|
連云港市是國家三大海洋特殊開發區之一、江蘇省建設“海上蘇東”重點地區之一。立足海洋資源優勢和特殊的區位條件，大力發展海洋經濟，是經濟結構調整的重要內容和培育新的經濟增長點的關鍵措施。為切實貫徹落實省委、省政府加快蘇北區域發展戰略，迅速改變本市所處沿海經濟“洼地”的狀況，實現連云港市快速崛起，特制定本規劃。
一、發展海洋經濟的條件和基礎
（一）發展海洋經濟的基本條件
1.區位條件優越。連云港市地處我國沿海中部，江蘇省東北端，是隴海——蘭新鐵路大動脈東端起點、新亞歐大陸橋的東方橋頭堡，背靠隴海——蘭新經濟帶，腹地廣闊，是隴海——蘭新地帶最經濟、最便捷的出海口岸。優越的區位優勢，為連云港市發展海洋經濟提供了良好的條件。
2.海洋資源豐富。連云港市大陸海岸線北起銹針河口，南至灌河口，全長162公里，岸線類型多樣，其中西墅——燒香河北口40.24公里為江蘇省僅有的基巖海岸。沿海灘涂160萬畝，可供開發淺海水域400萬畝。海洋生物資源十分豐富，可利用的漁業資源達50萬噸以上，海州灣漁場是全國八大漁場之一。濱海地區有國家級風景名勝區和2處自然保護區。淮北鹽場是全國四大海鹽產區之一。近海有島嶼14個，其中東西連島5.6平方公里，是江蘇省第一大島。
3．基礎設施條件較好。連云港港是江蘇省唯一的大型海港，全國十大海港之一，設計年吞吐能力2265萬噸，擁有生產性泊位30個，其中萬噸級以上泊位25個，集裝箱泊位2個。沿海地區交通、通訊、供水、供電等基礎設施漸趨完善，海頭、柘汪、羅陽、燕尾等沿海小城鎮輻射功能不斷增強。海洋生態環境得到有效保護，建成海堤137公里，沿海防護林1.5萬畝，近岸海域海水基本達到一、二類水質標準，河流入海口海域水質控制在三、四類海水標準以內。
4．海洋科技創新體系框架初步形成。全市已基本形成了全國科技興海技術轉移連云港中心、江蘇省海洋化工工程技術研究中心、省級贛榆科技興海示范縣、省級連云港海珍品養殖試驗示范基地、江蘇省金橋鹽業有限公司貝類苗種基地、康緣海洋醫藥中試基地等科研單位和試驗示范基地為主體的海洋科技創新開發體系。淮海工學院成立了海洋與水產學院。科技、人才對海洋經濟發展的支撐作用不斷增強。
5.具備一定的思想基礎、組織保證和發展機遇。為了促進沿海地區的迅速崛起，“九五”期間，江蘇省委、省政府從區域共同發展戰略高度，實施了“海上蘇東”建設工程，連云港市也相應提出了“海上連云港”建設目標，建立了海洋經濟發展聯席會議制度，有力地推動了海洋經濟的快速發展。面向新世紀，江蘇省委、省政府又提出了加快蘇北發展戰略，出臺了一系列扶持政策，為“十五”期間把“海上連云港”建設推向一個新階段創造了條件。
連云港市海洋經濟的發展也存在一些制約因素，主要有：一是全社會共同開發海洋的局面還沒有形成，海域和灘涂管理尚未走上依法管理軌道，海洋環境監測體系不夠完善。二是海洋產業結構不盡合理，海洋科技人才缺乏、技術水平不高。修造船業與港口發展不配套，新興海洋產業起步較遲，制約了海洋經濟的快速擴張。三是投入不足，增加海洋開發投入的渠道還不寬，投入機制還需要進一步創新。
（二）“九五”海洋經濟發展基礎
“九五”期間，全市緊緊圍繞“海上連云港”建設目標，加強對海洋經濟發展的領導和組織協調，加快體制創新，加大資金投入，積極實施科教興海戰略，海洋經濟各產業得到了全面發展，主要產業已經形成一定規模，初步形成了海洋運輸、海洋漁業、濱海旅游、海洋工業等海洋產業全面發展的格局。2000年全市海洋經濟總產值首次突破100億元，“九五”期間年均增長22%。
1.海洋運輸邁上新的臺階。以連云港港口為中心的交通運輸網絡不斷完善，墟溝港區一期工程通過國家竣工驗收，建成東隴海鐵路復線工程，連徐、汾灌高速公路全面開工。港口開辟國際集裝箱遠洋干線、近洋航線、國內干線、支線近10條，每月航班達68個以上。2000年港口吞吐量達到2708萬噸，其中集裝箱12萬標箱，增幅居全國沿海港口前列。
2.海洋漁業結構不斷優化。克服近海漁業資源銳減、休漁期延長等不利因素，全市狠抓海水養殖，海洋漁業結構不斷優化，海珍品養殖和海水育苗業成為海洋漁業的特色，海洋漁業生產規模和效益穩步提高。2000年實現海水產品產量23.35萬噸，“九五”期間年均增長9.28%，海洋漁業捕養產量之比由1995年的6.7∶1調整為2000年的1.9∶1。育苗業快速發展，形成了中國對蝦、中華絨螯蟹和條斑紫菜育苗三大拳頭產品，苗種銷售覆蓋全國10多個省市。
3.濱海旅游保持較好發展勢頭。突出山海特色，初步建成了連島旅游度假區、海州灣旅游度假區、花果山景區等濱海旅游區。旅游服務質量不斷提高，旅游市場開拓富有成效。以創旅游品牌為目標，連續四年成功舉辦了“連云港之夏”、“花果山金秋登山節”等旅游節慶活動，增強了對內對外吸引力。2000年國內游客接待量308.49萬人次，旅游總收入24.88億元。
4.鹽業、海洋化工、海產品加工等海洋工業穩步發展。鹽業生產加快結構調整，形成了以鹽為主、多業并舉的格局。海洋化工已擁有20多家海洋化工企業、40余種產品，2000年全市純堿產量達98萬噸，形成了教育、科研、設計單位與生產企業組成的海洋化工產學研體系，成為全國重要的海洋化工基地。海洋醫藥開發取得進展，康緣公司開發的治療心血管新藥多烯康軟膠囊年銷售收入2500萬元，目前正在研制開發2個國家三類新藥。紫菜已經形成了較為完整的育苗、養殖、加工、貿易產業鏈，成為全國最大的條斑紫菜生產加工和出口創匯基地之一，全市紫菜年加工能力5億張。
5.科技興海成效顯著。積極組織實施海洋科技項目，加快海洋科技試驗示范基地建設。海水養殖與加工產業被省確定為重點區域支柱產業，贛榆縣被列為全省“科技興海”示范縣。全國科技興海技術轉移連云港中心，運用細胞工程開展對蝦、河蟹育苗獲得成功。省海洋化工工程技術研究中心通過省級中期評估，新組建了市海洋生物工程技術研究中心，淮海工學院海洋與水產學院正式掛牌招生。
二、海洋經濟發展的基本思路和目標
“十五”期間，發展海洋經濟的基本思路是：貫徹落實國家、省海洋開發規劃和海洋經濟發展規劃，以機制創新和技術創新為主動力，以績效為中心，加強引導，完善機制，擴大總量，優化結構，科技興海，加大投入，高起點、全方位發展海洋產業，提升海洋產業優勢和競爭力，把海洋經濟培育成為全市經濟新的增長點和支柱產業。
根據上述思路，“十五”期間，海洋經濟發展的重點是：以港口建設為重點，促進海洋運輸再上新臺階；以市場需求為導向，調整壯大海洋漁業；以創建旅游品牌為核心，推動濱海旅游上水平；以改革創新為動力，培育海洋工業發展新優勢；以科技興海為途徑，推動海洋產業優化升級。通過五年的努力，加快連云港港向集裝箱運輸基本港和樞紐港轉變，建成全省重要的海珍品養殖基地，初步建成沿海中部環境優美的旅游城市，具有一定規模的海洋化工和臨海工業基地。到2005年，全市海洋產業總產值在2000年基礎上翻一番，突破200億元，年均遞增15%以上。
——加快建設國際集裝箱運輸樞紐港，建立相應比較完善的集疏港系統，實現港口吞吐量4500萬噸，年均增長10%,其中集裝箱運輸40萬標箱，年均增長27%；
——海洋漁業結構進一步優化，實現產值50億元，年均增長12%，達到農業總產值的1/3；
——濱海旅游接待條件和水平有較大提高，年游客接待量突破600萬人次，實現旅游收入55億元，年均分別增長14%、17%；
——與港口發展配套的海洋機械工業、出口導向型加工業、高能耗臨海工業發展有所突破，海洋工業實現產值80億元，剔除核電年均增長15%；
——其他海洋產業產值15億元。
三、“十五”海洋經濟發展重點
（一）海洋交通運輸業
1.加快以港口為中心的綜合運輸網建設。以連云港港口為中心，全面提高鐵路、公路、水運等運輸形式的等級和網化水平，提高港站樞紐裝備水平，形成干支相連、四通八達的綜合交通運輸網絡。適應國際航運船舶大型化、深水化的發展趨勢，加快港口基礎設施建設，興建廟嶺三期第三、四代集裝箱泊位，完成10萬噸級深水碼頭和航道改造工程。創造條件建設貨主碼頭。積極開展外海深水港區建設前期工作。“十五”末，港口綜合通過能力達到3000萬噸以上，其中集裝箱吞吐能力達到40萬標箱。建成連徐、汾灌高速公路和國家級公路主樞紐，建設連通高速公路連云港段，加快干線公路改造步伐，全面提高國道、省道的路面質量和通過能力。開展灌河口攔門沙整治研究，推進堆溝港、燕尾港等灌河諸港的開發。
2.推進連云港向集裝箱運輸基本港和樞紐港轉變。積極推進以集裝箱運輸為重點的陸橋運輸，加快連云港港向集裝箱運輸基本港和樞紐港的轉變。增加貨運航線、航班，積極開辟連云港至歐洲、地中海、澳洲的集裝箱干線班輪，增加國內支線班輪班次，月均班輪航線保持在70條以上。擴大集裝箱運輸和大陸橋過境運輸。開辟海上客運航線，開通連云港至韓國木浦班輪，恢復連云港至大連的客貨班輪。
3.完善口岸服務功能。立足為蘇北開發和西部大開發服務，加快區域性國際商務中心建設，努力營造良好的口岸環境，推進口岸信息化建設。用足用活國家給予的隴海鐵路沿線的快速通關辦法，提高通關效率。增開鐵路“五定班列”，努力建立“直通式”港口。充分利用現有的倉儲和各種運輸條件，擴大煤炭交易市場規模，逐步建成進口化肥、氧化鋁、硫磺、木材、糧食等交易市場，形成物流中心。
(二)海洋漁業
以市場需求為導向，按照以養為主，養、捕、加、貿并舉的方針，堅持科技創新，狠抓規模化生產、產業化經營，培育和壯大海珍品養殖、海水育苗等特色產業，把連云港市建設成為全省海珍品養殖基地。2005年海水養殖面積達到65萬畝，海水產品產量35萬噸,其中海水養殖產量15萬噸。
１.海水養殖業。按照統一規劃、綜合開發的思路，高標準建設海水養殖區基礎設施，采取招投標承包租賃等多種方式，吸引境外投資，啟動本地民間資金投入海水養殖。重點發展貝類，鞏固提高藻類，恢復和穩步發展對蝦，積極開拓魚蟹及海珍品養殖。
（1）區域布局。潮上帶以蝦、魚、蟹類養殖為主，重點提高養殖的集約化水平。改造對蝦塘，推廣對蝦高產精養技術、兩茬蝦養殖技術及蝦貝、蝦魚、蝦蟹混養技術，培育、引進抗病高產對蝦新品種，提高對蝦養殖效益，積極發展工廠化養殖。建設以宋莊、海頭、九里和徐圩鹽場、楊橋農場等為重點的潮上帶池塘高產高效養殖示范區。
潮間帶以貝類和紫菜養殖為主，重點發展貝類圍養增養，提高單產。調整貝類品種結構，發展經濟價值較高的貝類品種，提高經濟效益。建設以繡針河以南海區、龍河入海口海區、青口河以南海區、連云區沿岸潮間帶和淺海、灌云縣沿岸和開山島附近海域為重點的藻貝養殖區。
潮下帶淺海主要發展底播貝類增養殖、魚類網箱養殖、貝藻類浮筏養殖，推廣紫菜、海帶、裙帶菜與底棲貝類的立體養殖模式。在試驗、示范基礎上，積極發展外海深水網箱、沉箱養殖，促進網箱養殖由港灣向外海推進。建設以秦山島附近海區為主的網箱養殖區；建設以前三島周圍海區、柘汪以東海區、高公島東南海區為主的海珍品養殖區。
（2）新品種引進開發和試驗示范基地建設。做好七星鱸魚、石斑魚、紅鰭東方豚等魚類的示范推廣，引進美國條紋鱸、英國大鯪鲆進行試養。蝦蟹類繼續進行東方對蝦抗病優良品種的選育，南美白對蝦、鋸緣青蟹養殖試驗，長毛對蝦、斑節對蝦、三倍體對蝦、梭子蟹規模養殖示范。貝類引進墨西哥扇貝，進行青蛤、多倍體牡蠣的養殖試驗，大竹蟶、西施舌的增養殖示范。藻類引進和選育抗病條斑紫菜新品種，開發羊棲菜等新品種。平均每年引進1-2個新的優良品種，逐步形成主體品種、后備品種、新品種相配套的良種繁育推廣體系。建設以燕尾鎮、柘汪鎮為重點，以海珍品魚類為主的工廠化養殖示范基地。
（3）海水育苗業。在繼續保持商品化育苗業現有的三大拳頭產品——中國對蝦、中華絨螯蟹和條斑紫菜育苗的同時，適應貝類養殖和海水網箱發展的需要，積極發展貝類育苗和名貴大規格魚種培育，繼續采用細胞工程等高新技術開展海水育苗，不斷提高育苗水平。
2.海洋捕撈業。改進作業方式，采用先進的捕撈設備和鮮活貯運等技術，發展遠洋捕撈，提高捕撈產量。加強漁港碼頭建設，完成連島、青口、柘汪漁業碼頭建設，完善三洋港、燕尾港、海頭漁業碼頭的基礎設施，增強漁港的吞吐能力和服務功能，促進海洋捕撈業的發展。
3.水產品加工貿易。依托紫菜加工業良好的發展基礎，提高二次加工比例，扶持雅瑪珂紫菜有限公司等紫菜加工貿易企業，鞏固連云港市紫菜加工貿易的龍頭地位。利用海產品的保鮮、加工新技術，開發小包裝方便冷凍產品(特別是粒凍、片凍和條凍小包裝)、兒童食品、保健食品、旅游食品、休閑食品，大力發展貝類、優質魚類等水產品的精深加工，提高海產品附加值，逐步形成現代化的海產品加工生產體系。扶持連云港海孚、富裕等水產品加工企業的發展，培育一批產加銷、貿工漁一體化的龍頭企業集團。按照建設區域性水產品貿易中心的目標，重點建設海產品批發交易市場，完善市場功能，形成區域性海產品集散中心。
4.水產品監測體系。適應我國加入WTO和市場運行新秩序的需要，建立健全水產品監測和檢測體系，強化水產品標準化和檢驗檢疫工作，發展無公害食品。
（三）濱海旅游業
把開發優美自然風光與發掘深厚文化底蘊結合起來，把發揮地方旅游資源優勢與改善旅游服務結合起來，著力培育壯大旅游經濟這一新的增長點，創建中國優秀旅游城市。到2005年，全市國內游客接待量突破600萬人次，年均增長14%，海外游客4萬人次，實現旅游總收入55億元。
1.突出“山、海”特色，創建濱海旅游品牌。以花果山景區、連島旅游度假區、海州灣旅游度假區等旅游功能區為重點，繼續加快景區景點深度開發和配套建設，建成一批品位高、吸引力強、效益好的旅游精品工程，進一步增強連云港市旅游對外吸引力和發展后勁。花果山景區：發掘西游記文化內涵，建成“蓬萊”、“瀛州”勝境。創建國家AAAA級景區。連島旅游度假區：功能定位于巖礁、海水、沙灘、陽光、森林為特色的自然風光旅游。重點是完善海濱浴場配套設施，加快環島公路、省海上訓練基地等工程建設，增加海上游樂項目，豐富漁村風情游內容。爭取建設海洋水族館、海洋科技觀光場所等項目，創建國家AAA級景區。海州灣旅游度假區：完善旅游基礎設施，重點發展海水浴、海灘拾貝等旅游項目。建設能夠彌補季節性缺陷的大型娛樂設施，建設海濱十大景點、海濱娛樂城、室內海水浴場、沙灘運動中心，爭取列為國家和省級沙灘體育訓練和比賽基地。
2.加強旅游綜合配套建設。鼓勵多種經濟成份參與經營旅行社。發展適應不同層次游客需要的高、中、低檔賓館飯店，到2005年爭取新增三星級以上賓館4家，其中四星級以上1家。以創建中國優秀旅游城市為契機，提高旅游服務質量，創建濱海旅游品牌。拓寬旅游商品的領域，滿足不同層次游客的購物需求，建設有規模、有特色的大中型旅游購物場所，規范旅游購物市場。增開至國內重點城市航線、航班，開辟更多的旅游專列。積極溝通與其它旅游城市的聯系，形成網絡，加強合作，優勢互補。
3.拓展旅游新領域。充分利用海岸線、海島等旅游資源，有計劃拓展濱海旅游的范圍，推出海洋生態旅游、漁業觀光旅游、海島觀光旅游等新的旅游項目。注重旅游產品包裝，做到淡季有活動、旺季有高潮、年年有創新。
（四）海洋工業
通過不斷加強體制創新和技術創新，優化海洋工業結構，積極發展新興產業，培植海洋工業發展新優勢，全面提高海洋工業的整體實力和競爭力，逐步把連云港市建成具有一定規模的重要海洋化工和臨海工業基地。
1.鹽業。立足現有鹽業，因地制宜調整結構，積極發展多種經營，強化以鹽為主、多業發展的生產格局。本著穩產優質的原則，優化生產布局，對單產低于60噸/公頃的低產鹽田實施退鹽轉農，“十五”期間，鹽業生產面積穩定在200萬畝左右，海鹽產量穩定在120萬噸以上。加大鹽田基礎設施建設，改造現有海鹽生產設備，提高生產工藝水平，重點推廣鹵水全塑密封保護法、防滲法，提高產量、質量。深化企業經營制度改革，全面推行鹽田國有民營。
2.海洋化工。根據國家產業政策，以現有苦鹵化工企業為基礎，瞄準國內外同行業先進水平，對苦鹵化工進行技術改造，調整產品結構，改造生產工藝，重點推廣實施控速結晶新工藝、氯化鎂轉氧化鎂、氯化鉀由細鉀轉粗鉀等項目，提高鉀、溴、鎂等系列產品產量。純堿生產在穩定現有年產90萬噸能力的基礎上，提高產品質量，建設氯化鈣二期工程，逐步向上、下游產品延伸，延長產業鏈。實施鹽堿聯合，加快總投資3億元輸鹵管道工程建設，降低生產成本。發展海洋精細化工。圍繞溴、氯、鎂、鈉、鉀等系列海洋化工產品，不斷加快技術改造與技術創新步伐，改善產品質量和產品結構。以省海洋化工工程技術研究中心、市海水化工一廠和黃海化工廠等企業為龍頭，發展溴系列化工產品，重點發展八溴醚、四溴雙酚A、三溴苯酚等產品，力爭使連云港市成為全國重要的溴化工基地。以市雙菱化工集團為龍頭，發展氯系列化工產品，擴大氯化芐、氯化鈣等氯系列產品生產能力。以市鹽化廠為龍頭，大力發展鎂系列產品，形成氧化鎂、碳酸鎂、硫酸鎂、氫氧化鎂等系列化工產品。以市雙菱化工集團和市華晶鉀鹽公司為龍頭，發展鉀、鈉系列產品，建設年產2萬噸離子膜燒堿。
3.海洋醫藥及海洋保健品。加快康緣海洋醫藥中試基地、市海洋生物工程技術研究中心建設，大力發展海洋藥物、海洋保健品、海洋生物材料等系列產品，建成江蘇省海洋藥物開發中試基地。采用生物技術、先進的分離和提取技術，重點引進和開發在抗腫瘤、心血管疾病、抗感染、免疫調節等領域的海洋生物活性物質類新藥物。完善海龍膠囊產品，開發殼聚糖硫酸酯抗凝血新藥，氨基葡萄糖硫酸鹽治關節新藥，益智健腦4056新藥，海藻降壓膽固醇膠囊。開展超臨界、膜分離和納米技術在海洋醫藥方面的應用，開展具有免疫功能的紫菜多糖、微晶甲殼質以及魚貝中具有抗菌、減肥作用的活性多肽和魚肝油酸鈉等技術的研究開發。
4.臨海工業。適應港口發展需要，積極發展海洋機械制造業，建設江河集團年產5萬標準集裝箱項目，發展遠洋船舶修造業，研制、生產船用導航GPS定位系統和航道測量設備。積極發展出口導向型加工制造業，建設年加工能力36萬噸大豆制品、13.5萬噸山梨醇配套30萬噸淀粉等項目。創造條件，發展高能耗臨海重化工業，爭取建設20萬噸燃料酒精、40萬噸電解鋁、木漿造紙等項目，爭取建設大型原油儲備基地和大型煉油廠。加快田灣核電站一期工程及配套的500KV輸變電工程建設，2005年，2×100萬千瓦核電機組建成投產，年發電量達140億度。做好田灣核電站二期工程及相配套的抽水蓄能電站前期工作。
（五）灘涂農林牧業
加強灘涂的開荒圍墾，2005年前完成荒地開發與圍墾5萬畝，改造中低產田10萬畝。改良灘涂草場資源，建立畜禽養殖基地，發展牛、羊、兔、肉雞、蛋鴨等養殖。進一步完善沿海地區防護林體系，更新樹種，營造多樹種混交林帶，提高沿海基干林帶的防護效果，加強沿海河堤骨干林、農田林網的配套建設。
四、發展海洋經濟的主要措施
1．加快改革開放步伐，多渠道籌集海洋開發資金。以我國加入世貿組織為契機，充分發揮連云港市作為新亞歐大陸橋東方橋頭堡的優勢，加快出口加工區和區域性國際商務中心建設，進一步推進全方位、多層次、寬領域對外開放。充分發揮贛榆縣海洋資源特色，加快建設贛榆海洋經濟綜合開發區，大力發展以育苗、養殖、捕撈、加工與貿易為重點的海洋水產業，積極開發海洋生物技術，發展海洋工業，大力開發濱海旅游資源，建成全省海洋經濟發展的重要窗口和示范基地。要加快企業改革改制步伐，增強企業發展活力。大力推進企業資本運營和資產重組，支持港口優質資產重組、改制上市，支持省海洋藥物中試基地——康緣藥業股份公司的上市工作。推進化工集團的重組及進入集團公司企業的改制工作。要創新機制，多渠道籌集海洋開發資金。堅持多種經濟成分、多種經營渠道、多種經營形式一齊上，形成投資主體多元化、資金來源多渠道、經營組織多形式的新型海洋開發機制。切實加強海洋經濟項目前期工作，積極爭取國家、省投資，加大外引內聯力度，引導外資投向灘涂開發、基礎設施、臨海工業、海水養殖加工等重點海洋開發領域。用好政府海洋開發專項資金，引導、鼓勵社會各界和國際商家投資海洋開發。
2．實施龍頭帶動戰略，推進海洋經濟的規模化、集約化。打破所有制、城鄉、區域界限，鼓勵有經濟實力的各類企業擔當起行業發展的龍頭，促進行業經濟發展上規模、上水平。大力興辦多層次、多成份、多類型的貿工漁一體化、產加銷一條龍的龍頭企業，形成海洋漁業發展新的產業鏈。采取扶持措施，擴大海洋經濟組織的聯合，建立一批跨部門、跨所有制的開發實體，組建海洋運輸、海洋化工、海洋生物工程、旅游等海洋產業行業集團，形成開發海洋的整體合力，提高海洋經濟效益和綜合競爭能力。
3．堅持科教興海，推動海洋產業優化升級。重點圍繞海洋水產業、海洋化工、海洋醫藥三個方面，加快科技興海步伐，提高海洋產業科技含量和技術水平。一是加強海洋類學科建設。充分發揮淮海工學院海洋與漁業學院等教育科研機構的作用，努力建成水產養殖、水產品加工、海洋生物、化學工程與工藝等特色專業，大力培養海洋開發人才。二是加強產學研聯合。充分發揮由淮海工學院與康緣藥業股份有限公司聯合成立的康淮海洋藥物研究所、全國科技興海技術轉移連云港中心、江蘇省海洋化工工程技術研究中心等各類海洋科研教育機構的作用，聯合攻關，促進海洋技術成果向現實生產力的轉化。三是大力引進吸收國內外先進技術和成熟經驗。四是引進海洋開發各類緊缺人才。五是建立健全海洋科技新成果、新技術推廣服務體系。
4．強化基礎設施建設，為海洋開發創造良好的外部環境。加大沿海地區基礎設施的建設力度，加快實施《江蘇省沿海地區2001—2003年公路、水利、輸電設施建設方案》。開工建設連鹽高速公路，同步建設大島山——楊集高速公路聯絡線。加快建設蘇304燕尾——楊集段和鄉村道路工程。繼續實施海堤、河堤達標工程，開展通榆河工程前期工作，爭取“十五”期間開工建設。完善沿海地區輸變電網絡結構，加快建設110KV、35KV輸變電工程，進一步提高沿海地區輸電能力和輸電穩定性。重點發展海頭、燕尾、堆溝等重點中心鎮，增強城鎮輻射功能。建立海洋信息系統和海洋監測系統，并與國家監測系統聯網，建立海洋災害的預警系統和海上救助站。進一步改善沿海地區的投資環境和海洋開發的基礎條件。
5．堅持依法治海，促進海洋經濟可持續發展。依法加強海岸帶管理、海域管理和漁政管理。以近岸海域和海洋島嶼為重點，嚴格保護海洋自然生態環境，控制陸源污染物、海岸工程污染物、船舶污染物對海洋環境的污染損害，防止海洋水產養殖、濱海旅游等經濟活動對海洋生態環境的破壞和影響，實現廢水排海企業達標排放，逐步建成新海地區、開發區、連云地區及四縣的污水處理工程。加強海上傾廢管理和港口排污管理，防止港池污染，適時調整和增加海域環境監測點。
(責任編輯：瑋鋒)
|
