋拓展。
4．科技興海，持續(xù)發(fā)展。實(shí)施“科技興海”戰(zhàn)略，積極發(fā)展特色海洋產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。通過(guò)引進(jìn)和培育海洋科技人才，加快技術(shù)創(chuàng)新，加大科技投入，注重科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)從粗放、傳統(tǒng)型向集約、生態(tài)型轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格依法治海，強(qiáng)化海洋管理，使積極開發(fā)和合理保護(hù)相結(jié)合，依法控制與治理各類污染源，確保海洋資源的永續(xù)利用，注重集約經(jīng)營(yíng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，注重社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，保證海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
總體目標(biāo)：充分發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色，使海洋經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重進(jìn)一步提高，海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局得到優(yōu)化，海洋科技貢獻(xiàn)率有所提高，海洋重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)有所突破，海洋生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到有效控制，基本建成海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。
具體目標(biāo)：
——提升海洋經(jīng)濟(jì)總量。到2010年，全市海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，海洋經(jīng)濟(jì)增加值占全市GDP的比重達(dá)到15%左右，科技進(jìn)步對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率顯著提高。
——基本形成石化、電力、鋼鐵、新型建材、造紙、船舶修造、汽車零部件和裝備制造業(yè)八大產(chǎn)業(yè)為主的臨港工業(yè)。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)與港口發(fā)展配套的海洋機(jī)械工業(yè)、出口導(dǎo)向型加工業(yè)、石化工業(yè)、電力工業(yè)有較快發(fā)展，到2010年，臨港工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值850億元。
——港口型物流基地基本確立。加大對(duì)港口及海運(yùn)業(yè)的投入與建設(shè)力度，努力實(shí)現(xiàn)港口跨越式發(fā)展；拓展港口功能，積極培育發(fā)展為上海港、寧波港配套服務(wù)的港口型物流基地；口岸集裝箱運(yùn)輸有所突破，到2010年，實(shí)現(xiàn)港口年吞吐量4000萬(wàn)噸，其中集裝箱50萬(wàn)標(biāo)箱。
——濱海旅游業(yè)較快發(fā)展。到2010年，年游客接待量突破1000萬(wàn)人次，海洋旅游總收入突破100億元。
——海洋生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到有效控制。加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染治理，海域環(huán)境污染得到控制，到2010年，大部分近海海域水質(zhì)能夠達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
二、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)
根據(jù)嘉興發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的有利條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快形成臨港工業(yè)、港口物流業(yè)和濱海旅游業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)其它海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（一）臨港工業(yè)。
臨港工業(yè)是指以臨海、近港為核心，以企業(yè)集群、成片開發(fā)為基礎(chǔ)，以外向化、大型化為典型特征的一種高投入、大產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)組織體系，是工業(yè)化加速期典型的經(jīng)濟(jì)組織形態(tài)。要充分發(fā)揮嘉興港海河聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，外引內(nèi)聯(lián)，引進(jìn)一批大項(xiàng)目，培育一批大企業(yè)，加快發(fā)展臨港工業(yè)，積極拓展臨港工業(yè)腹地，重點(diǎn)發(fā)展石化、電力、鋼鐵、新型建材、造紙、船舶修造、汽車零部件和裝備制造業(yè)，打造杭州灣北岸重化工基地，使臨港工業(yè)成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
1．石化工業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展新型合成材料、基本化工原料、有機(jī)化工原料和紡織化纖等。加快建設(shè)日本帝人PC項(xiàng)目，嘉化集團(tuán)年產(chǎn)6萬(wàn)噸的燒堿、30萬(wàn)噸的硫酸、10萬(wàn)噸以上的硝酸生產(chǎn)項(xiàng)目，以及慶安化工、蕭山三江、曉星、桐昆等項(xiàng)目，積極引進(jìn)PTA項(xiàng)目，到2010年形成40萬(wàn)噸PC、80萬(wàn)噸PX和90萬(wàn)噸PTA的年生產(chǎn)能力，建成杭州灣北岸重要的石化產(chǎn)業(yè)基地。
2．電力工業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)嘉興電廠二期，適時(shí)啟動(dòng)嘉興電廠三期200萬(wàn)千瓦和秦山核電一期第二臺(tái)30萬(wàn)千瓦機(jī)組、四期200萬(wàn)千瓦工程項(xiàng)目建設(shè)，建成華東地區(qū)重要的電力能源基地。
3．鋼鐵工業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展不銹鋼、特種鋼。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)大型鋼鐵企業(yè)和外資企業(yè)，加快建設(shè)嘉鋼100萬(wàn)噸鋼鐵搬遷項(xiàng)目、嘉善姚莊70萬(wàn)噸鋼鐵項(xiàng)目，到2010年形成200萬(wàn)噸的年生產(chǎn)能力。
4．新型建材業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展新型塑鋼型材、新型玻纖、高強(qiáng)度水泥及技術(shù)含量高的陶瓷衛(wèi)生潔具等主導(dǎo)產(chǎn)品。加快建設(shè)大連實(shí)德、巨石集團(tuán)、榮聯(lián)陶瓷等項(xiàng)目，形成60萬(wàn)噸塑鋼型材、25萬(wàn)噸新型玻纖、600萬(wàn)平方米瓷磚、4000萬(wàn)噸水泥的年生產(chǎn)能力，逐步形成新型建筑材料產(chǎn)業(yè)基地。
5．造紙工業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)技術(shù)用紙、紙板及紙制品。以民豐特紙、景興紙業(yè)為重點(diǎn)，加快吉安、南洋紙業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，全市紙業(yè)總產(chǎn)量突破180萬(wàn)噸，形成全國(guó)重要的特種紙和紙制品特色產(chǎn)業(yè)基地。
6．船舶修造業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展船舶修理、游艇開發(fā)。依托平湖東港船廠、平湖第一船廠、平湖華海造船、嘉善塘東船廠以及平湖東昌游艇制造廠等大型和技術(shù)先進(jìn)企業(yè)，做大做強(qiáng)骨干企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)向具有現(xiàn)代造船模式的船舶總裝廠方向發(fā)展，并引導(dǎo)中小企業(yè)向生產(chǎn)分段、模塊及配套產(chǎn)品的專業(yè)廠方向發(fā)展。
7．汽車零部件業(yè)。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以韓泰輪胎、東明實(shí)業(yè)、東方鋼簾線、桑德蘭緊固件等企業(yè)為龍頭，以嘉興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、嘉善、海鹽為重點(diǎn)，堅(jiān)持內(nèi)外資并舉，大力引進(jìn)國(guó)際一流汽車零部件企業(yè)，改造提升現(xiàn)有企業(yè)，形成汽車零部件產(chǎn)業(yè)群。
8．裝備制造業(yè)。重點(diǎn)鼓勵(lì)電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、金屬制品業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表業(yè)等，積極培育若干家裝備制造業(yè)的骨干龍頭企業(yè)，努力建成上海及周邊地區(qū)裝備制造業(yè)的配套生產(chǎn)基地。
（二）港口物流業(yè)。
充分發(fā)揮嘉興港作為國(guó)家一類開放口岸，具有海河聯(lián)運(yùn)和縱深的腹地優(yōu)勢(shì)，加快港口開發(fā)建設(shè)，把嘉興港建成上海國(guó)際航運(yùn)中心的組成部分和重要的物流基地。
1．拓展運(yùn)輸線路。遠(yuǎn)洋集裝箱運(yùn)輸要在現(xiàn)有內(nèi)支線的基礎(chǔ)上，增加班次，作為上海港、寧波港的喂給港。對(duì)于腹地內(nèi)的內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸，嘉興港要努力成為掛靠港。適時(shí)開辟近洋航線，對(duì)腹地內(nèi)的近洋集裝箱運(yùn)輸可通過(guò)近洋航線直接進(jìn)出嘉興港。充分發(fā)揮嘉興港的海河聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，積極拓展集裝箱的海河聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)攬貨能力。
2．拓展海河聯(lián)運(yùn)。充分發(fā)揮內(nèi)河航道發(fā)達(dá)優(yōu)勢(shì)，將內(nèi)河航運(yùn)作為海運(yùn)的重要支撐和延伸，在多式聯(lián)運(yùn)中發(fā)揮應(yīng)有作用。組建集裝箱聯(lián)運(yùn)公司，開發(fā)國(guó)內(nèi)國(guó)際集裝箱運(yùn)輸，將內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸融入內(nèi)外貿(mào)集裝箱運(yùn)輸體系。組建遠(yuǎn)洋船舶和內(nèi)河船舶的船務(wù)公司，經(jīng)營(yíng)海河聯(lián)運(yùn)業(yè)。形成以卡森集團(tuán)集裝箱水運(yùn)為龍頭的水運(yùn)集裝箱企業(yè)群，以嘉興鋼鐵集團(tuán)為龍頭的水運(yùn)原料企業(yè)群。
3．提升港口物流功能。重點(diǎn)抓好原油、煤炭、糧食等大宗貨物運(yùn)輸。加大招商引資力度，加快建設(shè)糧食碼頭、煤炭碼頭，形成浙北地區(qū)具有較大影響力的糧食、煤炭市場(chǎng)。拓寬港口服務(wù)領(lǐng)域，包括倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、貨代，建設(shè)嘉興港倉(cāng)儲(chǔ)物流園區(qū)。利用港口和出口加工區(qū)優(yōu)勢(shì)，努力建立加工中心、裝配中心、配送中心和信息服務(wù)中心。
（三）濱海旅游業(yè)。杭州灣北岸沿海區(qū)域是我市旅游資源最為豐富的地區(qū)，該區(qū)域緊靠我國(guó)最大的客源市場(chǎng)——上海市，又與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的蘇、錫、常地區(qū)相鄰，濱海旅游的前景非常廣闊。
1．整合濱海旅游資源。積極將濱海旅游資源納入長(zhǎng)三角旅游網(wǎng)絡(luò)之中，設(shè)計(jì)三條不同的旅游線路，一是上海——九龍山——白塔山、秦山核電——南北湖——鹽官——杭州，二是杭州、浙南——鹽官——南北湖——白塔山、秦山核電——九龍山——江蘇，三是蘇南——九龍山——普陀（水上）。
2．推出特色旅游產(chǎn)品。根據(jù)濱海旅游資源的特點(diǎn)，推出適合不同人群的旅游產(chǎn)品，主要有觀潮旅游產(chǎn)品、休閑觀光旅游產(chǎn)品、宗教旅游產(chǎn)品以及思想教育旅游產(chǎn)品。觀潮旅游產(chǎn)品應(yīng)充分利用一潮三看、聽夜潮等內(nèi)容，延長(zhǎng)逗留時(shí)間，同時(shí)要加強(qiáng)天天可觀潮、月月有大潮的宣傳；休閑觀光旅游產(chǎn)品主要依托九龍山、南北湖和鹽官古鎮(zhèn)觀光；宗教旅游產(chǎn)品要利用南北湖的夜普陀、外蒲山的小普陀以及李叔同在佛教界的影響，設(shè)計(jì)觀音朝拜和弘一憑吊之旅；思想教育旅游產(chǎn)品依托抗倭抗英遺跡以及秦山核電等，進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義思想教育。
3．加快景點(diǎn)建設(shè)。進(jìn)一步完善和建設(shè)九龍山旅游區(qū)、南北湖休閑度假旅游區(qū)、錢江觀潮旅游區(qū)和白塔山海島生態(tài)旅游區(qū)；不斷挖掘文化內(nèi)涵，加大對(duì)外宣傳力度，加快景點(diǎn)、景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善景點(diǎn)、景區(qū)的形象，逐步形成具有特色的濱海旅游黃金線。
（四）海洋漁業(yè)。
1．穩(wěn)步發(fā)展海洋漁業(yè)。穩(wěn)定捕撈，全面實(shí)行捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，控制近海捕撈強(qiáng)度，到2010年，全市國(guó)內(nèi)捕撈漁船控制在972艘、15624千瓦。積極發(fā)展養(yǎng)殖，通過(guò)開發(fā)荒灘，發(fā)展貝類養(yǎng)殖。加快池塘改造，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效養(yǎng)殖。積極引導(dǎo)墾區(qū)非水產(chǎn)用地發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，擴(kuò)大海水養(yǎng)殖面積。
2．水產(chǎn)品加工。依托臨港工業(yè)良好的發(fā)展基礎(chǔ)，提高海產(chǎn)品加工比例，利用海產(chǎn)品的保鮮、加工新技術(shù)，開發(fā)小包裝方便冷凍產(chǎn)品（特別是粒凍、片凍和條凍小包裝）、兒童食品、保健食品、旅游食品和休閑食品，大力發(fā)展貝類、低值魚類等水產(chǎn)品的精深加工，提高海產(chǎn)品附加值，逐步形成現(xiàn)代化的海產(chǎn)品加工生產(chǎn)體系。
（五）海洋新興產(chǎn)業(yè)。
海洋新興產(chǎn)業(yè)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向海洋的延伸，是建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的重要標(biāo)志之一。重點(diǎn)發(fā)展海洋精細(xì)化工、海洋藥物等，不斷完善海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大我市海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力。依托清華大學(xué)長(zhǎng)三角研究院的科研力量及其“近海工程國(guó)家實(shí)驗(yàn)室”搬遷至嘉興的有利時(shí)機(jī)，加快海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三、海洋經(jīng)濟(jì)的空間布局
根據(jù)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律和嘉興海洋產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)，我市海洋經(jīng)濟(jì)的空間布局可概括為“一港、一區(qū)、一線”，即嘉興港、臨港工業(yè)集聚區(qū)、濱海旅游線。
（一）嘉興港。
嘉興港由獨(dú)山港區(qū)、乍浦港區(qū)和海鹽港區(qū)組成。
1．獨(dú)山港區(qū)。從平湖金絲娘橋至益山，可建港岸線長(zhǎng)約14公里，前沿水深在10—13米左右，岸線順直，岸灘穩(wěn)定，是嘉興港水深條件最為優(yōu)良的岸線，也是最具備開發(fā)潛力的深水港區(qū)，可供布置2—５萬(wàn)噸級(jí)的深水泊位30個(gè)以上。目前獨(dú)山港區(qū)已建有嘉興電廠一期4.5萬(wàn)噸級(jí)煤炭泊位和千噸級(jí)泊位各一個(gè)，嘉興電廠二期4.5萬(wàn)噸級(jí)煤炭碼頭正在建設(shè)中。獨(dú)山港區(qū)深水岸線主要開發(fā)建設(shè)深水港區(qū)，為能源、工業(yè)和第三代集裝箱船舶運(yùn)輸發(fā)展服務(wù)，大力發(fā)展濱海產(chǎn)業(yè)，為貨主提供貨物裝卸、存儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)服務(wù)。該港區(qū)主要開辟建造大型公用泊位和貨主專用碼頭，主要運(yùn)輸集裝箱、件雜貨（鋼材、木材等）、散貨（煤炭、礦砂等）。
2．乍浦港區(qū)。從平湖益山至海鹽鄭家埭，分東西兩段。東段從益山至陳山，作為旅游景區(qū)岸段；西段從陳山至海鹽鄭家埭，可建港口岸線8公里。目前乍浦港區(qū)開發(fā)建設(shè)已有一定的規(guī)模并且正常運(yùn)轉(zhuǎn)，一期工程已投入使用，二期工程部分已完工，三期開始圍海造堤，規(guī)劃建設(shè)7個(gè)萬(wàn)噸級(jí)以上泊位。該港區(qū)主要建造公用泊位，作為件雜貨（多用途）、散貨、石化作業(yè)區(qū)，主要承擔(dān)嘉興港直接腹地——杭嘉湖地區(qū)的貨運(yùn)任務(wù)、出口通道以及嘉興市的外港。
3、海鹽港區(qū)。從海鹽縣鄭家埭至長(zhǎng)山閘，可建港口岸線18公里。目前已建成秦山核電3000噸級(jí)碼頭和浙江海鹽華電公司1500噸級(jí)液化氣碼頭各一座。該段岸線作為貨主專用碼頭淺水岸線，主要承擔(dān)近海貨物的吞吐，規(guī)劃建設(shè)一批濱海工業(yè)和5千噸級(jí)的貨主專用碼頭。
（二）臨港工業(yè)集聚區(qū)。
臨港工業(yè)集聚區(qū)包括平湖濱海工業(yè)區(qū)、嘉興港區(qū)、海鹽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（含大橋新區(qū)）、海寧東部新區(qū)、海寧對(duì)外農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)以及依托內(nèi)河航道建設(shè)的臨港工業(yè)拓展區(qū)等。
1．平湖濱海工業(yè)區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展石化、鋼鐵、電力行業(yè)。其中九龍工業(yè)城可利用良好的地理?xiàng)l件，大力發(fā)展電子信息、光機(jī)電產(chǎn)業(yè)。同時(shí)可依托嘉興電廠，發(fā)展成為裝機(jī)容量達(dá)500萬(wàn)千瓦的火電基地。
2．嘉興港區(qū)。嘉興港區(qū)主要由浙江乍浦石油化工園區(qū)、浙江嘉興出口加工區(qū)等組成。浙江乍浦石油化工園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展以石化為主的基礎(chǔ)原材料業(yè)。浙江嘉興出口加工區(qū)重點(diǎn)發(fā)展兩頭在外的電子信息業(yè)。
3．海鹽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（含大橋新區(qū)）。依托臨海、近橋的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，應(yīng)力爭(zhēng)成為集生產(chǎn)、研發(fā)、貿(mào)易、服務(wù)于一體的現(xiàn)代化、國(guó)際化科技園區(qū)。在產(chǎn)業(yè)定位上，將重點(diǎn)發(fā)展新型材料、精密儀器、電子信息等產(chǎn)業(yè)。
4．海寧尖山新區(qū)。由海寧尖山圍墾與01省道以南黃灣區(qū)域組成，在產(chǎn)業(yè)定位上，該區(qū)域?qū)⒁劳袇^(qū)位和土地資源豐富的優(yōu)勢(shì)，逐步發(fā)展成為投資規(guī)模較大的以先進(jìn)制造業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)為主、有城市配套、輔之休閑旅游的功能完善并貫穿生態(tài)理念的濱江現(xiàn)代綜合新區(qū)。
5．海寧農(nóng)業(yè)對(duì)外綜合開發(fā)區(qū)。要依托毗鄰杭州的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，突破行政區(qū)劃限制，形成一個(gè)零距離聯(lián)接杭州的經(jīng)濟(jì)區(qū)，建成承接杭州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和對(duì)外招商引資的前沿陣地，建成集工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、旅游于一體的省級(jí)綜合開發(fā)區(qū)。
6、臨港工業(yè)拓展區(qū)。依托我市內(nèi)河航道發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，在高等級(jí)航道兩岸發(fā)展鋼鐵、造紙、新型建材、化纖、汽車零部件等行業(yè)。
（三）濱海旅游線。
積極實(shí)施對(duì)老01省道的改造，使其成為一條景觀大道，將九龍山旅游度假區(qū)、杭州灣跨海大橋觀光風(fēng)景區(qū)、海鹽武原鎮(zhèn)景區(qū)、白塔山海島生態(tài)旅游區(qū)、南北湖風(fēng)景區(qū)和海寧錢江觀潮旅游區(qū)串聯(lián)成一條名副其實(shí)的濱海旅游線。
1．九龍山旅游度假區(qū)。主要包括五個(gè)功能區(qū)：改造海洋，形成人工碧海的東海西湖旅游區(qū)；開發(fā)山、林，形成青山無(wú)限的陳山——高宮山景區(qū)；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成農(nóng)旅結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)；突出優(yōu)勢(shì)，形成具有濱海休閑特色的金海洋娛樂(lè)區(qū)；發(fā)掘文化內(nèi)涵，形成人氣聚集的小普陀文化旅游區(qū)。東海西湖區(qū)是通過(guò)建壩，將西沙灣圍成近2平方公里的封閉海域，形成里外西湖的格局，里西湖以游泳、玩水為主，外西湖以水上運(yùn)動(dòng)游覽為主；陳山——高宮山景區(qū)以森林休閑為主，增加觀賞綠化，改造林相，恢復(fù)古景，著力營(yíng)造青山蔥郁、鳥語(yǔ)花香的生態(tài)旅游環(huán)境；生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)主要是種植季節(jié)瓜果、蔬菜、新奇農(nóng)業(yè)品種、綠色無(wú)公害蔬菜以及建設(shè)公園式花卉種植園；金海洋娛樂(lè)區(qū)以玩海運(yùn)動(dòng)和參與性休閑為主，增加娛樂(lè)情趣；小普陀文化旅游區(qū)充分發(fā)掘小普陀宗教文化淵源，恢復(fù)小普陀觀音禪院，開展宗教旅游，將歷史名勝與海島風(fēng)情結(jié)合起來(lái)。
2．杭州灣跨海大橋觀光景區(qū)。正在建設(shè)的杭州灣跨海大橋全長(zhǎng)36公里，為世界第一。該橋既是溝通杭州灣兩岸的交通干線橋，又是重要的旅游景點(diǎn)，建成后可依托大型觀光平臺(tái)，提供旅游休閑等服務(wù)。
3．海鹽武原鎮(zhèn)景區(qū)。以花園式旅游城鎮(zhèn)為建設(shè)目標(biāo)的海鹽武原鎮(zhèn)景區(qū)，主要包括：以二館二園為中心的文化小區(qū)，逐步向高層次、高品位方向發(fā)展，并逐步擴(kuò)大景點(diǎn)范圍，挖掘其文化內(nèi)涵；天寧寺宗教商貿(mào)區(qū)建成具有雄偉的寺廟建筑、明清風(fēng)格的購(gòu)物街、園林式的綠化、濃郁的民俗宗教氛圍，加上各種佛事道場(chǎng)、商貿(mào)娛樂(lè)服務(wù)、登鎮(zhèn)海塔等，成為休閑、購(gòu)物的好去處；老城河的建設(shè)注重統(tǒng)一兩岸建筑風(fēng)格，降低河岸高度，點(diǎn)綴標(biāo)志性雕塑，凈化現(xiàn)有水質(zhì)，改建河上橋梁，達(dá)到與周圍風(fēng)格相協(xié)調(diào)；鎮(zhèn)區(qū)濱海地帶將聞琴公園、潮音閣、南臺(tái)頭閘等景點(diǎn)連成一體，是觀海、觀潮、觀景、看日出的好去處。
4．白塔山海島生態(tài)旅游區(qū)。白塔山主要由三大島組成，暫無(wú)定居人口，自然生態(tài)保持完好，植物茂盛，海鳥眾多，融海島風(fēng)情與生態(tài)野趣為一體。要以自然生態(tài)為特色、保護(hù)為原則進(jìn)行開發(fā)，挖掘有關(guān)人文故事、歷史傳說(shuō)，融入海上垂釣、觀鳥、攀巖、采茶、環(huán)島觀光以及其他一些水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，恢復(fù)白塔山標(biāo)志性建筑，加快各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
5．南北湖風(fēng)景區(qū)。南北湖風(fēng)景名勝區(qū)包括湖塘、鷹窠頂、譚仙嶺、濱海、三灣五個(gè)風(fēng)景區(qū)及澉浦古鎮(zhèn)風(fēng)貌諸景點(diǎn)。結(jié)合該景區(qū)的特點(diǎn)，其建設(shè)定位為“自然景觀十足，野趣情調(diào)濃厚，人文景觀豐富，服務(wù)設(shè)施齊全”，即突出自然，保留野趣，豐富內(nèi)涵，增添娛樂(lè)，適度融入富有現(xiàn)代氣息的旅游項(xiàng)目。重點(diǎn)建設(shè)黃沙塢、鳳凰山度假別墅區(qū)、南北湖大道南側(cè)商貿(mào)區(qū)、濱海景區(qū)，南浦大道兩側(cè)明清式風(fēng)格建筑，同時(shí)恢復(fù)澉浦古鎮(zhèn)諸景點(diǎn)，拓寬三灣門樓至滬杭快速通道路段，并對(duì)現(xiàn)有景區(qū)景點(diǎn)挖掘內(nèi)涵，增加娛樂(lè)設(shè)施，加強(qiáng)山體植被種植及景區(qū)鳥類生態(tài)的保護(hù)，加強(qiáng)長(zhǎng)山河兩岸綠化和父子山、農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)、澉浦古鎮(zhèn)風(fēng)貌建設(shè)。
6．海寧錢江觀潮旅游區(qū)。由沿江文化旅游長(zhǎng)廊與鹽官鎮(zhèn)區(qū)兩部分組成。沿江文化旅游長(zhǎng)廊東起黃灣，西至老鹽倉(cāng)，總長(zhǎng)56公里，主要由東西湖休閑旅游區(qū)、大缺口“碰頭潮”、鹽官觀潮勝地公園、老鹽官“回頭潮”四大部分組成。加快建設(shè)黃灣、大缺口、鹽官、老鹽倉(cāng)四個(gè)功能區(qū)塊，將百里文化旅游長(zhǎng)廊串珠成鏈，實(shí)現(xiàn)“一潮三看”和追潮活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)靜態(tài)觀潮為動(dòng)態(tài)同步追潮觀賞。
四、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
為促進(jìn)嘉興海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須加快沿海地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（一）綜合交通。
按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高強(qiáng)度投入、高效能管理”的要求，積極構(gòu)筑東接上海、西連杭州、北承蘇南、南貫浙東，溝通沿海與腹地、沿海地區(qū)之間網(wǎng)絡(luò)化開放式的綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系，提高沿海地區(qū)的集疏運(yùn)能力。
1．高速公路。加快實(shí)施高速公路網(wǎng)絡(luò)化工程，全市形成“三縱、三橫、三連”的高速公路骨架網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)嘉興至上海、杭州、寧波、蘇州、紹興和湖州等周邊城市的“一小時(shí)交通圈”。主要項(xiàng)目有：
（1）杭州灣跨海大橋：全長(zhǎng)36公里，總投資118億元，嘉興方占10%股份，預(yù)計(jì)2007年建成。
（2）杭浦高速公路：全長(zhǎng)95公里，總投資70億元，預(yù)計(jì)2007年建成。
（3）杭州灣跨海大橋北岸連接線：起點(diǎn)為東西大道，經(jīng)平湖西，在嘉善縣惠民鎮(zhèn)附近接上滬杭高速公路。按高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全長(zhǎng)約27公里，投資22.1億元。計(jì)劃2004年開工，到2007年與大橋同步建成并通車。
（4）嘉興至紹興高速公路（含跨海大橋）：橋長(zhǎng)18公里，北岸連接線40公里，南岸連接線20公里，總投資60億元。計(jì)劃2006年開工，2010年建成。
2．交通干線。加快實(shí)施干線公路快捷化工程，提高區(qū)域干線公路標(biāo)準(zhǔn)、密度和通達(dá)深度。主要項(xiàng)目有：
（1）07省道嘉興至乍浦改建：一級(jí)公路，全長(zhǎng)39.34公里，投資5.86億元，2004年建成。
（2）嘉興至海鹽（南北湖）一級(jí)公路：即海鹽大道，全長(zhǎng)40公里，2004年開工，2007年完工，預(yù)計(jì)總投資9.5億元。
（3）海寧袁尖公路：海寧袁花至尖山，一級(jí)公路，總長(zhǎng)15.5公里，2004年完工，總投資1.95億元。
（4）平湖平廊、平興公路改建工程：即平湖當(dāng)湖至金山興塔、當(dāng)湖至金山廊下，一級(jí)公路，總長(zhǎng)23公里，2004年完工，總投資3.5億元。
（5）海鹽秦山大道二期工程：海鹽武原鎮(zhèn)至秦山鎮(zhèn)，二級(jí)公路，總長(zhǎng)4.3公里，總投資0.43億元，2005年開工，2006年完工。
（6）東西大道（01省道新線）：該公路現(xiàn)為雙向四車道一級(jí)加寬公路，一級(jí)公路線型，向西通往杭州，向東通往上海市金山區(qū)。杭州灣跨海大橋建成后，東西大道將承擔(dān)一部分過(guò)境公路的功能。規(guī)劃杭州灣跨海大橋建成后，待車流量接近飽和時(shí)，擬改建為六車道快速通道，與上海對(duì)接。
3．鐵路。加快連接上海的湖嘉乍（至金山）鐵路建設(shè)，改善嘉興鐵路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)；積極推進(jìn)嘉興至上海、蘇州、杭州的輕軌工程，構(gòu)建快速、舒適、大流量的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“同城效應(yīng)”。
（1）湖嘉乍鐵路：為國(guó)鐵Ⅰ級(jí)鐵路，自乍浦經(jīng)嘉興、湖州，在長(zhǎng)興縣與宣杭鐵路接軌，運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)度約132公里，總投資為24億元。湖嘉乍鐵路還與上海浦東鐵路接軌，延伸至上海金山。
（2）城市快速軌道交通：遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)嘉興與上海、杭州、蘇州等周邊城市對(duì)接的快速軌道交通。
4．水運(yùn)。水運(yùn)交通建設(shè)的重點(diǎn)是加快形成“三縱、二橫、三連、二延伸”的高等級(jí)航道網(wǎng)絡(luò)，建成以上海港（洋山港區(qū)）、嘉興港為出�？�，輻射浙北、蘇南，與周邊地市對(duì)接（與上海、蘇州、湖州、杭州各有兩個(gè)通道相連）的高等級(jí)航道網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)嘉興內(nèi)河港與嘉興港、上海洋山港的河海聯(lián)運(yùn)。主要項(xiàng)目有：
（1）嘉于硤線航道工程：起自嘉興市西郊杭申線乍嘉蘇高速公路東側(cè)，沿乍嘉蘇高速公路南下，在王店鎮(zhèn)四聯(lián)村進(jìn)入海鹽塘，在于城進(jìn)入鹽硤線乙線，接長(zhǎng)山河，止于硤石鎮(zhèn)長(zhǎng)水塘口，按四級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，改造里程47.78公里，總投資6.53億元，2004年6月開工建設(shè)，2006年底建成。
（2）東宗線航道改造工程：按四級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全長(zhǎng)約19.05公里，總投資4.87億元，2004年完成一期12.84公里改造；二期6.21公里，2005年開工建設(shè)，2007年底前建成。
（3）杭平申線航道工程：按四級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，嘉興段全長(zhǎng)120.26公里，總投資20.5億元，2005年開工，力爭(zhēng)2007年底建成。
（4）乍嘉蘇航線“五改四”工程：乍嘉蘇航線嘉興段全長(zhǎng)65.83公里，其中秀洲區(qū)段五級(jí)改成四級(jí)以及其余段完善工程，總投資2.12億元， 2007年底前建成。
（5）湖嘉申線航道工程：按四級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全長(zhǎng)74.22公里，總投資7.9億元，2005年開工建設(shè)，力爭(zhēng)2007年建成。
（6）黃姑塘航道工程：按四級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全長(zhǎng)16.5公里。
（二）港口建設(shè)。
為更好地開發(fā)利用嘉興港的港口岸線資源，促進(jìn)腹地經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，積極參與長(zhǎng)三角地區(qū)的合作與交流，推進(jìn)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化，進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平，應(yīng)全力做好乍浦港區(qū)、獨(dú)山港區(qū)和海鹽港區(qū)的開發(fā)建設(shè)工作，力爭(zhēng)把嘉興港建設(shè)成為一個(gè)具有相當(dāng)規(guī)模并富有競(jìng)爭(zhēng)力的商貿(mào)型港口。
規(guī)劃2004—2010年，嘉興港建成獨(dú)山港區(qū)、海鹽港區(qū)圍堤工程；新建生產(chǎn)用碼頭泊位33個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)以上深水泊位28個(gè)、千噸級(jí)泊位5個(gè)，新增貨物吞吐能力3163萬(wàn)噸/年（其中集裝箱吞吐能力58萬(wàn)TEU/年）；建設(shè)非生產(chǎn)用碼頭泊位（千噸級(jí)港作船泊位）4個(gè)；建設(shè)萬(wàn)噸級(jí)以上客運(yùn)泊位1個(gè)，新增旅客吞吐能力10萬(wàn)人/年。預(yù)計(jì)到2010年，嘉興港區(qū)共擁有生產(chǎn)用碼頭泊位45個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)以上深水泊位36個(gè)、千噸級(jí)泊位9個(gè)，貨物吞吐能力5000萬(wàn)噸/年（其中集裝箱吞吐能力58萬(wàn)TEU/年），非生產(chǎn)用碼頭泊位（千噸級(jí)以下港作船泊位）9個(gè)；萬(wàn)噸級(jí)以上客運(yùn)泊位1個(gè)，旅客吞吐能力10萬(wàn)人/年。
積極依托嘉興港區(qū)現(xiàn)代物流基地，把嘉興港區(qū)建設(shè)成為嘉興市乃至浙北地區(qū)重要的現(xiàn)代物流基地。規(guī)劃2004—2005年建設(shè)嘉興港區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目，該項(xiàng)目主要為海關(guān)實(shí)施嘉興出口加工區(qū)的貨物監(jiān)管和開展保稅業(yè)務(wù)服務(wù)，包括直通監(jiān)管、報(bào)關(guān)、監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)、出入境衛(wèi)生檢疫、動(dòng)植物檢驗(yàn)、集裝箱監(jiān)管及信息管理等，是嘉興港區(qū)物流的先行啟動(dòng)工程。工程總投資0.89億元，年處理集裝箱能力3.45萬(wàn)TEU，年處理件雜貨能力13.4萬(wàn)噸。
（三）給排水。
1．供水。嘉興市包括沿海地區(qū)供水除了正在進(jìn)行前期研究的新安江引水工程外，具體項(xiàng)目主要有：
（1）嘉興港區(qū)自來(lái)水工程：建設(shè)日供水能力5萬(wàn)噸規(guī)模，主要供給乍浦鎮(zhèn)地區(qū)，總投資0.87億元，計(jì)劃于2007年完工。
（2）海鹽大橋新區(qū)水廠：建設(shè)日供水能力12萬(wàn)噸規(guī)模，主要供給大橋新區(qū)，總投資1.2億元，計(jì)劃2007年完工。
（3）平湖廣陳水廠：建設(shè)日供水能力16萬(wàn)噸規(guī)模，一期為8萬(wàn)噸，投資2.44億元，其中3萬(wàn)噸供給獨(dú)山港區(qū)的全塘鎮(zhèn)、黃姑鎮(zhèn)及平湖濱海開發(fā)區(qū)。
2．排污。
（1）嘉興污水處理二期工程：日處理30萬(wàn)噸的一期工程已投入運(yùn)行，二期擬新增日處理能力25萬(wàn)噸，納污范圍擴(kuò)大到平湖東部六鎮(zhèn)、海鹽西部區(qū)域。工程計(jì)劃于2005年開工，2008年完成，主體工程總投資8億元。
（2）海寧污水處理廠：日處理能力5萬(wàn)噸，廠區(qū)已經(jīng)竣工，當(dāng)前要加快管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取早日達(dá)到設(shè)計(jì)能力。
（3）海寧重點(diǎn)鎮(zhèn)聯(lián)建污水處理工程：工程覆蓋海寧各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，日處理能力10萬(wàn)噸，總投資3億元，計(jì)劃于2006年建成。
（4）尖山污水處理廠：規(guī)劃日處理能力10萬(wàn)噸，一期工程為2萬(wàn)噸。
（5）海寧、桐鄉(xiāng)聯(lián)合治污工程。規(guī)劃桐鄉(xiāng)市域污水處理工程污水處理后，通過(guò)海寧管網(wǎng)排入杭州灣。
（四）供電、供氣、供熱。
1．電力。針對(duì)電力快速增長(zhǎng)的需求，加快電源建設(shè)，完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。
（1）電源：加快建設(shè)嘉興電廠二期，爭(zhēng)取盡快投入運(yùn)行。盡早上馬秦山核電一期第二臺(tái)機(jī)組30萬(wàn)千瓦項(xiàng)目，適時(shí)啟動(dòng)嘉興電廠三期200萬(wàn)千瓦和秦山核電四期200萬(wàn)千瓦項(xiàng)目。
（2）電網(wǎng)：加快建設(shè)500KV王店變二期、嘉禾變二期，保證秦山核電、嘉興電廠安全可靠送電。加快海鹽海塘變、海寧民誼變、平湖共建變等220KV輸變電項(xiàng)目建設(shè)。
2．供氣。根據(jù)全省天然氣利用規(guī)劃，嘉興將于2005年供應(yīng)天然氣，其中城市供氣規(guī)模3.06億立方米，規(guī)劃建設(shè)天然氣分輸站3座，主干管杭州——嘉興輸氣管線75.6公里，城市門站6座，高壓管道100公里。當(dāng)前，要加快供氣管道及門站建設(shè)，確保沿海地區(qū)能夠按時(shí)用上氣。
3．供熱。全市規(guī)劃建設(shè)熱電廠40座，其中沿海地區(qū)3座。加快嘉興興港熱電廠、南洋紙業(yè)熱電廠、浙江吉安紙業(yè)熱電廠建設(shè)，促進(jìn)臨港工業(yè)發(fā)展。
（五）防洪排澇。
1．防洪。嘉興市的海塘西起海寧翁家埠，東至平湖金絲娘橋，全長(zhǎng)101.6公里，稱為主塘，此外新建圍涂海塘30.48公里，稱為支塘�，F(xiàn)有海塘對(duì)抗御潮流、海浪、涌潮襲擊和風(fēng)暴潮災(zāi)害、防止海岸侵蝕和保護(hù)土地和人民生民財(cái)產(chǎn)安全起到了決定性的作用。為確保安全，目前主塘正按百年一遇洪水與天文大潮相遇、并結(jié)合風(fēng)速達(dá)16m/s等因素考慮，建筑標(biāo)準(zhǔn)海塘。支塘中已有9.1km地方標(biāo)準(zhǔn)海塘，其余正在按50年一遇的標(biāo)準(zhǔn)加緊建設(shè)。
2．排澇。
嘉興市在修建海鹽南臺(tái)頭排水工程、長(zhǎng)山河排水工程以后，抗御洪澇災(zāi)害的能力大為提高。規(guī)劃期內(nèi)主要是對(duì)長(zhǎng)山河拓竣，總投資10.87億元，項(xiàng)目計(jì)劃于2010年竣工。同時(shí)，在平湖黃姑獨(dú)山東側(cè)建設(shè)黃姑塘南排工程。
五、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)
環(huán)境與資源是人類生存和發(fā)展的基本條件。海洋開發(fā)要與環(huán)境相協(xié)調(diào)，這是加快海洋開發(fā)的基本原則，也是保持海洋資源可持續(xù)利用，促進(jìn)海洋開發(fā)的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的重要保證。
（一）海洋資源保護(hù)。
1．港口岸線資源的保護(hù)。必須遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理分工、功能互補(bǔ)、配套建設(shè)”的原則，合理開發(fā)港口岸線資源。對(duì)近期難以開發(fā)的深岸線應(yīng)予以保護(hù)，同時(shí)對(duì)后方土地或?yàn)┩孔鞒龊侠戆才拧?/div>
2．合理開發(fā)灘涂資源。適度開發(fā)灘涂資源，可增加建設(shè)用地，保證耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡。但灘涂圍墾要從嚴(yán)控制、科學(xué)論證。
（1）海寧尖山圍涂造地區(qū)：位于海寧市東南端黃灣沿江地區(qū)。圍墾該灘涂，目的在于進(jìn)一步治理錢塘江，穩(wěn)定尖山河段江道，同時(shí)有利于改善通航條件和岸線利用價(jià)值，提高河段及整個(gè)錢塘江河口段的防洪排澇能力，保護(hù)區(qū)域的旅游功能，是一項(xiàng)治江與造地相結(jié)合的工程。到2010年造地2330公頃。
（2）海鹽葫蘆灣圍涂造地區(qū)：位于錢塘江河口段北岸，南北湖景區(qū)的南部。通過(guò)老鼠尾巴山外伸的影響和浮子山小島丁壩拋石促淤以及高陽(yáng)山外側(cè)丁壩的建設(shè)，改變壩區(qū)內(nèi)潮流的流向和流速，使葫蘆灣一帶泥沙快速淤積，通過(guò)修筑海塘，實(shí)現(xiàn)圍墾造地，預(yù)計(jì)可達(dá)2000公頃以上。
（3）海鹽海塘圍涂造地區(qū)：位于杭州灣北岸海鹽岸段，東起乍浦港區(qū)西側(cè)，西至武原鎮(zhèn)的北門，呈東北—西南走向，長(zhǎng)約14km,寬500-700m，面積為670公頃，宜作為港區(qū)用地及濱海工業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)用地。
（4）平湖全塘圍涂造地區(qū)：位于杭州灣北岸平湖市境內(nèi)，東起金絲娘橋，西至水口村，全長(zhǎng)約11公里，灘涂寬約500-700m ，正在圍堤之中。
3．重要自然生態(tài)區(qū)的保護(hù)。王盤山生態(tài)保護(hù)區(qū)：位于杭州灣內(nèi)，由一系列島嶼組成，其周圍海域稱為王盤洋，面積約2000平方公里，是出入錢塘江的要沖，甬滬間的海上交通必經(jīng)之地，為浙江沿海海蜇產(chǎn)地之一。
4．漁業(yè)資源保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)資源的保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行休漁法規(guī)，明確禁漁時(shí)間、海域和禁止使用的生產(chǎn)方式，保護(hù)蟹苗、鰻苗。
（二）海洋污染防治
1．削減和控制陸源污染物質(zhì)入海。建設(shè)污水處理廠，加大污水處理的監(jiān)管力度，提高沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)及一些重點(diǎn)排污企業(yè)的污水處理率，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，并實(shí)施污染排放總量控制。到2010年，沿海各開發(fā)區(qū)工業(yè)污水處理率達(dá)到100%。
推行固體廢棄物集中處理。在海岸帶實(shí)施固體廢棄物的集中處理與資源化利用工程，擴(kuò)建工業(yè)固體廢棄物集中處理場(chǎng)所、城鎮(zhèn)生活垃圾收集和處置中心。進(jìn)一步完善資源回收系統(tǒng)，積極推廣固廢資源再生技術(shù)，全面提高工業(yè)固體廢棄物和生活垃圾再生利用水平。
2．實(shí)施大氣環(huán)境保護(hù)與酸雨治理工程。合理劃定火電廠、化工廠重點(diǎn)分布區(qū)域，全面實(shí)施脫硫工程，新建項(xiàng)目盡可能使用石油、天然氣以及太陽(yáng)能等其他可再生的清潔能源。重點(diǎn)防治化工、醫(yī)藥、冶金等行業(yè)有毒有害工業(yè)廢氣污染；對(duì)水泥等建材行業(yè)，逐步淘汰和關(guān)停機(jī)立窯，推廣新型干法窯外分解等先進(jìn)生產(chǎn)工藝，淘汰落后小水泥生產(chǎn)設(shè)備和工藝，有效控制粉塵污染。
六、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的主要措施
海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展涉及多部門、多行業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，也是我市未來(lái)發(fā)展的巨大潛力所在。既必須抓住浙江省建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的機(jī)遇，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，又要制定相應(yīng)政策，創(chuàng)新體制機(jī)制，增加政府投入，采取必要的政策措施。
（一）加強(qiáng)宣傳，提高發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識(shí)。
采取多種形式，宣傳海洋蘊(yùn)藏的巨大財(cái)富，宣傳國(guó)內(nèi)外海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)和嘉興市開發(fā)海洋的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)全市發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的緊迫感和保護(hù)海洋環(huán)境的責(zé)任感，增強(qiáng)全社會(huì)的海洋經(jīng)濟(jì)意識(shí)、海洋國(guó)土意識(shí)、海洋環(huán)境保護(hù)意識(shí)和海洋管理意識(shí)，提高全社會(huì)開發(fā)海洋的積極性。要充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略意義，堅(jiān)持把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)作為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新平臺(tái)和新機(jī)遇長(zhǎng)抓不懈。
（二）堅(jiān)持科技興海，提高海洋產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
加強(qiáng)海洋研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)市內(nèi)科研機(jī)構(gòu)和嘉興學(xué)院等高等院校設(shè)立海洋經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)，開展與國(guó)內(nèi)外海洋科研機(jī)構(gòu)的交流與合作，加強(qiáng)我市海洋經(jīng)濟(jì)研究。充分利用嘉興學(xué)院、嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院等師資力量，加速培養(yǎng)和引進(jìn)一批海洋科技人才，充實(shí)到海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和應(yīng)用領(lǐng)域。依托清華大學(xué)長(zhǎng)三角研究院和清華大學(xué)近海工程國(guó)家實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、海洋科技孵化中心，促進(jìn)資金、人才的引進(jìn)、集聚和核心技術(shù)的研發(fā)，盡快形成生產(chǎn)力。探索利用海水淡化技術(shù)進(jìn)行河水凈化，解決區(qū)域水資源不足。
（三）加大對(duì)海洋開發(fā)的投入，多渠道籌集開發(fā)資金。
積極推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放步伐，加大招商引資力度，依托海洋資源和臨港工業(yè)，吸引日本、港臺(tái)、歐美等國(guó)際財(cái)團(tuán)入駐。激活民間投資主體，鼓勵(lì)社會(huì)資金發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，對(duì)于創(chuàng)建海洋研究機(jī)構(gòu)、海洋基礎(chǔ)設(shè)施的公益性項(xiàng)目，適當(dāng)給予財(cái)政補(bǔ)助和貼息。積極推進(jìn)海域使用權(quán)的市場(chǎng)化配置，利用海域和土地有償使用（出讓）金，實(shí)行滾動(dòng)開發(fā)。加大金融支持力度，資金重點(diǎn)向海洋經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目?jī)A斜。積極探索直接融資渠道，努力爭(zhēng)取污水處理、基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)債，精心做好申請(qǐng)發(fā)行企業(yè)債券的準(zhǔn)備，積極開展BOT等新型融資方式。加大財(cái)政支持力度，設(shè)立海洋發(fā)展資金，逐步提高政府資金用于海洋發(fā)展的投入比重，主要用于海洋基礎(chǔ)設(shè)施、海洋公益性事業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)的扶持。引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類投資者發(fā)展我市海洋事業(yè)，壯大我市海洋經(jīng)濟(jì)。
（四）加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)法。
加強(qiáng)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入重要議事日程，尤其是涉海的縣（市）要提出階段性目標(biāo)和計(jì)劃，列入政府的工作考核目標(biāo)。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》，管理各項(xiàng)海洋開發(fā)活動(dòng)，全面實(shí)施海洋功能區(qū)劃、海域使用權(quán)屬和海域有償使用制度，規(guī)范用海秩序，提高海域使用效益。進(jìn)一步完善海洋執(zhí)法體制和管理體制，盡快建立海監(jiān)組織，提高海洋執(zhí)法效率。成立專門的海洋管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，組成專業(yè)隊(duì)伍，形成勘查監(jiān)測(cè)網(wǎng)，加強(qiáng)海洋灘涂、生物、能源、港口、岸線和海島等資源的經(jīng)常性勘查，提供合理開發(fā)利用海洋資源的可靠依據(jù)。新成立的市海洋經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組是綜合管理和協(xié)調(diào)組織全市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)構(gòu)，各縣（市、區(qū)）和各有關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，理順管理體制，努力形成合力，開創(chuàng)我市海洋經(jīng)濟(jì)工作的新局面。
(責(zé)任編輯：瑋鋒)
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