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 中國規(guī)劃網(wǎng)訊 2009年底，武漢新一輪城市總體規(guī)劃(2009-2020年)修編通過了國務院部際聯(lián)席會審查，即將由國務院批準，并獲得了國際城市與區(qū)域規(guī)劃師學會(ISOCARP)頒發(fā)的“全球杰出貢獻獎”。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》要求和市委市政府部署，我市組織開展了近期建設規(guī)劃的編制工作。為集思廣益、開拓思路，1月9日，市國土資源和規(guī)劃局舉辦了“武漢市近期建設規(guī)劃全國專家研討會”，中國工程院鄒德慈院士、武漢市政府國際咨詢顧問團主席張庭偉教授等來自國內(nèi)外的著名專家共聚江城，為未來五年武漢城市建設發(fā)展暢言方略、建言獻策。
集中與分散相結(jié)合。
新一版城市總體規(guī)劃明確定位武漢為“我國中部的中心城市”，重點發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，但武漢目前存在“中心不明顯、形象不突出”的問題，專家們對此熱議。
鄒德慈院士認為，武漢今后五年重點發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，是十分必要的。但應根據(jù)市場需求，把握各個中心片區(qū)的建設時機，樹立精明的建設理念。
張庭偉教授認為，在中心位置的選擇上既要依靠政府的意志力，也不能忽視市場的作用，應加強市場需求分析，如果市場需求不足，政府應強化政策導向、行政導向和規(guī)劃指導，項目集中投放，以此加快中心區(qū)的建設和發(fā)展。張教授指出，武漢在近期建設規(guī)劃中運用GIS手段，對武漢中心區(qū)發(fā)展從人口與經(jīng)濟活動分布、交通條件、景觀顯著度、基礎設施投入和土地開發(fā)成本等方面進行多因素疊加分析，手段是先進的，對王家墩、武昌濱江和老漢口等地區(qū)作為武漢中心區(qū)建設的優(yōu)劣勢分析也比較準確。他對此進行了深入闡述，認為王家墩地區(qū)具有空間拓展優(yōu)勢和一定的商貿(mào)基礎，武昌臨江地區(qū)具有三至五年內(nèi)集中建設塑造較好濱江景觀形象的條件。同時，建議加強對老漢口地區(qū)建設的控制，及時啟動改造，加強對南岸嘴地區(qū)的研究，建設“城市舞臺”，帶動臨江地區(qū)發(fā)展，促進“兩江四岸”濱江核心風貌區(qū)的建設形成。
同濟大學建筑與城市規(guī)劃學院教授陳秉釗認為，武漢的中心不僅僅是單一功能的金融中心，而應該是綜合性中心，具有休閑、娛樂、居住、購物、商務辦公等功能。城市總體規(guī)劃戰(zhàn)略研究中提出建設大中心區(qū)即中央活動區(qū)(CAZ)的思路是符合武漢實際的。國外優(yōu)秀城市經(jīng)驗表明，城市中心濱水建設對于形成城市形象作用不小，但武漢近期中心建設，應綜合各種因素盡早確定，近期建設的軌道、道路、對外交通設施和安排的重大項目，都要聚焦未來的新中心，集中這幾年抓緊建設，應該會做出成果。
武漢市政府國際咨詢顧問團主席、美國國際中國規(guī)劃學會主席、伊利諾斯大學城市規(guī)劃系教授張庭偉認為，武漢近幾年對外大交通建設較快，但是主城區(qū)特別是老城區(qū)道路交通建設相對滯后，應該在強化過江交通和加快快速路網(wǎng)建設的同時，完善支路網(wǎng)建設，解決好市民交通出行難的問題。
華中科技大學交通學院教授馬鶴齡認為，交通發(fā)展戰(zhàn)略應凸顯總體規(guī)劃的意圖，以多元化、立體式的交通體系適應交通主體多樣化的需求。在交通需求分析上，既要超前預測到機動化所帶來小汽車出行總量增長，也要看到隨著軌道交通系統(tǒng)的建設，城市交通結(jié)構(gòu)會發(fā)生較為明顯的良性變化，武漢交通擁堵問題有望緩解。他還指出，武漢市近期建設規(guī)劃初步方案提出的交通建設與城市集中建設區(qū)啟動時序相結(jié)合是正確的選擇，過江通道除橋、隧外也要合理發(fā)揮輪渡、汽渡等水面交通作用，彰顯武漢交通特色。楊保軍則建議，今后五年武漢要注重逐步建立慢行道等綠色交通網(wǎng)絡。
楊保軍、伍新木等專家還提出武漢要更加提高對高鐵效應的重視，在交通系統(tǒng)建設和片區(qū)開發(fā)中對接高鐵時代的到來。
中國工程院鄒德慈院士說，芝加哥有個百年規(guī)劃，是世界典范，武漢城市總體規(guī)劃獲得國際大獎也是很不容易的。他希望武漢要堅持總體規(guī)劃，并適時對總體規(guī)劃實施進行回顧與檢討，及時進行系統(tǒng)維護，發(fā)揮其戰(zhàn)略導向作用。同時，近期建設規(guī)劃要切實發(fā)揮好其統(tǒng)籌作用，把總體規(guī)劃的藍圖落到實處，給市民一個驚喜。
中國城市規(guī)劃學會副理事長兼秘書長石楠認為，武漢提出與國民經(jīng)濟和社會經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃同步，制定近期建設規(guī)劃，形成統(tǒng)籌城市發(fā)展的“雙平臺”，具有重要的學術與實踐創(chuàng)新價值。
國家住房和城鄉(xiāng)建設部城鄉(xiāng)規(guī)劃司副司長吳建平說，近期建設規(guī)劃是落實總體規(guī)劃的行動性規(guī)劃，是我國城鄉(xiāng)規(guī)劃體系的重要組成部分，受到了國務院和建設部的高度重視，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》也作了明確的規(guī)定。武漢要把近期建設規(guī)劃作為十分重要的公共政策平臺，保障城市建設行動步調(diào)一致，形成全市建設合力。
湖北省住房和城鄉(xiāng)建設廳副廳長占世良認為，武漢城市總體規(guī)劃即將獲批，“十二五”規(guī)劃也在積極謀劃和醞釀中，在此階段推出近期建設規(guī)劃時機很好。這是規(guī)劃實施機制的創(chuàng)新，在全省有示范作用。
“武漢是百湖之城，其他城市沒有這個條件，杭州一個西湖就世界聞名了，武漢除了東湖還有大大小小、形態(tài)各異的湖泊，將來把百湖之城做好是不得了的。”楊保軍副院長明確提出這個觀點，并建議借鑒廣東經(jīng)驗，加強生態(tài)綠網(wǎng)與廊道建設，真正做到環(huán)境友好、資源節(jié)約。對此，中國城市規(guī)劃學會副理事長石楠還指出近期建設當中要注意對水資源、能源、環(huán)境和市場等承載力進行動態(tài)性預測，開展風險評估和預警。
武漢大學商學院教授伍新木也建議，武漢要突出濱江特色，建設世界級濱江主題公園。
石楠認為，武漢位于京廣軸和長江經(jīng)濟帶交叉點上，兩頭四端都是國家戰(zhàn)略城市。武漢的發(fā)展應提升為國家的發(fā)展戰(zhàn)略，承擔更多的國家戰(zhàn)略責任，應該圍繞“中部崛起”和“兩型社會”示范區(qū)建設，重新整合“1十8”城市圈資源，真正把城市的長遠目標和近期行動規(guī)劃很好地進行銜接。
吳建平指出，武漢在城市圈中具有較高的首位度，建議武漢近期建設規(guī)劃要超脫體制上的限制，在區(qū)域城市功能、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟選擇和交通設施建設上統(tǒng)籌考慮。
楊保軍說，武漢作為中部地區(qū)中心城市，綜合優(yōu)勢全國少有。隨著國家戰(zhàn)略由外向發(fā)展到內(nèi)外結(jié)合的轉(zhuǎn)變，武漢迎來了復興的機遇，未來的發(fā)展必將像溫總理所說“前程似錦”。
武漢的城市中心應該建在哪里?
華中科技大學建筑城規(guī)學院副院長黃亞平認為，武漢近期建設規(guī)劃的空間布局總體上是合理的。目前，武漢處于加速發(fā)展時期，城市空間拓展上呈現(xiàn)內(nèi)聚型區(qū)域化態(tài)勢。一方面區(qū)域的資源要素向武漢集中，另一方面武漢內(nèi)部由中心城區(qū)向外圍擴散。但由于山水資源的分隔、各區(qū)域開發(fā)動力的分散和缺乏重大事件的帶動，使武漢難以形成一個主導發(fā)展方向，因此，武漢宜在都市發(fā)展區(qū)內(nèi)保持相對均衡的組群式發(fā)展，在組群內(nèi)部提倡相對集中，形成節(jié)約緊湊的都市空間。
中國城市規(guī)劃設計研究院副院長楊保軍說，判斷城市空間的集中與分散，要研究不同尺度下的經(jīng)濟要素集散規(guī)律。由于武漢的自然地理條件和歷史文化等各種原因，導致了武漢既是一個特大城市，又三鎮(zhèn)鼎立，所以未來五年要研究各種城市功能要素在哪個尺度下集中，在哪個尺度下分散。武漢城市空間發(fā)展應該
針對規(guī)劃與項目關系，楊保軍指出，武漢要避免其它城市的深刻教訓，發(fā)揮規(guī)劃引導項目的作用，武漢要根據(jù)城市發(fā)展的階段需要，先期規(guī)劃和策劃項目，用規(guī)劃引導項目策劃。對項目要分類引導，符合市政府要求和近期建設規(guī)劃要運用政府的財力和政策大力支持;違背城市整體規(guī)劃目標和環(huán)境要求的堅決控制;其它項目可以重在引導。
陳秉釗教授也指出，策劃關鍵項目尤為重要，抓關鍵重點比面面俱到更有效，近期建設規(guī)劃要作為今后五年的綱領性文件，建立和完善項目庫。
(責任編輯：瑋鋒)
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