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作者：東中西部區(qū)域發(fā)展和改革研究院院長、上海大學(xué)智庫產(chǎn)業(yè)研究中心主任 于今 最近，遼寧省委省政府印發(fā)《遼寧“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》，提到要探索引領(lǐng)共建“東北亞經(jīng)濟(jì)走廊”。把握東北亞國際局勢向好趨勢和重大機(jī)遇，立足遼寧東北亞開放大門戶優(yōu)勢，深度融入中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊，參與“中日韓+X”模式，對接朝鮮，率先推動遼寧與俄羅斯、日本、韓國、朝鮮、蒙古共建“東北亞經(jīng)濟(jì)走廊”，攜手打造東北亞命運(yùn)共同體。 今年是“一帶一路”倡議提出五周年。“一帶一路”的題中之義是打通向西向南開放的通道，是國家戰(zhàn)略層面上的布局，將帶動相關(guān)省份的開放步伐。“一帶一路”包括了很多基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，航標(biāo)、港口、與港口相連的鐵路都是其中的內(nèi)容。比如說，鐵路可以從中國內(nèi)地一直修建到新加坡，成為泛亞鐵路的一部分，沿線國家的商品可以通過鐵路直接運(yùn)到海港。這就要求相關(guān)國家就鐵路、港口、公路等基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通展開合作。而“經(jīng)濟(jì)帶”是基于傳統(tǒng)的絲綢之路周邊相連的國家，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個區(qū)域，不僅是過去的溝通東西方的路徑，更要帶動“絲路”周邊國家共同發(fā)展。這是新背景下新的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的意義。與過去既有聯(lián)系，又賦予了很多新的內(nèi)涵。 筆者認(rèn)為，中國古代絲綢之路四通八達(dá)，沒有明確的路徑，是一個交流帶。“一帶一路”是對古代絲綢之路的繼承和發(fā)展，除之前學(xué)者提到的“沙漠絲綢之路”“草原絲綢之路”“海上絲綢之路”“西南絲綢之路”等四條古絲綢之路通道，“東北亞絲綢之路” 和“萬里茶道”也不可或缺。 由于歷史原因，東北亞絲綢之路鮮為人知。東北亞是一個地理概念，即亞洲東北部地區(qū)，為亞洲、東亞所屬的次區(qū)域，包括俄羅斯聯(lián)邦的東部地區(qū)(濱海邊疆區(qū)、薩哈林島等地），中國的東北、華北地區(qū)，日本，韓國，朝鮮以及蒙古國，即是整個環(huán)亞太平洋地區(qū)。在這一地域內(nèi)，歷史上有過許多條以貢賞貿(mào)易為主的商業(yè)交通路線，因以絲綢為大宗，故稱東北亞絲綢之路。 東北亞絲綢之路經(jīng)歷了中國歷史上“漢、魏、唐、宋、元、明、清”七個重大演變歷史時期。唐代渤海國時期是東北亞絲綢之路首度繁盛時期。渤海國赴日本的交通線路分陸、海兩路，促進(jìn)了雙方貿(mào)易的發(fā)展，也將盛唐文化、宗教傳到日本，對中日友好交往有一定歷史貢獻(xiàn)。渤海國的政治經(jīng)濟(jì)文化對日本的影響巨大。根據(jù)史料，現(xiàn)在日本的宮廷音樂，大約三分之二曲目還保留渤海國時期的唐代樂曲，皆從古代東北亞絲綢之路傳入。 明清時期是東北亞絲綢之路進(jìn)入巔峰的時期。明永樂帝朱棣開辟了可與“張騫絲路”相媲美的兩條絲綢之路：一條是著名的鄭和七下西洋的“海上絲綢之路”；另一條就是亦失哈九上北海的“東北亞絲綢之路”。清政府繼續(xù)開拓明東北亞絲綢之路，管理這一事務(wù)的是盛京將軍、吉林將軍、黑龍江將軍。從清代文獻(xiàn)和已發(fā)現(xiàn)的文物來看，這個時期出現(xiàn)了山丹貿(mào)易。山丹，是庫頁島、北海道人對黑龍江下游少數(shù)民族的稱謂。北海道的蝦夷人（阿依努人）非常喜歡中國絲綢，他們通過換貨等方式，促成了山丹交易。然后，把中國絲綢貢獻(xiàn)給日本。日本把中國絲綢稱之為“蝦夷錦”�，F(xiàn)在，日本北海道民間和許多博物館中藏有許多的中國蟒袍，錦鍛，面料等絲綢物品。 這次遼寧省委、省政府發(fā)布《遼寧“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》，是有力踐行中央推動形成全面開放新格局的重大決策。轉(zhuǎn)身向海，加快開放，以全面開放引領(lǐng)全面振興，舉東三省之力打造“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)，精耕細(xì)作遼寧“一帶一路”升級版，更好地服務(wù)于國家全面開放大局，對于提升遼寧開放質(zhì)量、全面振興東北老工業(yè)基地、推動?xùn)|北亞國際合作、積極參與服務(wù)“一帶一路”建設(shè)具有重大意義。 2012年，筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)“萬里茶道”驛站。“萬里茶道”是一條始于十八世紀(jì)末，繁榮兩個半世紀(jì)的國際古通道。這條古商道從中國福建武夷山起，經(jīng)江西、湖南、湖北、河南、河北、內(nèi)蒙古向北延伸，由二連浩特穿越蒙古戈壁草原，抵達(dá)蒙俄邊境的通商口岸恰克圖，然后由東向西延伸，通往中亞和歐洲各國，全長1.3萬公里，聯(lián)通中俄兩國的“世紀(jì)動脈”，被俄國人稱之為“偉大的中俄茶葉之路”，是亞歐大陸興起的又一條新的國際貿(mào)易通道，也是一條國際黃金文化旅游線路。雖說“萬里茶道”的時間要晚于“絲綢之路”一千多年，然而就其經(jīng)濟(jì)意義和巨大的商品負(fù)載量來說，是其它“絲綢之路”無法比擬的。由于這條“萬里茶道”的存在，使十七世紀(jì)和十八世紀(jì)的世界東西方構(gòu)成了兩個中心。2013年3月23日，習(xí)近平主席曾在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院的演講中提到“萬里茶道”。 十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，并提出了“一帶一路”、京津冀一體化、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶等諸多全新的戰(zhàn)略構(gòu)想和舉措，為傳統(tǒng)區(qū)域發(fā)展和開放型經(jīng)濟(jì)新體制的理論和實(shí)踐賦予了全新的內(nèi)涵，注入了鮮活的動力。 筆者以為，“一帶一路”倡議是全國普惠性國家戰(zhàn)略部署。從點(diǎn)到線再到面，從陸上到海上再到海外，從沿海到內(nèi)陸再到沿邊，大開大闔，以“國內(nèi)外聯(lián)動、區(qū)域間協(xié)同、外部協(xié)同與內(nèi)部協(xié)同并重”理念為統(tǒng)領(lǐng)，打破了單純的行政區(qū)劃甚至國界限制，把區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃擴(kuò)大到跨市、跨省乃至跨國，力圖使生產(chǎn)要素?cái)[脫行政區(qū)劃束縛，在更大的空間內(nèi)進(jìn)行流動和組合。 推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，是秉持共商共建共享原則，促進(jìn)合作共贏，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的偉大理念，是推進(jìn)新時代全面開放的總方略和總抓手。遼寧“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)將為遼寧省新一輪擴(kuò)大開放、促進(jìn)東北老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型打開一扇新的窗口。通過 “一帶一路”建設(shè)與東北亞國家加深經(jīng)貿(mào)合作，有助于更好地發(fā)揮遼寧作為、貢獻(xiàn)東三省力量，推動?xùn)|北老工業(yè)基地全面振興。 在實(shí)施遼寧“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中，要落實(shí)好促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施，穩(wěn)定外貿(mào)增長，加快推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理模式，簡化審批程序。對此，中央經(jīng)濟(jì)工作會議也提出“注重制度建設(shè)和規(guī)則保障”“營造穩(wěn)定、透明、公平的投資環(huán)境”，這都將對東北地區(qū)不斷提高對外開放水平提出新的指引。 (責(zé)任編輯：白雪松) |
一場“藍(lán)色”經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)將打響
