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城市病的罪魁禍首是“丁字形”城市化

時間:2011-08-08 19:10來源:中國規劃網 作者:王攀

    “生活在大城市還有多少幸福感?”這樣的討論已經成了北京、上海等大城市的熱門話題,因為大城市生活中的種種不便造成了城市居民欲罷不能的心結。如今,在北京、上海、廣州、深圳這樣的特大城市,交通擁堵、環境污染、入托難、就醫難等諸多問題已經嚴重困擾城市居民的生活。這些不盡如人意的表現有一個簡單的名字:城市病,指的是人口過于向大城市集中而引發的一系列社會問題。

    我們正在進行的城市化建設存在著誤區。因為沒有自己的經驗,基本上是在走其他國家的城市化道路。有關城市化,人口流動的國際經驗是:城市化率低于50%,以從農村進入城市為主;超過50%,以從小城市進入大城市為主;超過70%,人口流動以從城區進入郊區為主,大都市圈階段人口進入郊區。

    在城市化建設的初期,農村人口進入城市,由于小城市沒有足夠的吸引力,基本上是以進入大城市為主,這是我國城市化建設的一個先天不足。而當城市化率接近50%的時候——我們目前的城市化率是45%,甚至在超過50%之后很長一段時間里,人口流動都將“以從小城市進入大城市為主”,這樣一來,大城市建設又要在城市化中唱主角。

    所以,我們看到,從城市化建設之初到現在, 我們的城市化建設都基本上以大城市為主,對小城市、郊區、周邊農村的建設,哪怕是進行一些還賬式、補償式的,都被認為是逆城市化之舉;城市化建設不僅把優勢的公共資源集中到大城市,就是大城市自身,也對小城市、郊區,以及周邊農村形成掏空效應。

    于是,城市化建設就成一個“丁字形”結構:大城市很大,而小城市、郊區,以及周邊農村很。淮蟪鞘腥藵M為患,壓得人喘不過氣來,而小城市、郊區,以及周邊農村因為沒有優質的公共資源,又無法分解大城市的人口壓力。“丁字形”城市化結構造成的后果,一方面是城市資源被大城市吸走,下端的人享受不到城市化的好處,另一方面是大城市出現城市病,上端的人感覺不到城市化帶來的幸福。

    城市化要避免“丁字形”,破解城市病,關鍵要走出誤區,一是要扭轉錯誤觀念,城市為人而存在,而不是人為城市而存在。人的幸福、發展才是根本。不管是大城市建設,還是小城市建設,最關鍵的是,人要幸福地、自由地,有尊嚴地活著。二是不能迷信所謂的城市化國際經驗,國情是基礎,任何時候都跳不出來。在人稀地廣的國家,可以等到城市化率達到70%時再考慮郊區建設、小城市建設,但對于13億人口的大國,在城市化之初,就應當考慮了。

    可眼下,我們的眼睛盯著北上廣這些大城市,它們集中全國的優勢資源。這些一線城市猶如華麗晚禮服包裹在女人身材上,只讓外人看到上面的美好身段,下面是不是羅圈腿、是不是增高鞋都藏在拖在地上的裙尾里。

  (責任編輯:白雪松)

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