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——訪中共安慶市宜秀區委書記、區人大常委會主任夏吉苗
中共安慶市宜秀區委書記、區人大常委會主任夏吉苗
宜秀區五橫鄉山民新居
宜秀區委書記夏吉苗接受采訪
中國規劃網合肥8月2日電 吳禮明 盛賢明報道 “一年打基礎，二年翻一番，三年大崛起”，這是2005年安徽省安慶市宜秀區成立時區委、區政府確立的階段性工作目標。如今，宜秀區不僅實現了三年工作目標，而且義無返顧地向更高的目標發起了沖刺。
中部崛起是黨中央、國務院所熱切期待的，也是中部地區老百姓所關注的。但是，崛起，決不是一句喊在嘴上的時髦口號，它需要科學的決策和具體的措施，需要解決一切困難的決心和勇氣，需要腳踏實地的忘我工作，更需要變一切不利因素為有利因素。一個城市、一個地區能否在百舸爭流的市場經濟大潮中迅速崛起，是對領導者執政能力的最好檢驗。
為使宜秀區的工作能對欠發達地區的發展提供一些借鑒，我們專訪了中共安慶市宜秀區委書記、區人大常委會主任夏吉苗。
5月30日上午，上海奧林匹克俱樂部里燈火輝煌，高朋滿座。
當中共安慶市宜秀區委書記夏吉苗率領全區四套班子成員步入會場并宣布“上海安慶宜秀經濟文化促進會”正式成立時，全場響起了雷鳴般的掌聲。
這是迄今為止為數不多的區縣級政府支持在上海設立的民間機構。
宜秀區區委書記夏吉苗高興地告訴記者，“上海安慶宜秀經濟文化促進會”是在上海的宜秀人乃至于關心宜秀區發展的在上海的優秀人士相互交流的窗口，也是宜秀區在上海招商引資的平臺，更是宜秀接軌長三角地區、融入2010上海世博會的重要舉措。他堅信，通過這一平臺，一定會加速宜秀經濟社會的發展，助推宜秀在中部的快速崛起。
工業唱響主旋律
談起安慶市宜秀區，夏吉苗如數家珍：宜秀區有著深厚的文化底蘊，區內旅游資源豐富，名勝古跡甚多。省級風景區——大小龍山風景名勝區有挾石塘、破罡湖之美，并以山清、水秀、洞奇、石巧四絕吸引了國內外的游客。一代書法宗師鄧石如及其六世嫡孫、我國“兩彈元勛”鄧稼先故居鐵硯山房、黃梅戲藝術大師嚴鳳英故居遠近馳名，近代山水畫家蕭謙中也誕生在宜秀區的楊橋鎮……
進入新世紀后，隨著城鎮化進程的加快，2005年5月，在安慶市區劃調整中，宜秀由過去的郊區變成了新城區。
夏吉苗說，與原郊區相比，宜秀區工業化程度和城市化率都有所降低。在這種情況下，區委、區政府冷靜分析，充分認識到了宜秀所具有的優勢：便利的交通網絡、豐富的歷史文化資源、廣袤的土地資源、豐富的水面、山場和礦產資源。在全區上下集思廣益和專家論證基礎上，宜秀區制訂出臺了有關加速推進經濟趕超跨越發展的若干意見，加快實施“1234”工程。即：緊緊鎖定“兩個率先、一個跨入”的趕超目標；加速建設大橋經濟開發區、北部新城區兩大平臺；著力構建大橋北岸連接線、安樅新線、大龍山石塘湖經濟圈三大經濟帶；大力發展新型工業、文化旅游、商貿物流、城需型農業四大主導產業。確保“十一五”期間全區主要經濟指標保持30％以上的增速，力爭躋身全省強區行列。
夏吉苗認為，工業經濟的壯大是三次產業聯動發展的前提，工業化的推進是城市化發展的基礎。他說，縱觀發達地區的現代化進程，幾乎都是依靠工業經濟的強力支撐。就拿江蘇昆山來說，如果沒有大量工業企業和外資的引進，昆山絕不可能成為全國百強縣市之首。安徽的寧國、無為、廣德等一些經濟強縣之所以強，就強在工業；發展之所以快，也快在工業。
為加快工業經濟振興，實現快速崛起目標，宜秀區確立了“工業強區”的發展戰略，重點推進大橋經濟開發區的基礎設施建設，創新招商引資的方式，加大招商引資的力度，確保一年打基礎、兩年翻一番、三年大崛起目標的實現。
發展工業經濟，載體建設是關鍵。夏吉苗說，必須集全區之力，集全區之智，把園區建設成為工業企業的集聚地，宜秀經濟發展的排頭兵。
近年來，宜秀區加大了開發區基礎設施的投入力度，每年通過各種渠道，籌措數億元資金，加快路網建設速度，使開發區交通網絡基本形成。同時，供電、給排水、煤氣等配套設施建設也迅速跟進，使6平方公里的開發區面積達到了“三通一平”。夏吉苗說，到2010年，開發區建成面積要確保拓展5－7平方公里。
在抓好園區建設的同時，宜秀區轟轟烈烈地開展了招商引資工作，使全區招商引資工作浪潮一浪高過一浪。夏吉苗認為，沒有招商引資，發展工業經濟就無從談起，工業強區只能成為一句口號。因此，宜秀區堅持把招商引資和擴大投資作為發展第一要務的第一要事緊抓不放。區委、區政府制定了一系列吸引外來投資的優惠政策，并把親商、安商、愛商的措施落實到每一項工作中去，真正做到引得進、留得住、發展好。
為了調動全區招商引資的積極性，宜秀區還制定了招商引資獎勵辦法，每年大張旗鼓地宣傳表彰招商引資有功人員和集體，使全區招商引資形式多樣，成果斐然。
在抓好重點地區招商工作中，每年區級領導親自率隊，分批次到江浙、上海、福建、北京等地，與七匹狼集團、內蒙古金宇集團、上海裕安投資公司、香港光學儀器、臺灣康乃香等企業進行項目洽談，使一批大項目先后落戶宜秀。宜秀區還立足骨干企業和優勢產業，以載體招商和以商引商，先后與精博集團、旺旺食品、豐威制衣等項目單位接洽，拓展合作規模及領域并致力打造以旺旺食品為主的中國食品加工工業城。同時，通過派小分隊參加徽商大會、海交會等重大招商節會及選派優秀年青干部赴長三角、珠三角等發達地區開展駐點招商，為宣傳宜秀造勢，大大提高了宜秀的知名度。
近年來，宜秀區還相繼成功舉辦了安慶市第四屆黃梅戲藝術節－宜秀區項目推介活動、中國安慶發展高層論壇－宜秀投資說明會等頗具影響的大型招商活動，取得了事半功倍的效果，使宜秀區連續三年保持全市領先水平。
在中國安慶發展高層論壇－宜秀投資說明會中，宜秀區發揮資源、區位、文化等方面優勢，依托省級經濟開發區大橋開發區、北部新城區和6個鄉鎮工業聚集區，與國內外客商進行了廣泛洽談，取得了顯著成果。來自丹麥、澳大利亞以及北京、福建、廣州等地的客商紛紛與宜秀區簽訂了一份份“大單”，如浙江恒威集團投資4億元建設數控機床生產線、北京迪迪樂園公司投資2600萬元建設年產1萬噸飲料生產線項目、華審京星影視廣告公司投資4900萬元建設花山生態科技農業園項目以及投資6000萬美元的阿爾博白水泥生產線、投資3.5億元的日產3000噸新型干法水泥綜合利用等項目。
2008年，由江蘇舜天投資有限公司總投資40億元的北部新城土地一級開發項目啟動實施；由浙江杭州迎春實業公司投資1.2億元的迎春機械制造產業基地項目開工建設；由上海中信集團投資5.34億元建設的安慶中信信息產業園項目已完成廠區基礎工程；與江蘇吳中集團合作總投資35億元的龍山鳳水旅游產業園進入規劃編制階段……宜秀區已成為江、浙、滬等泛長三角地區客商的投資熱土。
科學發展旗高揚
隨著一個個企業的進駐，一個個項目的落地，宜秀區在追趕跨越的大道上狂奔，順利實現了建區之初提出的“一年打基礎，兩年翻一番，三年大崛起”的階段發展目標。2008年，宜秀區又開啟了第二輪翻番的偉大進程。
夏吉苗坦言，與第一輪翻番發展目標相比，新一輪的翻番目標不僅起點高，而且難度也大，尤其在全球金融危機影響下，更給宜秀的經濟發展帶來了很大的困難。但他堅信，只要以科學發展觀指導，只要宜秀人干勁不減，決心不變，二輪翻番的目標也一定會實現。
為了加快實現二輪翻番目標，宜秀區深入開展了學習實踐科學發展觀的活動，全區緊緊圍繞“推動科學發展、加速宜秀跨越”的主題，進一步解放思想，著力創新發展理念，切實把全區人的思想認識從束縛科學發展的觀念和做法中解放出來，促使全區的黨員干部牢固樹立“以人為本、執政為民”的理念；“好中求快、率先發展”的理念；“富民是第一導向、財政是第一標尺”的理念；“綠水青山就是金山銀山”的理念；“發展是政績、穩定也是政績”的理念，從而以全新的發展理念，旺盛的工作干勁，著力推動實現“五個轉變”：在發展動力上，由依靠外資帶動為主向外資內資競相發展轉變；在產業結構上，由主攻工業逐步向工業與服務業并進轉變；在空間布局上，由分散布局向集中布局轉變；在增長方式上，由粗放經營向集約發展轉變；在發展格局上，由注重經濟增長向物質文明、政治文明、精神文明、社會文明以及生態文明協調共進轉變。
新的思路，新的理念，催生了新的工作方法，拓展了科學發展之路。
在招商引資中，宜秀區摒棄“撿到籃子里都是菜”的傳統招商路子，而是根據長三角地區資本流向和產業梯度轉移的特點，認真研究蘇、浙、滬等發達地區產業走勢，并調整招商思路和招商理念，編制招商項目，重點引進符合國家產業發展政策、技術先進、產業集聚度高、延伸鏈長、投資強度大的項目。
對已經落戶和投資在建的企業，宜秀區根據國家應對金融危機出臺的相關政策，對區內企業生產、經營狀況等開展調研。并通過加強監測調度、采取一企一策等措施，鼓勵企業調整產品結構。夏吉苗舉例說，限塑令實施后，宜秀區積極幫助全區塑料化工企業實施轉型升級、提高科技含量、開展低成本擴張，使這些工業企業得到了健康發展。
21世紀是科技高度發展，競爭異常激烈的時代。面對這樣的發展時代，無論是地方還是企業，都必須走科技創新之路。因此，夏吉苗認為，只有企業的科技創新，才會有宜秀經濟的持續發展。
在工業強區之路上，在二次翻番的征途中，宜秀區堅持以人才支撐企業科技創新，以科技提升企業的效益。為鼓勵民營企業走上科技創新之路，區委、區政府成立了民營企業家俱樂部，為民營企業家搭建了技術交流和科技創新的平臺。同時，根據企業發展的需求，設立民營企業創業園以優惠政策吸引民營科技企業入駐經營，使其成為民營企業科技轉化的孵化器。宜秀區還充分發揮財政資金“四兩撥千金的作用”，采取以獎代補的形式，鼓勵民營企業加大新產品、新技術的開發、加大科技成果引進、轉化的技術開發投入費用。對民營企業開發和申請原創性新技術專利，由區級科技專項經費予以資助。
為了構建人才高地，經過宜秀區的不懈努力和國家人事部的批準，2007年8月成立的大橋開發區博士后科研工作站成為安慶市第三家博士后科研工作站，為民營企業與大專院校的“聯姻”又提供了一個新平臺。 良好的科技發展環境，使一批民營科技企業脫穎而出。落戶大橋開發區的賽爾特離心機公司自主研發的兩種淀粉分離機先后獲省科技廳組織鑒定，其淀粉分離兩項技術填補了國內空白。安慶中創公司與歐洲荷蘭某公司合作開發的擁有自主知識產權的亞油酸提煉產業鏈項目，產品還未走下生產線，就已銷售完畢。素有“高鈣素之父”、絡合鈣發明人陳勇博士創建立的廣潤生物技術公司，今年第一季度已實現產值3000萬元。列入國家高新技術產業的中信信息產業園的動物電子標簽項目，也加快了項目建設進度。夏吉苗告訴記者，宜秀區第一季度規模工業產值達到2.16億元，同比增長100.12％，其中科技貢獻率超過50％。
東向發展促接軌
幾年來，熱情高漲、干勁沖天的宜秀人以“只爭朝夕”的精神使年輕的宜秀區發生了翻天覆地的變化，城市建設日新月異，經濟總量迅速擴張，大步邁入了全市經濟發展的第一方陣，并義無返顧地向全省強區的目標沖刺。
2008年，全區實現地區生產總值30.5億元，完成財政總收入2.85億元，實際利用境外資金2026萬美元，居安慶市11個縣（市）區首位，獲得發展工業先進縣（市）區殊榮，受到市委、市政府的表彰。
雖然，宜秀區的工業經濟有了很大的發展，規模企業已經達到了60家，但是，夏吉苗認為，與沿海發達市區相比，宜秀仍面臨著發展不足、發展不快、發展不好的大問題。他說，宜秀要想實現奮力崛起，必須融入長三角，積極參與長三角區域的合作發展。
以上海為發展龍頭，由江蘇的南京、蘇州、無錫、常州、鎮江、揚州、泰州、南通和浙江的杭州、嘉興、湖州、紹興、寧波、舟山、臺州16座城市所構成的長三角經濟圈是我國最具活力的三大經濟圈之一。多年來，占國土面積不足 1％，占全國人口不足 6％的長三角地區，創造了全國五分之一的GDP，貢獻了全國四分之一的財政收入，實現了全國三分之一的進出口總額，成為中國發展速度最快、經濟總量最大的區域之一，其輻射和帶動作用越來越強。
在一片接軌聲中，對長三角地區經濟發展有著深入研究的夏吉苗認為，從未來發展看，長三角地區土地資源、淡水資源、能源供給等已普遍處于緊缺狀態。長三角地區也亟待擴展經濟空間來滿足進一步發展的需要。這就為泛長三角地區的在更大范圍、更高層次與長三角地區的合作發展帶來了機遇。
但是，夏吉苗強調，接軌不僅是簡單的產業轉移、招商引資，更需要基礎設施建設，思想觀念轉變和發展環境的營造以及更為深遠的發展戰略和“轉移布局”。
因此，宜秀區結合踐行科學發展觀的活動，重點解決經濟發展中存在的“三高三滯后”的問題，即：發展熱情很高，思維方式滯后；發展定位很高，工作落實滯后；發展要求很高，創新發展滯后，切實把全區人的思想統一到科學發展、率先發展、和諧發展的認識中來。同時，在優化發展環境提高效率上下功夫，全面實行了申報、審批“一條龍”服務，制訂完善了領導聯系、督查調度、輿論監督、全程服務、推進紀實、動態管理、目標考核、掛牌督辦、效能問責等推進機制和工作制度，極大地優化了宜秀的發展環境。
在產業接軌中，宜秀區竭力打造食品加工、輕工紡織、機械制造、電子信息四大產業群，為長三角地區產業梯度轉移做好準備。宜秀區還充分發揮地處泛長三角城市群核心地帶的區位優勢，以業已形成的省級大橋開發區和北部新城區兩大平臺為載體，主動承接沿海發達地區產業轉移，積極參與泛長三角區域發展分工合作，并著力打造龍山鳳水旅游產業園這第三大平臺，為旅游產業的接軌和融入2010上海世博會奠定基礎。
夏吉苗說，剛剛成立的上海安慶宜秀經濟文化促進會也是宜秀區主動接軌大上海的重要舉動。
他強調，宜秀區要通過促進會這個平臺，全面了解長三角地區的發展動向，并通過信息傳遞，使宜秀區的招商引資邁上新的臺階，促進宜秀經濟社會快速發展。同時，宜秀區也把促進會作為上海了解宜秀的重要窗口，通過交流活動，進一步擴大宜秀的知名度，吸引更多上海及長三角地區其它城市的企業到宜秀區創業發展。
聽著夏吉苗富有激情的介紹，看著宜秀區翔實的文字資料，記者感到，這一個個快速發展的案例體現了宜秀人與時俱進的時代精神，這一串串振奮人心的數字，是宜秀人不懈進取的結晶。同時，也使記者堅信：充滿活力的宜秀區一定會在新的高度上實現新的跨越。 (責任編輯：白雪松) |
