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連云港市是國(guó)家三大海洋特殊開(kāi)發(fā)區(qū)之一、江蘇省建設(shè)“海上蘇東”重點(diǎn)地區(qū)之一。立足海洋資源優(yōu)勢(shì)和特殊的區(qū)位條件，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的關(guān)鍵措施。為切實(shí)貫徹落實(shí)省委、省政府加快蘇北區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，迅速改變本市所處沿海經(jīng)濟(jì)“洼地”的狀況，實(shí)現(xiàn)連云港市快速崛起，特制定本規(guī)劃。

　　一、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的條件和基礎(chǔ)

　 （一）發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的基本條件

　　1.區(qū)位條件優(yōu)越。連云港市地處我國(guó)沿海中部，江蘇省東北端，是隴海——蘭新鐵路大動(dòng)脈東端起點(diǎn)、新亞歐大陸橋的東方橋頭堡，背靠隴海——蘭新經(jīng)濟(jì)帶，腹地廣闊，是隴海——蘭新地帶最經(jīng)濟(jì)、最便捷的出海口岸。優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為連云港市發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)提供了良好的條件。

　　2.海洋資源豐富。連云港市大陸海岸線北起銹針河口，南至灌河口，全長(zhǎng)162公里，岸線類(lèi)型多樣，其中西墅——燒香河北口40.24公里為江蘇省僅有的基巖海岸。沿海灘涂160萬(wàn)畝，可供開(kāi)發(fā)淺海水域400萬(wàn)畝。海洋生物資源十分豐富，可利用的漁業(yè)資源達(dá)50萬(wàn)噸以上，海州灣漁場(chǎng)是全國(guó)八大漁場(chǎng)之一。濱海地區(qū)有國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和2處自然保護(hù)區(qū)�；幢丙}場(chǎng)是全國(guó)四大海鹽產(chǎn)區(qū)之一。近海有島嶼14個(gè)，其中東西連島5.6平方公里，是江蘇省第一大島。

　　3．基礎(chǔ)設(shè)施條件較好。連云港港是江蘇省唯一的大型海港，全國(guó)十大海港之一，設(shè)計(jì)年吞吐能力2265萬(wàn)噸，擁有生產(chǎn)性泊位30個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)以上泊位25個(gè)，集裝箱泊位2個(gè)。沿海地區(qū)交通、通訊、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施漸趨完善，海頭、柘汪、羅陽(yáng)、燕尾等沿海小城鎮(zhèn)輻射功能不斷增強(qiáng)。海洋生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，建成海堤137公里，沿海防護(hù)林1.5萬(wàn)畝，近岸海域海水基本達(dá)到一、二類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，河流入�？诤Ｓ蛩�質(zhì)控制在三、四類(lèi)海水標(biāo)準(zhǔn)以?xún)?nèi)。

　　4．海洋科技創(chuàng)新體系框架初步形成。全市已基本形成了全國(guó)科技興海技術(shù)轉(zhuǎn)移連云港中心、江蘇省海洋化工工程技術(shù)研究中心、省級(jí)贛榆科技興海示范縣、省級(jí)連云港海珍品養(yǎng)殖試驗(yàn)示范基地、江蘇省金橋鹽業(yè)有限公司貝類(lèi)苗種基地、康緣海洋醫(yī)藥中試基地等科研單位和試驗(yàn)示范基地為主體的海洋科技創(chuàng)新開(kāi)發(fā)體系。淮海工學(xué)院成立了海洋與水產(chǎn)學(xué)院�？萍�、人才對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用不斷增強(qiáng)。

　　5.具備一定的思想基礎(chǔ)、組織保證和發(fā)展機(jī)遇。為了促進(jìn)沿海地區(qū)的迅速崛起，“九五”期間，江蘇省委、省政府從區(qū)域共同發(fā)展戰(zhàn)略高度，實(shí)施了“海上蘇東”建設(shè)工程，連云港市也相應(yīng)提出了“海上連云港”建設(shè)目標(biāo)，建立了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，有力地推動(dòng)了海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。面向新世紀(jì)，江蘇省委、省政府又提出了加快蘇北發(fā)展戰(zhàn)略，出臺(tái)了一系列扶持政策，為“十五”期間把“海上連云港”建設(shè)推向一個(gè)新階段創(chuàng)造了條件。

　　連云港市海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也存在一些制約因素，主要有：一是全社會(huì)共同開(kāi)發(fā)海洋的局面還沒(méi)有形成，海域和灘涂管理尚未走上依法管理軌道，海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)體系不夠完善。二是海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，海洋科技人才缺乏、技術(shù)水平不高。修造船業(yè)與港口發(fā)展不配套，新興海洋產(chǎn)業(yè)起步較遲，制約了海洋經(jīng)濟(jì)的快速擴(kuò)張。三是投入不足，增加海洋開(kāi)發(fā)投入的渠道還不寬，投入機(jī)制還需要進(jìn)一步創(chuàng)新。

　　（二）“九五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)

　　“九五”期間，全市緊緊圍繞“海上連云港”建設(shè)目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，加快體制創(chuàng)新，加大資金投入，積極實(shí)施科教興海戰(zhàn)略，海洋經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)得到了全面發(fā)展，主要產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成一定規(guī)模，初步形成了海洋運(yùn)輸、海洋漁業(yè)、濱海旅游、海洋工業(yè)等海洋產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的格局。2000年全市海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值首次突破100億元，“九五”期間年均增長(zhǎng)22%。

　　1.海洋運(yùn)輸邁上新的臺(tái)階。以連云港港口為中心的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)不斷完善，墟溝港區(qū)一期工程通過(guò)國(guó)家竣工驗(yàn)收，建成東隴海鐵路復(fù)線工程，連徐、汾灌高速公路全面開(kāi)工。港口開(kāi)辟?lài)?guó)際集裝箱遠(yuǎn)洋干線、近洋航線、國(guó)內(nèi)干線、支線近10條，每月航班達(dá)68個(gè)以上。2000年港口吞吐量達(dá)到2708萬(wàn)噸，其中集裝箱12萬(wàn)標(biāo)箱，增幅居全國(guó)沿海港口前列。

　　2.海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化�？朔�近海漁業(yè)資源銳減、休漁期延長(zhǎng)等不利因素，全市狠抓海水養(yǎng)殖，海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，海珍品養(yǎng)殖和海水育苗業(yè)成為海洋漁業(yè)的特色，海洋漁業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和效益穩(wěn)步提高。2000年實(shí)現(xiàn)海水產(chǎn)品產(chǎn)量23.35萬(wàn)噸，“九五”期間年均增長(zhǎng)9.28%，海洋漁業(yè)捕養(yǎng)產(chǎn)量之比由1995年的6.7∶1調(diào)整為2000年的1.9∶1。育苗業(yè)快速發(fā)展，形成了中國(guó)對(duì)蝦、中華絨螯蟹和條斑紫菜育苗三大拳頭產(chǎn)品，苗種銷(xiāo)售覆蓋全國(guó)10多個(gè)省市。

　　3.濱海旅游保持較好發(fā)展勢(shì)頭。突出山海特色，初步建成了連島旅游度假區(qū)、海州灣旅游度假區(qū)、花果山景區(qū)等濱海旅游區(qū)。旅游服務(wù)質(zhì)量不斷提高，旅游市場(chǎng)開(kāi)拓富有成效。以創(chuàng)旅游品牌為目標(biāo)，連續(xù)四年成功舉辦了“連云港之夏”、“花果山金秋登山節(jié)”等旅游節(jié)慶活動(dòng)，增強(qiáng)了對(duì)內(nèi)對(duì)外吸引力。2000年國(guó)內(nèi)游客接待量308.49萬(wàn)人次，旅游總收入24.88億元。

　　4.鹽業(yè)、海洋化工、海產(chǎn)品加工等海洋工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。鹽業(yè)生產(chǎn)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成了以鹽為主、多業(yè)并舉的格局。海洋化工已擁有20多家海洋化工企業(yè)、40余種產(chǎn)品，2000年全市純堿產(chǎn)量達(dá)98萬(wàn)噸，形成了教育、科研、設(shè)計(jì)單位與生產(chǎn)企業(yè)組成的海洋化工產(chǎn)學(xué)研體系，成為全國(guó)重要的海洋化工基地。海洋醫(yī)藥開(kāi)發(fā)取得進(jìn)展，康緣公司開(kāi)發(fā)的治療心血管新藥多烯康軟膠囊年銷(xiāo)售收入2500萬(wàn)元，目前正在研制開(kāi)發(fā)2個(gè)國(guó)家三類(lèi)新藥。紫菜已經(jīng)形成了較為完整的育苗、養(yǎng)殖、加工、貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，成為全國(guó)最大的條斑紫菜生產(chǎn)加工和出口創(chuàng)匯基地之一，全市紫菜年加工能力5億張。

　　5.科技興海成效顯著。積極組織實(shí)施海洋科技項(xiàng)目，加快海洋科技試驗(yàn)示范基地建設(shè)。海水養(yǎng)殖與加工產(chǎn)業(yè)被省確定為重點(diǎn)區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)，贛榆縣被列為全省“科技興海”示范縣。全國(guó)科技興海技術(shù)轉(zhuǎn)移連云港中心，運(yùn)用細(xì)胞工程開(kāi)展對(duì)蝦、河蟹育苗獲得成功。省海洋化工工程技術(shù)研究中心通過(guò)省級(jí)中期評(píng)估，新組建了市海洋生物工程技術(shù)研究中心，淮海工學(xué)院海洋與水產(chǎn)學(xué)院正式掛牌招生。

　　二、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路和目標(biāo)

　　“十五”期間，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的基本思路是：貫徹落實(shí)國(guó)家、省海洋開(kāi)發(fā)規(guī)劃和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，以機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為主動(dòng)力，以績(jī)效為中心，加強(qiáng)引導(dǎo)，完善機(jī)制，擴(kuò)大總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，科技興海，加大投入，高起點(diǎn)、全方位發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，提升海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力，把海洋經(jīng)濟(jì)培育成為全市經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)。

　　根據(jù)上述思路，“十五”期間，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)是：以港口建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)海洋運(yùn)輸再上新臺(tái)階；以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，調(diào)整壯大海洋漁業(yè)；以創(chuàng)建旅游品牌為核心，推動(dòng)濱海旅游上水平；以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，培育海洋工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)；以科技興海為途徑，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。通過(guò)五年的努力，加快連云港港向集裝箱運(yùn)輸基本港和樞紐港轉(zhuǎn)變，建成全省重要的海珍品養(yǎng)殖基地，初步建成沿海中部環(huán)境優(yōu)美的旅游城市，具有一定規(guī)模的海洋化工和臨海工業(yè)基地。到2005年，全市海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值在2000年基礎(chǔ)上翻一番，突破200億元，年均遞增15%以上。

　　——加快建設(shè)國(guó)際集裝箱運(yùn)輸樞紐港，建立相應(yīng)比較完善的集疏港系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)港口吞吐量4500萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)10%,其中集裝箱運(yùn)輸40萬(wàn)標(biāo)箱，年均增長(zhǎng)27%；

　　——海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元，年均增長(zhǎng)12%，達(dá)到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1/3；

　　——濱海旅游接待條件和水平有較大提高，年游客接待量突破600萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入55億元，年均分別增長(zhǎng)14%、17%；

　　 ——與港口發(fā)展配套的海洋機(jī)械工業(yè)、出口導(dǎo)向型加工業(yè)、高能耗臨海工業(yè)發(fā)展有所突破，海洋工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值80億元，剔除核電年均增長(zhǎng)15%；

　　——其他海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值15億元。

　　三、“十五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)

　�。ㄒ唬┖Ｑ蠼煌ㄟ\(yùn)輸業(yè)

　　1.加快以港口為中心的綜合運(yùn)輸網(wǎng)建設(shè)。以連云港港口為中心，全面提高鐵路、公路、水運(yùn)等運(yùn)輸形式的等級(jí)和網(wǎng)化水平，提高港站樞紐裝備水平，形成干支相連、四通八達(dá)的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。適應(yīng)國(guó)際航運(yùn)船舶大型化、深水化的發(fā)展趨勢(shì)，加快港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，興建廟嶺三期第三、四代集裝箱泊位，完成10萬(wàn)噸級(jí)深水碼頭和航道改造工程。創(chuàng)造條件建設(shè)貨主碼頭。積極開(kāi)展外海深水港區(qū)建設(shè)前期工作。“十五”末，港口綜合通過(guò)能力達(dá)到3000萬(wàn)噸以上，其中集裝箱吞吐能力達(dá)到40萬(wàn)標(biāo)箱。建成連徐、汾灌高速公路和國(guó)家級(jí)公路主樞紐，建設(shè)連通高速公路連云港段，加快干線公路改造步伐，全面提高國(guó)道、省道的路面質(zhì)量和通過(guò)能力。開(kāi)展灌河口攔門(mén)沙整治研究，推進(jìn)堆溝港、燕尾港等灌河諸港的開(kāi)發(fā)。

　　2.推進(jìn)連云港向集裝箱運(yùn)輸基本港和樞紐港轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)以集裝箱運(yùn)輸為重點(diǎn)的陸橋運(yùn)輸，加快連云港港向集裝箱運(yùn)輸基本港和樞紐港的轉(zhuǎn)變。增加貨運(yùn)航線、航班，積極開(kāi)辟連云港至歐洲、地中海、澳洲的集裝箱干線班輪，增加國(guó)內(nèi)支線班輪班次，月均班輪航線保持在70條以上。擴(kuò)大集裝箱運(yùn)輸和大陸橋過(guò)境運(yùn)輸。開(kāi)辟海上客運(yùn)航線，開(kāi)通連云港至韓國(guó)木浦班輪，恢復(fù)連云港至大連的客貨班輪。

　　3.完善口岸服務(wù)功能。立足為蘇北開(kāi)發(fā)和西部大開(kāi)發(fā)服務(wù)，加快區(qū)域性國(guó)際商務(wù)中心建設(shè)，努力營(yíng)造良好的口岸環(huán)境，推進(jìn)口岸信息化建設(shè)。用足用活國(guó)家給予的隴海鐵路沿線的快速通關(guān)辦法，提高通關(guān)效率。增開(kāi)鐵路“五定班列”，努力建立“直通式”港口。充分利用現(xiàn)有的倉(cāng)儲(chǔ)和各種運(yùn)輸條件，擴(kuò)大煤炭交易市場(chǎng)規(guī)模，逐步建成進(jìn)口化肥、氧化鋁、硫磺、木材、糧食等交易市場(chǎng)，形成物流中心。

　　(二)海洋漁業(yè)

　　以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，按照以養(yǎng)為主，養(yǎng)、捕、加、貿(mào)并舉的方針，堅(jiān)持科技創(chuàng)新，狠抓規(guī)�；�生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育和壯大海珍品養(yǎng)殖、海水育苗等特色產(chǎn)業(yè)，把連云港市建設(shè)成為全省海珍品養(yǎng)殖基地。2005年海水養(yǎng)殖面積達(dá)到65萬(wàn)畝，海水產(chǎn)品產(chǎn)量35萬(wàn)噸,其中海水養(yǎng)殖產(chǎn)量15萬(wàn)噸。

　�。�.海水養(yǎng)殖業(yè)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開(kāi)發(fā)的思路，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海水養(yǎng)殖區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，采取招投標(biāo)承包租賃等多種方式，吸引境外投資，啟動(dòng)本地民間資金投入海水養(yǎng)殖。重點(diǎn)發(fā)展貝類(lèi)，鞏固提高藻類(lèi)，恢復(fù)和穩(wěn)步發(fā)展對(duì)蝦，積極開(kāi)拓魚(yú)蟹及海珍品養(yǎng)殖。

　�。�1）區(qū)域布局。潮上帶以蝦、魚(yú)、蟹類(lèi)養(yǎng)殖為主，重點(diǎn)提高養(yǎng)殖的集約化水平。改造對(duì)蝦塘，推廣對(duì)蝦高產(chǎn)精養(yǎng)技術(shù)、兩茬蝦養(yǎng)殖技術(shù)及蝦貝、蝦魚(yú)、蝦蟹混養(yǎng)技術(shù)，培育、引進(jìn)抗病高產(chǎn)對(duì)蝦新品種，提高對(duì)蝦養(yǎng)殖效益，積極發(fā)展工廠化養(yǎng)殖。建設(shè)以宋莊、海頭、九里和徐圩鹽場(chǎng)、楊橋農(nóng)場(chǎng)等為重點(diǎn)的潮上帶池塘高產(chǎn)高效養(yǎng)殖示范區(qū)。

　　潮間帶以貝類(lèi)和紫菜養(yǎng)殖為主，重點(diǎn)發(fā)展貝類(lèi)圍養(yǎng)增養(yǎng)，提高單產(chǎn)。調(diào)整貝類(lèi)品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的貝類(lèi)品種，提高經(jīng)濟(jì)效益。建設(shè)以繡針河以南海區(qū)、龍河入海口海區(qū)、青口河以南海區(qū)、連云區(qū)沿岸潮間帶和淺海、灌云縣沿岸和開(kāi)山島附近海域?yàn)橹攸c(diǎn)的藻貝養(yǎng)殖區(qū)。

　　潮下帶淺海主要發(fā)展底播貝類(lèi)增養(yǎng)殖、魚(yú)類(lèi)網(wǎng)箱養(yǎng)殖、貝藻類(lèi)浮筏養(yǎng)殖，推廣紫菜、海帶、裙帶菜與底棲貝類(lèi)的立體養(yǎng)殖模式。在試驗(yàn)、示范基礎(chǔ)上，積極發(fā)展外海深水網(wǎng)箱、沉箱養(yǎng)殖，促進(jìn)網(wǎng)箱養(yǎng)殖由港灣向外海推進(jìn)。建設(shè)以秦山島附近海區(qū)為主的網(wǎng)箱養(yǎng)殖區(qū)；建設(shè)以前三島周?chē)�海區(qū)、柘汪以東海區(qū)、高公島東南海區(qū)為主的海珍品養(yǎng)殖區(qū)。

　　（2）新品種引進(jìn)開(kāi)發(fā)和試驗(yàn)示范基地建設(shè)。做好七星鱸魚(yú)、石斑魚(yú)、紅鰭東方豚等魚(yú)類(lèi)的示范推廣，引進(jìn)美國(guó)條紋鱸、英國(guó)大鯪鲆進(jìn)行試養(yǎng)。蝦蟹類(lèi)繼續(xù)進(jìn)行東方對(duì)蝦抗病優(yōu)良品種的選育，南美白對(duì)蝦、鋸緣青蟹養(yǎng)殖試驗(yàn)，長(zhǎng)毛對(duì)蝦、斑節(jié)對(duì)蝦、三倍體對(duì)蝦、梭子蟹規(guī)模養(yǎng)殖示范。貝類(lèi)引進(jìn)墨西哥扇貝，進(jìn)行青蛤、多倍體牡蠣的養(yǎng)殖試驗(yàn)，大竹蟶、西施舌的增養(yǎng)殖示范。藻類(lèi)引進(jìn)和選育抗病條斑紫菜新品種，開(kāi)發(fā)羊棲菜等新品種。平均每年引進(jìn)1-2個(gè)新的優(yōu)良品種，逐步形成主體品種、后備品種、新品種相配套的良種繁育推廣體系。建設(shè)以燕尾鎮(zhèn)、柘汪鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以海珍品魚(yú)類(lèi)為主的工廠化養(yǎng)殖示范基地。

　�。�3）海水育苗業(yè)。在繼續(xù)保持商品化育苗業(yè)現(xiàn)有的三大拳頭產(chǎn)品——中國(guó)對(duì)蝦、中華絨螯蟹和條斑紫菜育苗的同時(shí)，適應(yīng)貝類(lèi)養(yǎng)殖和海水網(wǎng)箱發(fā)展的需要，積極發(fā)展貝類(lèi)育苗和名貴大規(guī)格魚(yú)種培育，繼續(xù)采用細(xì)胞工程等高新技術(shù)開(kāi)展海水育苗，不斷提高育苗水平。

　　2.海洋捕撈業(yè)。改進(jìn)作業(yè)方式，采用先進(jìn)的捕撈設(shè)備和鮮活貯運(yùn)等技術(shù)，發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈，提高捕撈產(chǎn)量。加強(qiáng)漁港碼頭建設(shè)，完成連島、青口、柘汪漁業(yè)碼頭建設(shè)，完善三洋港、燕尾港、海頭漁業(yè)碼頭的基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)漁港的吞吐能力和服務(wù)功能，促進(jìn)海洋捕撈業(yè)的發(fā)展。

　　3.水產(chǎn)品加工貿(mào)易。依托紫菜加工業(yè)良好的發(fā)展基礎(chǔ)，提高二次加工比例，扶持雅瑪珂紫菜有限公司等紫菜加工貿(mào)易企業(yè)，鞏固連云港市紫菜加工貿(mào)易的龍頭地位。利用海產(chǎn)品的保鮮、加工新技術(shù)，開(kāi)發(fā)小包裝方便冷凍產(chǎn)品(特別是粒凍、片凍和條凍小包裝)、兒童食品、保健食品、旅游食品、休閑食品，大力發(fā)展貝類(lèi)、優(yōu)質(zhì)魚(yú)類(lèi)等水產(chǎn)品的精深加工，提高海產(chǎn)品附加值，逐步形成現(xiàn)代化的海產(chǎn)品加工生產(chǎn)體系。扶持連云港海孚、富裕等水產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展，培育一批產(chǎn)加銷(xiāo)、貿(mào)工漁一體化的龍頭企業(yè)集團(tuán)。按照建設(shè)區(qū)域性水產(chǎn)品貿(mào)易中心的目標(biāo)，重點(diǎn)建設(shè)海產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)，完善市場(chǎng)功能，形成區(qū)域性海產(chǎn)品集散中心。

　　4.水產(chǎn)品監(jiān)測(cè)體系。適應(yīng)我國(guó)加入WTO和市場(chǎng)運(yùn)行新秩序的需要，建立健全水產(chǎn)品監(jiān)測(cè)和檢測(cè)體系，強(qiáng)化水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和檢驗(yàn)檢疫工作，發(fā)展無(wú)公害食品。

　　（三）濱海旅游業(yè)

　　把開(kāi)發(fā)優(yōu)美自然風(fēng)光與發(fā)掘深厚文化底蘊(yùn)結(jié)合起來(lái)，把發(fā)揮地方旅游資源優(yōu)勢(shì)與改善旅游服務(wù)結(jié)合起來(lái)，著力培育壯大旅游經(jīng)濟(jì)這一新的增長(zhǎng)點(diǎn)，創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。到2005年，全市國(guó)內(nèi)游客接待量突破600萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)14%，海外游客4萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入55億元。

　　1.突出“山、海”特色，創(chuàng)建濱海旅游品牌。以花果山景區(qū)、連島旅游度假區(qū)、海州灣旅游度假區(qū)等旅游功能區(qū)為重點(diǎn)，繼續(xù)加快景區(qū)景點(diǎn)深度開(kāi)發(fā)和配套建設(shè)，建成一批品位高、吸引力強(qiáng)、效益好的旅游精品工程，進(jìn)一步增強(qiáng)連云港市旅游對(duì)外吸引力和發(fā)展后勁�；ü�山景區(qū)：發(fā)掘西游記文化內(nèi)涵，建成“蓬萊”、“瀛州”勝境。創(chuàng)建國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)。連島旅游度假區(qū)：功能定位于巖礁、海水、沙灘、陽(yáng)光、森林為特色的自然風(fēng)光旅游。重點(diǎn)是完善海濱浴場(chǎng)配套設(shè)施，加快環(huán)島公路、省海上訓(xùn)練基地等工程建設(shè)，增加海上游樂(lè)項(xiàng)目，豐富漁村風(fēng)情游內(nèi)容。爭(zhēng)取建設(shè)海洋水族館、海洋科技觀光場(chǎng)所等項(xiàng)目，創(chuàng)建國(guó)家AAA級(jí)景區(qū)。海州灣旅游度假區(qū)：完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)發(fā)展海水浴、海灘拾貝等旅游項(xiàng)目。建設(shè)能夠彌補(bǔ)季節(jié)性缺陷的大型娛樂(lè)設(shè)施，建設(shè)海濱十大景點(diǎn)、海濱娛樂(lè)城、室內(nèi)海水浴場(chǎng)、沙灘運(yùn)動(dòng)中心，爭(zhēng)取列為國(guó)家和省級(jí)沙灘體育訓(xùn)練和比賽基地。

　　2.加強(qiáng)旅游綜合配套建設(shè)。鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成份參與經(jīng)營(yíng)旅行社。發(fā)展適應(yīng)不同層次游客需要的高、中、低檔賓館飯店，到2005年?duì)幦⌒略鋈�星�?jí)以上賓館4家，其中四星級(jí)以上1家。以創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市為契機(jī)，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)建濱海旅游品牌。拓寬旅游商品的領(lǐng)域，滿(mǎn)足不同層次游客的購(gòu)物需求，建設(shè)有規(guī)模、有特色的大中型旅游購(gòu)物場(chǎng)所，規(guī)范旅游購(gòu)物市場(chǎng)。增開(kāi)至國(guó)內(nèi)重點(diǎn)城市航線、航班，開(kāi)辟更多的旅游專(zhuān)列。積極溝通與其它旅游城市的聯(lián)系，形成網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

　　3.拓展旅游新領(lǐng)域。充分利用海岸線、海島等旅游資源，有計(jì)劃拓展濱海旅游的范圍，推出海洋生態(tài)旅游、漁業(yè)觀光旅游、海島觀光旅游等新的旅游項(xiàng)目。注重旅游產(chǎn)品包裝，做到淡季有活動(dòng)、旺季有高潮、年年有創(chuàng)新。

　�。ㄋ模┖Ｑ蠊�業(yè)

　　通過(guò)不斷加強(qiáng)體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化海洋工業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培植海洋工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，全面提高海洋工業(yè)的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，逐步把連云港市建成具有一定規(guī)模的重要海洋化工和臨海工業(yè)基地。

　　1.鹽業(yè)。立足現(xiàn)有鹽業(yè)，因地制宜調(diào)整結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化以鹽為主、多業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)格局。本著穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的原則，優(yōu)化生產(chǎn)布局，對(duì)單產(chǎn)低于60噸/公頃的低產(chǎn)鹽田實(shí)施退鹽轉(zhuǎn)農(nóng)，“十五”期間，鹽業(yè)生產(chǎn)面積穩(wěn)定在200萬(wàn)畝左右，海鹽產(chǎn)量穩(wěn)定在120萬(wàn)噸以上。加大鹽田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造現(xiàn)有海鹽生產(chǎn)設(shè)備，提高生產(chǎn)工藝水平，重點(diǎn)推廣鹵水全塑密封保護(hù)法、防滲法，提高產(chǎn)量、質(zhì)量。深化企業(yè)經(jīng)營(yíng)制度改革，全面推行鹽田國(guó)有民營(yíng)。

　　2.海洋化工。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，以現(xiàn)有苦鹵化工企業(yè)為基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)水平，對(duì)苦鹵化工進(jìn)行技術(shù)改造，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改造生產(chǎn)工藝，重點(diǎn)推廣實(shí)施控速結(jié)晶新工藝、氯化鎂轉(zhuǎn)氧化鎂、氯化鉀由細(xì)鉀轉(zhuǎn)粗鉀等項(xiàng)目，提高鉀、溴、鎂等系列產(chǎn)品產(chǎn)量。純堿生產(chǎn)在穩(wěn)定現(xiàn)有年產(chǎn)90萬(wàn)噸能力的基礎(chǔ)上，提高產(chǎn)品質(zhì)量，建設(shè)氯化鈣二期工程，逐步向上、下游產(chǎn)品延伸，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施鹽堿聯(lián)合，加快總投資3億元輸鹵管道工程建設(shè)，降低生產(chǎn)成本。發(fā)展海洋精細(xì)化工。圍繞溴、氯、鎂、鈉、鉀等系列海洋化工產(chǎn)品，不斷加快技術(shù)改造與技術(shù)創(chuàng)新步伐，改善產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。以省海洋化工工程技術(shù)研究中心、市海水化工一廠和黃�；�工廠等企業(yè)為龍頭，發(fā)展溴系列化工產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展八溴醚、四溴雙酚A、三溴苯酚等產(chǎn)品，力爭(zhēng)使連云港市成為全國(guó)重要的溴化工基地。以市雙菱化工集團(tuán)為龍頭，發(fā)展氯系列化工產(chǎn)品，擴(kuò)大氯化芐、氯化鈣等氯系列產(chǎn)品生產(chǎn)能力。以市鹽化廠為龍頭，大力發(fā)展鎂系列產(chǎn)品，形成氧化鎂、碳酸鎂、硫酸鎂、氫氧化鎂等系列化工產(chǎn)品。以市雙菱化工集團(tuán)和市華晶鉀鹽公司為龍頭，發(fā)展鉀、鈉系列產(chǎn)品，建設(shè)年產(chǎn)2萬(wàn)噸離子膜燒堿。

　　3.海洋醫(yī)藥及海洋保健品。加快康緣海洋醫(yī)藥中試基地、市海洋生物工程技術(shù)研究中心建設(shè)，大力發(fā)展海洋藥物、海洋保健品、海洋生物材料等系列產(chǎn)品，建成江蘇省海洋藥物開(kāi)發(fā)中試基地。采用生物技術(shù)、先進(jìn)的分離和提取技術(shù)，重點(diǎn)引進(jìn)和開(kāi)發(fā)在抗腫瘤、心血管疾病、抗感染、免疫調(diào)節(jié)等領(lǐng)域的海洋生物活性物質(zhì)類(lèi)新藥物。完善海龍膠囊產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)殼聚糖硫酸酯抗凝血新藥，氨基葡萄糖硫酸鹽治關(guān)節(jié)新藥，益智健腦4056新藥，海藻降壓膽固醇膠囊。開(kāi)展超臨界、膜分離和納米技術(shù)在海洋醫(yī)藥方面的應(yīng)用，開(kāi)展具有免疫功能的紫菜多糖、微晶甲殼質(zhì)以及魚(yú)貝中具有抗菌、減肥作用的活性多肽和魚(yú)肝油酸鈉等技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)。

　　4.臨海工業(yè)。適應(yīng)港口發(fā)展需要，積極發(fā)展海洋機(jī)械制造業(yè)，建設(shè)江河集團(tuán)年產(chǎn)5萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱項(xiàng)目，發(fā)展遠(yuǎn)洋船舶修造業(yè)，研制、生產(chǎn)船用導(dǎo)航GPS定位系統(tǒng)和航道測(cè)量設(shè)備。積極發(fā)展出口導(dǎo)向型加工制造業(yè)，建設(shè)年加工能力36萬(wàn)噸大豆制品、13.5萬(wàn)噸山梨醇配套30萬(wàn)噸淀粉等項(xiàng)目。創(chuàng)造條件，發(fā)展高能耗臨海重化工業(yè)，爭(zhēng)取建設(shè)20萬(wàn)噸燃料酒精、40萬(wàn)噸電解鋁、木漿造紙等項(xiàng)目，爭(zhēng)取建設(shè)大型原油儲(chǔ)備基地和大型煉油廠。加快田灣核電站一期工程及配套的500KV輸變電工程建設(shè)，2005年，2×100萬(wàn)千瓦核電機(jī)組建成投產(chǎn)，年發(fā)電量達(dá)140億度。做好田灣核電站二期工程及相配套的抽水蓄能電站前期工作。

　�。ㄎ澹�灘涂農(nóng)林牧業(yè)

　　加強(qiáng)灘涂的開(kāi)荒圍墾，2005年前完成荒地開(kāi)發(fā)與圍墾5萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田10萬(wàn)畝。改良灘涂草場(chǎng)資源，建立畜禽養(yǎng)殖基地，發(fā)展牛、羊、兔、肉雞、蛋鴨等養(yǎng)殖。進(jìn)一步完善沿海地區(qū)防護(hù)林體系，更新樹(shù)種，營(yíng)造多樹(shù)種混交林帶，提高沿�；�干林帶的防護(hù)效果，加強(qiáng)沿海河堤骨干林、農(nóng)田林網(wǎng)的配套建設(shè)。

　　四、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的主要措施

　　1．加快改革開(kāi)放步伐，多渠道籌集海洋開(kāi)發(fā)資金。以我國(guó)加入世貿(mào)組織為契機(jī)，充分發(fā)揮連云港市作為新亞歐大陸橋東方橋頭堡的優(yōu)勢(shì)，加快出口加工區(qū)和區(qū)域性國(guó)際商務(wù)中心建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放。充分發(fā)揮贛榆縣海洋資源特色，加快建設(shè)贛榆海洋經(jīng)濟(jì)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)，大力發(fā)展以育苗、養(yǎng)殖、捕撈、加工與貿(mào)易為重點(diǎn)的海洋水產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)發(fā)海洋生物技術(shù)，發(fā)展海洋工業(yè)，大力開(kāi)發(fā)濱海旅游資源，建成全省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要窗口和示范基地。要加快企業(yè)改革改制步伐，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。大力推進(jìn)企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)和資產(chǎn)重組，支持港口優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)重組、改制上市，支持省海洋藥物中試基地——康緣藥業(yè)股份公司的上市工作。推進(jìn)化工集團(tuán)的重組及進(jìn)入集團(tuán)公司企業(yè)的改制工作。要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，多渠道籌集海洋開(kāi)發(fā)資金。堅(jiān)持多種經(jīng)濟(jì)成分、多種經(jīng)營(yíng)渠道、多種經(jīng)營(yíng)形式一齊上，形成投資主體多元化、資金來(lái)源多渠道、經(jīng)營(yíng)組織多形式的新型海洋開(kāi)發(fā)機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目前期工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省投資，加大外引內(nèi)聯(lián)力度，引導(dǎo)外資投向?yàn)┩块_(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、臨海工業(yè)、海水養(yǎng)殖加工等重點(diǎn)海洋開(kāi)發(fā)領(lǐng)域。用好政府海洋開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金，引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)各界和國(guó)際商家投資海洋開(kāi)發(fā)。

　　2．實(shí)施龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的規(guī)�；�、集約化。打破所有制、城鄉(xiāng)、區(qū)域界限，鼓勵(lì)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的各類(lèi)企業(yè)擔(dān)當(dāng)起行業(yè)發(fā)展的龍頭，促進(jìn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上規(guī)模、上水平。大力興辦多層次、多成份、多類(lèi)型的貿(mào)工漁一體化、產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍的龍頭企業(yè)，形成海洋漁業(yè)發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)鏈。采取扶持措施，擴(kuò)大海洋經(jīng)濟(jì)組織的聯(lián)合，建立一批跨部門(mén)、跨所有制的開(kāi)發(fā)實(shí)體，組建海洋運(yùn)輸、海洋化工、海洋生物工程、旅游等海洋產(chǎn)業(yè)行業(yè)集團(tuán)，形成開(kāi)發(fā)海洋的整體合力，提高海洋經(jīng)濟(jì)效益和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　3．堅(jiān)持科教興海，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。重點(diǎn)圍繞海洋水產(chǎn)業(yè)、海洋化工、海洋醫(yī)藥三個(gè)方面，加快科技興海步伐，提高海洋產(chǎn)業(yè)科技含量和技術(shù)水平。一是加強(qiáng)海洋類(lèi)學(xué)科建設(shè)。充分發(fā)揮淮海工學(xué)院海洋與漁業(yè)學(xué)院等教育科研機(jī)構(gòu)的作用，努力建成水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工、海洋生物、化學(xué)工程與工藝等特色專(zhuān)業(yè)，大力培養(yǎng)海洋開(kāi)發(fā)人才。二是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。充分發(fā)揮由淮海工學(xué)院與康緣藥業(yè)股份有限公司聯(lián)合成立的康淮海洋藥物研究所、全國(guó)科技興海技術(shù)轉(zhuǎn)移連云港中心、江蘇省海洋化工工程技術(shù)研究中心等各類(lèi)海洋科研教育機(jī)構(gòu)的作用，聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)海洋技術(shù)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。三是大力引進(jìn)吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和成熟經(jīng)驗(yàn)。四是引進(jìn)海洋開(kāi)發(fā)各類(lèi)緊缺人才。五是建立健全海洋科技新成果、新技術(shù)推廣服務(wù)體系。

　　4．強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為海洋開(kāi)發(fā)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。加大沿海地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，加快實(shí)施《江蘇省沿海地區(qū)2001—2003年公路、水利、輸電設(shè)施建設(shè)方案》。開(kāi)工建設(shè)連鹽高速公路，同步建設(shè)大島山——楊集高速公路聯(lián)絡(luò)線。加快建設(shè)蘇304燕尾——楊集段和鄉(xiāng)村道路工程。繼續(xù)實(shí)施海堤、河堤達(dá)標(biāo)工程，開(kāi)展通榆河工程前期工作，爭(zhēng)取“十五”期間開(kāi)工建設(shè)。完善沿海地區(qū)輸變電網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)110KV、35KV輸變電工程，進(jìn)一步提高沿海地區(qū)輸電能力和輸電穩(wěn)定性。重點(diǎn)發(fā)展海頭、燕尾、堆溝等重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)輻射功能。建立海洋信息系統(tǒng)和海洋監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并與國(guó)家監(jiān)測(cè)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，建立海洋災(zāi)害的預(yù)警系統(tǒng)和海上救助站。進(jìn)一步改善沿海地區(qū)的投資環(huán)境和海洋開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)條件。

　　5．堅(jiān)持依法治海，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。依法加強(qiáng)海岸帶管理、海域管理和漁政管理。以近岸海域和海洋島嶼為重點(diǎn)，嚴(yán)格保護(hù)海洋自然生態(tài)環(huán)境，控制陸源污染物、海岸工程污染物、船舶污染物對(duì)海洋環(huán)境的污染損害，防止海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖、濱海旅游等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的破壞和影響，實(shí)現(xiàn)廢水排海企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，逐步建成新海地區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、連云地區(qū)及四縣的污水處理工程。加強(qiáng)海上傾廢管理和港口排污管理，防止港池污染，適時(shí)調(diào)整和增加海域環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)。