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本報記者 陳瑜 ■ 新聞緣起 8月23日，全國人大常委會首次審議非物質文化遺產法草案。 中國文化部部長蔡武表示，非物質文化遺產日益受到現代生活方式的沖擊，一些依靠口傳身授予以傳承的文化遺產不斷消失，許多傳統技藝面臨人亡藝絕的危險，大量具有歷史、文化、藝術、科學價值的珍貴實物遭到毀棄，亟須通過立法明確有關制度，進一步加強和完善非物質文化遺產保護、保存工作。 為此，非物質文化遺產法草案規定，文化主管部門在對非物質文化遺產實施調查后，還應當開展以下工作：建立并公開非物質文化遺產檔案及相關數據庫；對通過調查發現的瀕臨消失的非物質文化遺產項目立即采取搶救性保護、保存措施。 草案規定了制定保護規劃、對特定區域實行區域性整體保護、對保護規劃實施情況進行監督檢查等多項具體制度。 8月28日，《中華人民共和國非物質文化遺產法（草案）》向社會公開征集意見。社會各界群眾可以直接登錄中國人大網提出意見，也可以將意見寄送全國人大常委會法制工作委員會，截止日期為9月30日。 ■ 將新聞進行到底 8月27日，由武漢木雕船模傳承人、中國工藝美術大師龍從發親手雕刻的目前國內最大的手工雕刻“黃鶴龍船”在武漢完成雛形。CFP/供圖 工業化和城市化的加速發展，已經給人們傳統的生產生活方式帶來了重大變化。 在十一屆全國人大常委會舉行的第十七講專題講座《我國非物質文化遺產保護的若干問題》上，中國社會科學院榮譽學部委員、中國民俗學會理事長劉魁立以戲曲品種的變化數據側面印證了這一觀點。 “1949年統計時為360種，1982年統計為317種，2004年再次統計時發現，大陸現存戲劇品種僅為260種左右，短短的60年間，損失了傳統劇種134種，占戲劇品種總量的35%。”劉魁立說，非物質文化遺產賴以生存的環境不同程度地遭到破壞，一些傳統習俗發生改變，許多文化記憶漸趨淡化，一些依靠口傳心授的非物質文化遺產正在不斷消失…… 此前的8月23日，非物質文化遺產法草案首次提請全國人大常委會審議。法律草案的現實迫切性也根源于上述現象，日益受到現代生活方式沖擊的“非遺”，亟須通過立法彌補法律法規缺位。 ——— 現 狀 ——— 快速消亡：傳統舞蹈近三分之二失傳 非物質文化遺產賴以生存的環境不同程度地遭到破壞。劉魁立說，有些文化藝術種類面臨消亡的危險，一些掌握絕活的藝人年齡老化，年輕人受市場經濟和當前就業觀念的影響，不愿學習和繼承傳統文化藝術，傳承后繼乏人。 比如傳統舞蹈，20年前進行舞蹈普查時列入山西、云南等19個省市《舞蹈集成》卷中的2211個舞蹈類遺產，目前僅保留下來1389個，而已經消失或已無傳承活動者高達853項，短短的20多年間，消失的舞蹈類遺產占當時統計總量的近37%，而其中河北、山西兩省已有近三分之二的傳統舞蹈已經失傳。非物質文化遺產的衰微、凋零、消亡速度之快，到了令人心驚的程度，現狀十分堪憂。 認識不足：民間藝術遭冷落 “非物質文化遺產，長期以來一直沒有得到過與精英文化同等的地位，有關史籍志書也較少記載。” 劉魁立說，非物質文化遺產主要靠口傳心授、言傳身教，自生自滅，許多民族民間藝術屬獨門絕技，隨著傳承人的相繼離世，人絕藝亡。 開展非物質文化遺產保護工作以來，一些地方領導認識有偏差，常常將非物質文化遺產與封建糟粕混為一談，對保護工作的重要性和緊迫性認識不足。此外，由于當地政府在落實資金、建立保護工作機構等方面措施不力，致使一些地方資源普查、搶救、保護工作遲遲不能開展。 資金匱乏：一半國家級項目沒有中央財政支持 政府財力有限，投入不足，是一些地方非物質文化遺產搶救和保護工作面臨的困難因素之一。非物質文化遺產的記錄、整理、保存、保護，需要經費和現代化科技載體及手段。由于經費不足，為數不少的地方沒有安排專項的保護經費，技術裝備不足，一些瀕臨湮滅的非物質文化遺產得不到有效記錄、搶救，而已記錄、整理完成的非物質文化遺產普查資料和民間文藝作品不能出版，甚至一些已經記錄和整理的非物質文化遺產資料和實物面臨損毀和再次流失的危險。非物質文化遺產資源的合理開發利用也缺乏相應的資金。 截至2009年底，我國兩批1028項國家級非物質文化遺產名錄項目中，受中央財政補助的項目只有535項，占項目總數的52%，尚有近一半的國家級項目沒有得到中央財政的支持。 ——— 建 議 ——— 不能為保護而保護 分組審議中，不少代表委員表示，從草案內容看，這是一部規范非物質文化遺產保護制度的法律，應當在名稱中突出對非物質文化遺產進行“保護”的目的。 陳斯喜委員則認為，要處理非物質文化遺產的保護與整理、創新、發展的關系。真正要保護好非物質文化，關鍵是要對它進行整理，因為里面有很多糟粕，還要創新、發展。僅僅為了保護而保護，最后只能成為“木乃伊”。 達列力汗·馬米汗委員也認為，對于非物質文化遺產，僅僅保存遠遠不夠，還要進行保護、整理、研究、傳承、展示、傳播等等。 全國人大代表王明雯表示，鑒于目前在非物質遺產保護方面“重申報、重利用、輕保護”的現象比較嚴重，有一些地方過度開發，沒有達到保護的目的，反而起到了破壞的作用，應當對過度開發造成的非物質文化遺產毀損情形承擔責任加以規定，以杜絕這種現象的出現。 防止過度商業化傾向 許多委員表示，目前社會上出現了一些非物質文化遺產過度商業性開發利用的現象，這些問題如何對待，值得研究。 “現在市場化是一個不可阻擋的趨勢，凡是可以被市場利用的非物質文化遺產，市場決不會讓它閑置。”馬啟智委員說，很多非物質文化遺產和商業、市場機制結合起來，頻繁地演出以招攬游客增加收入。很多人擔心原汁原味的非物質文化遺產走了樣，都變成商業氣息很濃的演出。 李連寧委員對此也有同感：“現在在文化產業開發方面，不用鼓勵，都會大做文章，甚至搞到連‘西門慶故里’都要打架。”他認為，對具有歷史、文學、藝術、科學價值的非物質文化遺產在傳承、傳播上國家應該鼓勵，而對于非物質文化遺產的商業化開發方面，國家不應該鼓勵，要防止過度商業化。 倪岳峰委員說，草案第40條規定國家鼓勵和支持非物質文化遺產的開發利用和產業化，這一提法值得進一步斟酌。他認為，有關的具體內容比較能夠迎合部分地方利用非物質文化遺產從事經濟開發的利益沖動，這與立法初衷有偏差，這樣的制度設計無疑將加劇開發利用、產業化與保護之間的矛盾。此外，利用非物質文化遺產發展文化產業，必然會涉及到有關民事權利和知識產權保護的內容，但草案并沒有對此做出規定，在實踐中容易引起一系列問題。 建立傳承人退出機制 與物質文化遺產相比，非物質文化遺產最大的特點是依托于人而存在，以聲音、形象和技藝等為表現手段，以口傳心授為延續方式，是一種“活態文化”。劉魁立說，非物質文化遺產必須由人去延續，傳承是非物質文化遺產能夠綿延不絕的核心。長期以來，非物質文化遺產的傳承人，沒有受到應有的社會承認，屬于被遺忘和邊緣化的群體。從事非物質文化遺產保護工作的管理人員和研究人員的隊伍，人數很少，難以適應當前非物質文化遺產保護工作的需求。 關于非物質文化傳承人的保護問題，鄭荃委員認為，傳承人要由專家組來審定。傳承人不是一個物，而是一個人，在一段時間，他可能是這個藝術的代表人物，可以作為傳承人具有代表性，如果這個人身體不好、年紀大了，他的學徒可以超過他，那么就會產生新的傳承人。因此在傳承人的問題上，必須要有一個退出機制，每過一段時間內要重新評價。 金炳華委員則提出，法律草案還應明確非物質文化遺產傳承人的權利和義務。對專家評審小組和評審委員會認定的代表性傳承人，要注意發揮他們在非物質遺產保護和傳承方面的作用，給他們創造一定條件，同時還要加強考核督查工作。 ■ 延伸閱讀 非物質文化遺產法（草案）亮點有哪些？ 明確規定非遺范疇 草案規定的非物質文化遺產包括：傳統口頭文學及其語言載體，傳統美術、書法、音樂、舞蹈、戲劇和曲藝，傳統技藝、醫藥和歷法；傳統禮儀、節慶等民俗；傳統體育、游藝和雜技以及其他非物質文化遺產。草案明確，使用非物質文化遺產，應當尊重其形式和內涵。禁止以歪曲、貶損等方式使用非物質文化遺產。 境外組織入境調查需報批 為了防止境外組織或個人在我國境內任意開展非物質文化遺產調查，草案規定，境外組織需批準方可與境內非物質文化遺產學術研究機構合作進行調查。 建立非遺代表性項目名錄 草案設專章對非物質文化遺產代表性項目名錄作了詳盡規定。草案規定，國務院和省、自治區、直轄市政府分別建立國家和地方非物質文化遺產代表性項目名錄，予以保護。相同的非物質文化遺產項目，其形式和內涵在兩個以上地區均保持完整的，可以同時列入非物質文化遺產代表性名錄。 縣以上政府應支持非遺傳承 保護傳承人是保護非物質文化遺產的一個重點。草案規定，縣級以上人民政府文化主管部門根據需要，支持非物質文化遺產代表性項目的代表性傳承人開展傳承活動。包括提供必要的傳承場所，資助其開展授徒、傳藝、交流等活動。 學校應進行非遺教育 草案明確，學校應當按照國務院教育主管部門的規定，將非物質文化遺產教育納入相關課程，因地制宜開展教育活動。草案規定，報刊、廣播電臺、電視臺、互聯網站等應當結合自身特點宣傳非物質文化遺產代表性項目及其保護工作，普及非物質文化遺產知識，增強全社會保護非物質文化遺產代表性項目的意識。(科技日報) 中國規劃網北京9月9日電 原文鏈接：http://www.stdaily.com/kjrb/content/2010-09/09/content_227860.htm (責任編輯：白雪松) |
