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第一個五年計劃(1953-1957年)
通過時間:1955年7月30日。
基本任務(wù):進行以原蘇聯(lián)設(shè)計的156個建設(shè)項目為中心工業(yè)建設(shè),建立工業(yè)化的初步基礎(chǔ)、對農(nóng)業(yè)和手工業(yè)社會主義改造的初步基礎(chǔ)、對私營工商業(yè)社會主義改造的基礎(chǔ)。
完成情況:提前一年實現(xiàn)了對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造,基本建立了以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的社會主義制度。
“五年計劃”是中國國民經(jīng)濟計劃的一部分,主要是對全國重大建設(shè)項目、生產(chǎn)力分布和國民經(jīng)濟重要比例關(guān)系等作出規(guī)劃,為國民經(jīng)濟發(fā)展遠景規(guī)定目標(biāo)和方向。中國除了1949年到1952年底為國民經(jīng)濟恢復(fù)時期和1963年至1965年為國民經(jīng)濟調(diào)整時期外,從1953年第一個五年計劃開始,已經(jīng)編制了十個“五年計劃”,目前正在著手第十一個五年計劃的研究、編制工作。
“一五”計劃,是指我國從1953年到1957年發(fā)展國民經(jīng)濟的計劃。它是在黨中央的直接領(lǐng)導(dǎo)下,由周恩來、陳云同志主持制定的。
根據(jù)黨在過渡時期的總路線的要求,“一五”計劃所確定的基本任務(wù)是:集中主要力量進行以蘇聯(lián)幫助我國設(shè)計的156個建設(shè)項目為中心、由694個大中型建設(shè)項目組成的工業(yè)建設(shè),建立我國的社會主義工業(yè)化的初步基礎(chǔ),發(fā)展部分集體所有制的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社,以建立對農(nóng)業(yè)和手工業(yè)社會主義改造的基礎(chǔ),基本上把資本主義工商業(yè)分別納入各種形式的國家資本主義的軌道,以建立對私營工商業(yè)社會主義改造的基礎(chǔ)。
“一五”計劃時期,我國對個體農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和私營工商業(yè)的社會主義改造的任務(wù)基本完成。計劃所規(guī)定的各項建設(shè)任務(wù),主要依靠我國人民的力量,加上當(dāng)時蘇聯(lián)等國家的大力援助,到1957年底勝利完成,使我國建立起社會主義工業(yè)化的初步基礎(chǔ)。社會主義生產(chǎn)關(guān)系基本確定。在整個國民收入中,國營經(jīng)濟、合作經(jīng)濟和公私合營經(jīng)濟所占比重由1952年的21.3%上升到92.9%;建成了一大批重要工程,五年內(nèi)完成基本建設(shè)投資總額550億元,新增固定資產(chǎn)460.5億元,相當(dāng)于1952年底全國擁有的固定資產(chǎn)總值的1.9倍。595個大中型工程建成投產(chǎn),初步鋪開我國工業(yè)布局的骨架;工業(yè)總產(chǎn)值比1952年增長128.6%,五年合計鋼產(chǎn)量1656萬噸,等于舊中國從1900年到1948年49年問鋼的總產(chǎn)量760萬噸的218%,煤產(chǎn)量達到1.31億噸,比1952年增長98%;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生新的變化,在工業(yè)總產(chǎn)值中,工業(yè)產(chǎn)值所占比重由1949年的30%提高到56.5%,重工業(yè)的比重由26.4%提高到48.4%。1957年糧食產(chǎn)量達到3901億斤,棉花產(chǎn)量達到3280萬擔(dān),都超額完成計劃。
“一五”計劃實施中存在的主要問題,一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)跟不上工業(yè)生產(chǎn)的步伐,以工業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值70%和工業(yè)總產(chǎn)值中生產(chǎn)資料占60%作為實現(xiàn)國家工業(yè)化的重要標(biāo)志之一,在某種程度上忽視了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。二是1956年出現(xiàn)全局性的冒進,基本建設(shè)投資總額147.35億元,比上年增長70%,高于1953、1954兩年的投資額,基本建設(shè)貸款占財政支出的比重由上年的30.2%猛增到48%,造成國家財政緊張。三是社會主義改造過急過快,為以后相當(dāng)長時間留下后遺癥。
第二個五年計劃(1958-1962年)
通過時間:1956年9月。
基本任務(wù):繼續(xù)進行以重工業(yè)為中心的工業(yè)建設(shè),繼續(xù)完成社會主義改造,進一步發(fā)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)和手工業(yè)生產(chǎn),相應(yīng)地發(fā)展運輸業(yè)和商業(yè);努力培養(yǎng)建設(shè)人才,加強科學(xué)研究工作;增強國防力量,提高人民的物質(zhì)生活和文化生活的水平。
完成情況:受到1958年“大躍進”和人民公社化運動的沖擊,“二五”計劃被擱置。
1956年9月召開的黨的“八大”正式通過由周恩來主持編制的《關(guān)于發(fā)展國民經(jīng)濟的第二個五年計劃的建議的報告》。《建議》明確規(guī)定了第二個五年計劃的基本任務(wù):(一)繼續(xù)進行以重工業(yè)為中心的工業(yè)建設(shè),推進國民經(jīng)濟的技術(shù)改造,建立我國社會主義工業(yè)化的鞏固基礎(chǔ);(二)繼續(xù)完成社會主義改造,鞏固和擴大集體所有制和全民所有制;(三)在發(fā)展基本建設(shè)和繼續(xù)完成社會主義改造的基礎(chǔ)上,進一步發(fā)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的生產(chǎn),相應(yīng)發(fā)展運輸業(yè)和商業(yè);(四)努力培養(yǎng)建設(shè)人才,加強科學(xué)研究工作,以適應(yīng)社會主義經(jīng)濟文化發(fā)展的需要;(五)在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上,增強國防力量,提高人民的物質(zhì)生活和文化生活的水平!督ㄗh》從1958年到1962年五年內(nèi)的主要指標(biāo)是:工業(yè)產(chǎn)值增長一倍左右,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長35%,鋼產(chǎn)量1962年達到1060萬噸到1200萬噸,基本建設(shè)投資占全部財政收入的比重由“一五”時期的35%增長到40%左右,基本建設(shè)投資總額比“一五”時期增長一倍左右,職工和農(nóng)民的平均收入增長25%到30%。
但是,由于“八大”后冒進思想的影響,“二五”計劃在制定和執(zhí)行中出現(xiàn)了嚴(yán)重的冒進傾向,許多計劃指標(biāo)不斷修正和大幅度提高。1958年8月北戴河中共中央政治局?jǐn)U大會議討論并批準(zhǔn)的《關(guān)于第二個五年計劃的意見》,提高了奮斗目標(biāo),提出可以在第二個五年計劃期間完成我國的社會主義建設(shè),可以為向共產(chǎn)主義過渡創(chuàng)造條件,到1962年建成強大的獨立完整的工業(yè)化體系,在若干重要產(chǎn)品和產(chǎn)量方面超過英國,趕上美國。據(jù)此,《意見》提出農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值五年增長2.7倍以上,1962年糧食總產(chǎn)達到15000億斤,棉花15000萬擔(dān),鋼8000萬噸,煤9億噸,棉紗1600萬件,五年基本建設(shè)投資3850億元,重大建設(shè)項目1000個以上。
由于1958年以來的“大躍進”運動和“反右傾”運動,造成國民經(jīng)濟主要比例關(guān)系失調(diào),連年出現(xiàn)財政赤字,人民生活遇到很大困難。我國經(jīng)濟建設(shè)己不能按照第二個五年計劃的部署繼續(xù)發(fā)展,國家決定對國民經(jīng)濟實行調(diào)整,1960年9月中共中央在批轉(zhuǎn)國家計委《關(guān)于1961年國民經(jīng)濟計劃控制數(shù)字的報告》中提出了國民經(jīng)濟調(diào)整、充實、鞏固、提高的“八字方針”,1961年1月黨的八屆九中全會正式批準(zhǔn)。
第三個五年計劃(1966-1970年)
通過時間:1965年9月12日
基本任務(wù):把國防建設(shè)放在第一位,加快三線建設(shè),逐步改變工業(yè)布局;發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),發(fā)展輕工業(yè),逐步改善人民生活;發(fā)揮一、二線的生產(chǎn)能力;重點發(fā)展新技術(shù)。
完成情況:受到“文化大革命”的嚴(yán)重干擾和破壞。但是,由于“三五”是在3年調(diào)整的良好基礎(chǔ)上執(zhí)行的,到1970年,計劃主要指標(biāo)基本上完成和超額完成。
1966年到1970年是我國發(fā)展國民經(jīng)濟的第三個五年計劃時期。“三五”計劃是從1964年初開始研究和編制的。其中內(nèi)容比較詳盡的計劃方案有兩個:一個是國家計委會提出的經(jīng)1964年5月中央工作會議討論并原則同意的《第三個五年計劃(1966-1970年)的初步設(shè)想》(匯報提綱),另一個是1965年9月國家計委擬定的并經(jīng)中央討論基本同意的《關(guān)于第三個五年計劃安排情況的匯報提綱》。
《初步設(shè)想》確定的“三五”計劃的基本任務(wù)是按照農(nóng)輕重的順序進行安排的:(1)大力發(fā)展農(nóng)業(yè),按不同的標(biāo)準(zhǔn)基本上解決人民的吃穿用問題;(2)適當(dāng)加強國防建設(shè)努力突破簡短技術(shù);(3)與支援農(nóng)業(yè)和加強國防相適應(yīng),加強基礎(chǔ)工業(yè),繼續(xù)提高產(chǎn)品質(zhì)量,增加產(chǎn)品品種,增加產(chǎn)量,使我國國民經(jīng)濟建設(shè)進一步建立在自力更生的基礎(chǔ)上,相應(yīng)發(fā)展交通運輸業(yè)、商業(yè)、文化、教育、科學(xué)研究事業(yè),使國民經(jīng)濟有重點、按比例地發(fā)展。
依據(jù)中共中央提出的“備戰(zhàn)、備荒、為人民”’的戰(zhàn)略方針,1965年9月初國家計委重新草擬了《關(guān)于第三個五年計劃安排情況的匯報提綱》,明確提出:“三五”計劃必須立足于戰(zhàn)爭,從準(zhǔn)備大打、早打出發(fā),積極備戰(zhàn),把國防建設(shè)放在第一位,加快“三線”建設(shè)。
按照《匯報提綱》的要求,“三五”計劃期間各主要經(jīng)濟指標(biāo)都完成了計劃。其中,工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超額16.2-14.1%完成了計劃,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超額2.2%,工業(yè)總產(chǎn)值超額21.1%,新增主要產(chǎn)品能力:煤炭開采6806萬噸,發(fā)電機組存量860.4萬千瓦,石油開采2777萬噸,煉鋼652.7萬噸,鐵礦開采3590.1萬噸,合成氨244.4萬噸,化肥204.16萬噸,水泥1533萬噸,塑料18.7萬噸,棉紡錠322萬噸,化學(xué)纖維1.23萬噸,新建鐵路交付營業(yè)里程3894公里,新建公路31223公里,沿海港口吞吐能力1191萬噸。
然而,盡管“三五”時期絕大部分經(jīng)濟指標(biāo)完成了計劃,但盲目追求高速度、高積累為以后的國民經(jīng)濟大發(fā)展設(shè)置了障礙。
第四個五年計劃(1971-1975年)
通過時間:1970年9月。
基本任務(wù):集中力量建設(shè)大三線強大的戰(zhàn)略后方;加速農(nóng)業(yè)機械化進程;狠抓鋼鐵、軍工、基礎(chǔ)工業(yè)和交通運輸?shù)慕ㄔO(shè);建立經(jīng)濟協(xié)作區(qū);大力發(fā)展新技術(shù);初步建成我國獨立的、比較完善的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系,促進國民經(jīng)濟新飛躍。
完成情況:“四五”計劃開始執(zhí)行后,遭到了林彪、江青兩個反革命集團的干擾破壞。主要經(jīng)濟指標(biāo)有近一半未能完成計劃。
“四五”計劃于1970年開始進行編制。2月15日至3月21日國務(wù)院召開全國計劃工作會議,制定1970年國民經(jīng)濟發(fā)展計劃,會上研究、討論、制定了《第四個五年計劃綱要(草案)》。同年9月,在黨的九屆二中全會上曾作為參考文件印發(fā)。1971年3月,中共中央在批轉(zhuǎn)1971年計劃時,《“四五”計劃綱要(草案)》的部分指標(biāo)也作為附件下發(fā)。
第四個五年計劃期間的主要經(jīng)濟指標(biāo):《綱要(草案)》規(guī)定,工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值每年平均增長速度達到12.5%,五年合計國家預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資1300億元,1975年糧食產(chǎn)量達到6000-6500億斤,棉花6500-7000萬擔(dān),鋼3500-4000萬噸,原煤4-4.3億噸,發(fā)電量2000-2200億度,鐵路貨運量9-10億噸。
1973年7月國家計委擬訂了《第四個五年計劃綱要(修正草案)》!缎拚莅浮穼χ饕(jīng)濟指標(biāo)進行了調(diào)整,不少指標(biāo)有所壓縮,鋼產(chǎn)量下調(diào)到3200-3500萬噸,后又調(diào)到3000萬噸。1972、1973兩年國民經(jīng)濟形勢有所好轉(zhuǎn),1973年各項主要經(jīng)濟指標(biāo)都完成和突破了計劃,并且是“一五”計劃以來經(jīng)濟增長最快的一年。
1975年是“四五”計劃的最后一年,按照《修正草案》規(guī)定的1975年指標(biāo)要求來檢查計劃執(zhí)行的結(jié)果是:工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成計劃的101.7%,其中農(nóng)業(yè)完成104.5%,工業(yè)完成100.6%。主要產(chǎn)品產(chǎn)量完成的結(jié)果是:糧食103.5%,棉花96.5%,鋼79.7%,原煤109.5%,原油110.1%,發(fā)電量103.1%,棉紗96.8%,鐵路貨運量98.7%,預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資完成101.6%,財政收入完成98%。
第五個五年計劃(1976-1980年)
通過時間:1978年3月5日
基本任務(wù):進一步完善全國的經(jīng)濟體系,各個部門的主要環(huán)節(jié)基本掌握現(xiàn)代先進技術(shù),在全國基本建成比較協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟體系。
完成情況:受“左”傾錯誤影響,具體指標(biāo)規(guī)定偏高,回避了國民經(jīng)濟比例失調(diào)。
1978年12月,中共十一屆三中全會作出了把工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的戰(zhàn)略決策,使整個國民經(jīng)濟真正納入有計劃、按比例健康發(fā)展的軌道。
1975年,中共中央制定了《1976-1980年發(fā)展國民經(jīng)濟十年規(guī)劃綱要(草案)》,安排了“五五”計劃。
“五五”計劃提出后三年(1978-1980),建立獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系。1978年3月,又修訂了十年發(fā)展綱要,要求到1985年鋼產(chǎn)量達到6000萬噸,石油達到2.5億噸,國家計劃新建和續(xù)建120個大型項目,其中10個大型鋼鐵基地,9個有色金屬基地,8個煤炭基地,10個大油氣田等等。從1978年到1985年,基本建設(shè)投資相當(dāng)于過去28年的總和,每年要投資700億元,超出了實際可能,違反了經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律。因此,十一屆三中全會后不久,中央就對此作了修正。
從“五五”計劃執(zhí)行情況來看,1977年至1978年間社會總產(chǎn)值、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、國民收入連續(xù)兩年大幅度增長,主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量恢復(fù)或者超過了歷史最好水平。1977年,工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達到5055億元,超過計劃的4.4%,比上年增長10.4%。1978年社會總產(chǎn)值為6846億元,比1977年增長13.1%,1978年國民生產(chǎn)總值達到30l0億元,比1977年增長12.3%,比1976年增長19.4%。財政收入和支出連續(xù)兩年大幅度增加,但收入略有節(jié)余,扭轉(zhuǎn)了1974年到l975年連續(xù)三年財政赤字、財政收支惡化的狀況。但此時表現(xiàn)出明顯的冒進傾向,對經(jīng)濟發(fā)展要求過急,規(guī)定的具體指標(biāo)過高,使我國的經(jīng)濟建設(shè)出現(xiàn)新的失誤。1978年12月的十一屆三中全會,使全黨工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。會議強調(diào)必須按照客觀經(jīng)濟規(guī)律辦事,初步提出了調(diào)整、改革的任務(wù)和措施,預(yù)示著國民經(jīng)濟發(fā)展即將擺脫困境,進入新的不斷探索發(fā)展道路的時期。1979年4月,中共中央工作會議正式提出“調(diào)整、改革、整頓、提高”的方針(新八字方針),并從這一年開始對國民經(jīng)濟進行調(diào)整。
第六個五年計劃(1981-1985年)
通過時間:1982年12月10日
基本任務(wù):繼續(xù)貫徹執(zhí)行“調(diào)整、改革、整頓、提高”的方針,進一步解決過去遺留下來的阻礙經(jīng)濟發(fā)展的各種問題,取得實現(xiàn)財政經(jīng)濟狀況根本好轉(zhuǎn)的決定性勝利,并且為第七個五個計劃創(chuàng)造更好的條件。
完成情況:“六五”期間,社會總產(chǎn)值、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、國民生產(chǎn)總值和國民收入平均每年增長11%左右。人民生活水平有顯著提高。
1981-1985年國民經(jīng)濟發(fā)展計劃,是中國在經(jīng)濟工作指導(dǎo)思想上進行撥亂反正后的第一個五年計劃,簡稱“六五”計劃。
“六五”計劃經(jīng)過了3年的詳細調(diào)查和反復(fù)研究的過程。1980年2月13日,國務(wù)院在下發(fā)《關(guān)于擬定長期計劃的通知》中,傳達了關(guān)于著手制定1981-1990年發(fā)展國民經(jīng)濟的十年規(guī)劃的決定。1981年3月16日,國家計委提出擬定“六五”計劃和十年設(shè)想的初步意見。同年6月10日,國家計委發(fā)出《關(guān)于擬定“六五”專題計劃的通知》。
1981年10月8-13日,中共中央政治局舉行擴大會議。討論“六五”計劃控制數(shù)字。
1982年1月25日,國務(wù)院下達了“六五”計劃控制數(shù)字:工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均每年遞增4%,1985年達到8050億元;工業(yè)總產(chǎn)值年均遞增4%,1985年達到6070億元;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均遞增4%,1985年達到1980億元。國民收入年均遞增4%,1985年達到4410億元。
1982年4月13日-6月下旬,國家計委多次向中共中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組“六五”計劃問題
1982年7月21日8月17日,國務(wù)院召開全國計劃會議,重點討論“六五”計劃。
1982年12月10日,第五屆全國人大第五次會議通過了“六五”計劃。這是繼“一五”計劃之后的一個比較完備的計劃。
“六五”計劃的基本任務(wù)是:繼續(xù)貫徹執(zhí)行“調(diào)整、改革、整頓、提高”的方針,進一步解決過去遺留下來的阻礙經(jīng)濟發(fā)展的各種問題,取得實現(xiàn)財政經(jīng)濟狀況根本好轉(zhuǎn)的決定性勝利,并且為第七個五年計劃期間的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展奠定更好的基礎(chǔ),創(chuàng)造更好的條件。“六五”計劃規(guī)定:工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平均每年遞增4%,在執(zhí)行中爭取達到5%;1985年,國民收入生產(chǎn)總額達到4450億元。比1980年增加783億元,年均4%;1985年財政收入達到1274億元,比1980年增加189億元,年均3.3%。全民所有制固定資產(chǎn)投資3600億元,其中用于基本建設(shè)投資2300億元;5年內(nèi)計劃完成大中型項目400個;1985年糧食產(chǎn)量達到3.6億噸,棉花270.7萬噸,煤炭7億噸,石油保持1億噸,鋼3900萬噸。
“六五”期間,社會總產(chǎn)值、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、國民生產(chǎn)總值和國民收入平均每年增長11%左右。國民經(jīng)濟年平均增長10.72%,最高年15.2%,最低年5.2%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長10.8%,工業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長10.6%。輕工業(yè)與能源發(fā)展速度、重大比例已基本協(xié)調(diào)。財政經(jīng)濟狀況好轉(zhuǎn)的任務(wù)基本實現(xiàn),1985年財政實現(xiàn)了收支平衡、消除赤字。人民生活水平有顯著提高,扣除物價上漲因素,全國城鎮(zhèn)職工的年平均工資收入每年平均增長4.7%,農(nóng)村人均年收入平均每年增長14%。“六五”期間,社會經(jīng)濟面貌發(fā)生了深刻的變化,其中意義重大、影響深遠的,是在農(nóng)村體制改革成功的基礎(chǔ)上,初步解決了3個長期困擾國民經(jīng)濟發(fā)展的老大難問題:即人民的吃飯穿衣問題、日用消費品緊張問題好重大比例關(guān)系失調(diào)問題。這些轉(zhuǎn)變和成就具有歷史性的深遠意義。
“六五”期間,中國經(jīng)濟建設(shè)也存在一些問題,特別是從1984年下半年開始,經(jīng)濟生活中出現(xiàn)了一些新的不穩(wěn)定因素。
第七個五年計劃(1986-1990年)
通過時間:1986年4月
基本任務(wù):保持社會總需求和總供維持基本平衡;基本上奠定的中國特色的新型社會主義經(jīng)濟體制的基礎(chǔ);保持經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長,繼續(xù)改善城鄉(xiāng)人民生活。
完成情況:“七五”期間,國民經(jīng)濟每年平均增長7.9%,最高年11.6%,最低年3.8%。
1983年,國務(wù)院著手組織“七五”計劃的起草工作,l985年上半年擬訂了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第七個五年計劃的建議》。這個《建議》經(jīng)黨的十二屆四中全會原則通過后,提交1985年9月的黨代會審議通過。國務(wù)院根據(jù)《建議》,對計劃安排又反復(fù)研究、平衡、測算,1986年3月審定完畢,將《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第七個五年計劃》(1986-1990年)提交六屆人大四次會議審議批準(zhǔn)。在一個新的五年計劃剛剛起步的時候,國家就制訂出了完整的經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,這在我國社會主義計劃經(jīng)濟史上是第一次。
“七五”計劃的基本原則和方針:(1)堅持把改革放在首位,使改革和建設(shè)相互適應(yīng)、相互促進。(2)堅持社會總需求和總供給的基本平衡,保持國家財政、信貸、物資和外匯的各自平衡和相互間的綜合平衡。(3)堅持把提高經(jīng)濟效益特別是提高產(chǎn)品質(zhì)量放到十分突出的位置上來,正確處理好效益和速度、質(zhì)量和數(shù)量的關(guān)系。(4)堅持適應(yīng)社會需求結(jié)構(gòu)的變化和國民經(jīng)濟現(xiàn)代化的要求,進一步合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。(5)堅持恰當(dāng)?shù)卮_定固定資產(chǎn)投資規(guī)模,合理調(diào)整投資結(jié)構(gòu),加快能源、交通、通信和原材料工業(yè)的建設(shè)。(6)堅持把建設(shè)重點轉(zhuǎn)移到現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造和改建擴建上來,走內(nèi)涵型擴大再生產(chǎn)的路子。(7)堅持把發(fā)展科學(xué)、教育事業(yè)放到重要的戰(zhàn)略位置上,促進科學(xué)技術(shù)進步,加快智力開發(fā)。(8)堅持進一步對外開放,更好地把國內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)同擴大對外經(jīng)濟技術(shù)交流結(jié)合起來。(9)堅持在發(fā)展生產(chǎn)和提高經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)上,進一步改善城鄉(xiāng)人民的物質(zhì)文化生活。(10)堅持在推進物質(zhì)文明建設(shè)的同時,大力加強社會主義精神文明的建設(shè)。(11)堅持在各項事業(yè)中發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉建國的精神。
“七五”期間國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要任務(wù)是:
1、進一步為經(jīng)濟體制改革創(chuàng)造良好的經(jīng)濟環(huán)境和社會環(huán)境,努力保證社會總需求和總供給的基本平衡,使改革更加順利地開展,力爭在五年或更長一些時間內(nèi),基本上奠定有中國特色的新型社會主義經(jīng)濟體制的基礎(chǔ)。
2、保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長,在控制固定資產(chǎn)投資總額的前提下,大力加強重點建設(shè)、技術(shù)改造和智力開發(fā),在物質(zhì)技術(shù)和人才方面為九十年代經(jīng)濟和社會的繼續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備必要的后續(xù)能力。
3、在發(fā)展生產(chǎn)和提高經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)上,繼續(xù)改善人民生活。
計劃規(guī)定了如下經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo):在不斷提高經(jīng)濟效益的前提下,五年內(nèi)全國工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長38%,平均每年增長6.7%,其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長4%,工業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長7.5%,五年國民生產(chǎn)總值增長44%,平均每年增長7.5%,到1990年,我國工農(nóng)業(yè)主要產(chǎn)品的產(chǎn)量分別達到:糧食42500-45000萬噸,棉花425萬噸,發(fā)電量5500億度,原煤l0億噸,原油1.5億噸,鋼5500-5800萬噸,全社會各種貨運量94億噸,全社會固定資產(chǎn)投資l2960億元,其中全民所有制單位的固定資產(chǎn)投資總額五年為8960億元,(基本建設(shè)投資5000億元,更新改造投資2760億元,其他投資l200億元)五年新增固定資產(chǎn)6000億元。逐步推行九年制義務(wù)教育,在五年內(nèi)培養(yǎng)500萬高級專門人才,比“六五”期間增長一倍。進出口貿(mào)易總額五年增長35%,并相應(yīng)擴大利用外資和引進先進技術(shù)的規(guī)模。城鄉(xiāng)居民實際消費水平,平均每年增長5%。在這五年內(nèi),繼續(xù)保持國家財政、信貸、物資、外匯的基本平衡。
第八個五年計劃(1991-1995年)
通過時間:1991年4月9日
基本任務(wù):把國民經(jīng)濟的整體素質(zhì)提高到一個新的水平,到20世紀(jì)末使國民生產(chǎn)總值按不變價格計算比1980年翻兩番,10年平均每年增長6%,工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長6.1%,人民生活從溫飽達到小康。
完成情況:“八五”期間,國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長,提前5年實現(xiàn)了經(jīng)濟總量比1980年翻兩番的戰(zhàn)略目標(biāo)。
1991-1995年是中國第八個五年計劃時期。1990年l2月中國共產(chǎn)黨第十三屆中央委員會第七次會議審議并通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計劃的建議》,提出了今后十年我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基本任務(wù)和方針政策。1991年3月第七屆全國人大第四次會議審議通過國務(wù)院《關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和第八個五年計劃綱要的報告》。以1992年鄧小平同志重要談話和中共十四大為標(biāo)志,“八五”時期中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進入新的階段。
國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長。“八五”計劃期間取得的最大成就是提前五年完成了到2000年實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番的戰(zhàn)略目標(biāo)。1995年中國的國民生產(chǎn)總值達到57600億元,扣除物價因素,是1980年的4.3倍,提前完成了“翻兩番”的任務(wù)。這是一個了不起的成就,在中國經(jīng)濟發(fā)展史上是一個重要的里程碑。
“八五”時期中國的一些主要產(chǎn)品的產(chǎn)量穩(wěn)步增長?偭烤邮澜绲谝晃坏挠忻禾、水泥、棉布、電視機、糧食、棉花、肉類。居世界第二位的是鋼和化學(xué)纖維。發(fā)電量居世界第三位。
在整個“八五”計劃期間,中國經(jīng)濟年均增長速度達11%左右,比“七五”時期的年均增長高出近4個百分點,經(jīng)濟波動不到5個百分點。統(tǒng)計資料顯示,在中國執(zhí)行的8個五年計劃中,“八五”計劃是中國歷次五年計劃中增長最快、波動最小的一個五年計劃。
固定資產(chǎn)投資加快,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。“八五”期間全社會固定資產(chǎn)投資累計完成38900億元,年均增長l7.9%,比“七五”高l3.6個百分點,其中國有單位投資年均增長22.9%,大大高于“七五”年均4.1%的水平。
“八五”計劃期間全部建成投產(chǎn)的基本建設(shè)大中型項目約為845個,建成投產(chǎn)的限額以上的重點技術(shù)改造項目約為374個,這些項目使主要產(chǎn)業(yè)部門的的技術(shù)水平和企業(yè)的裝備水平、市場競爭能力有了較大提高。
“八五”期間新建鐵路干線5800公里,復(fù)線3400公里,電氣化2600公里,公路新增l0.5萬公里,其中高速公路1600多公里,港口吞吐能力增加1.38億噸,新建機場12個,鋪設(shè)長途光纜干線10萬公里,電話交換機總?cè)萘啃略?895萬門,發(fā)電裝機總?cè)萘啃略?500萬千瓦,新增產(chǎn)電力年均增長9%。
“八五”期間第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長4.1%,第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長l7.3%,第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長9.5%,一、二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)由“六五”末期的28.4:43.1:28.5和“七五”末期的27.1:41.6:31.3轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;八五”末期的20.3:47.7:32.0。
經(jīng)濟體制改革取得突破性進展。以分稅制為核心的新財政體制,以增殖稅為主體的新稅制已經(jīng)基本建立并正常運行。政策性金融和商業(yè)性金融初步分開,匯率順利并軌,新的宏觀經(jīng)濟調(diào)控框架初步建立,市場在資源配置中的作用明顯增強,以公有制為主體、多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的格局已經(jīng)形成。
對外開放總體格局基本形成。對外開放的范圍和規(guī)模進一步擴大,形成了由沿海到內(nèi)地、由一般加工工業(yè)到基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的總體開放格局。以上海浦東為龍頭的長江地區(qū)的開發(fā)開放,成為“八五”期間對外開放區(qū)域布局的一項重要舉措。中國對外開放的縣市超過ll00個,興辦了一大批經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和l3個保稅區(qū)。
“八五”期間對外貿(mào)易迅速發(fā)展。對外貿(mào)易總額累計達l0145億美元,比“七五”翻了一番,年均增長19.5%,高于“六五”的12.8%和“七五”的l0.6%。年出口額已突破1000億元,占世界商品貿(mào)易的比重從“七五”的1.6%增加到3%。1995年,中國進出口貿(mào)易總額居世界第十一位;國家外匯儲備已達到736億美元,比“七五”末期的111億美元增加5.6倍。
城鄉(xiāng)人民生活繼續(xù)改善。“八五”期間,城鎮(zhèn)居民人均生活費收入達1578元,扣除物價因素,年均增長分別為7.7%和4.5%,大大高于“七五”的3.7%和2.8%。社會商品零售總額累計達67275億元,扣除物價因素,年均增長l0.6%,大大高于“七五”時期3.3%的水平。1995年底,城鄉(xiāng)居民儲蓄余額接近3萬億元,比“七五”末期增加兩萬多億元。
“八五“”期間,城鄉(xiāng)新建住房面積43億平方米,到1994年末,農(nóng)村人均居住面積達20.5平方米,城鎮(zhèn)居民人均居住面積達7.7平方米。
“八五”期間全社會勞動者總數(shù)約增加5000萬人,其中城鎮(zhèn)勞動力增加3740萬人。貧困人口由80年代末的8500萬人減少到6500萬人。
“八五”期間人口過快增長的勢頭得到抑制,人口自然增長率由l990年的14.39‰降到l995年的10.55‰。廣播和電視人口覆蓋率分別達到78.7%和84.8%,比1990年提高4和5個百分點。
第九個五年計劃(1996-2000年)
通過時間:1995年9月28日
基本任務(wù):全面完成現(xiàn)代化建設(shè)的第二步戰(zhàn)略部署,2000年,在中國人口將比1980年增長3億左右的情況下,實現(xiàn)人均國民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番;基本消除貧困現(xiàn)象,人民生活達到小康水平;加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),初步建立社會主義市場經(jīng)濟體制;2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是:實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比2000年翻一番,使人民的小康生活更加寬裕,形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制。
1995年9月28日,中共十四屆五中全會通過了《關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標(biāo)建議》。這是中國社會主義市場經(jīng)濟條件下的第一個中長期計劃,是一個跨世紀(jì)的發(fā)展規(guī)劃。
1996-2000年是我國執(zhí)行第九個五年計劃時期。“九五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)確定為:全面完成現(xiàn)代化建設(shè)的第二步戰(zhàn)略部署,2000年,在中國人口將比1980年增長3億左右的情況下,實現(xiàn)人均國民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番;基本消除貧困現(xiàn)象,人民生活達到小康水平;加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),初步建立社會主義市場經(jīng)濟體制;2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是:實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比2000年翻一番,使人民的小康生活更加寬裕,形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制。1996年3月,第八屆全國人民代表大會第四次會議在北京召開。李鵬總理代表國務(wù)院在會上作了《關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標(biāo)綱要的報告》。該報告提出了今后15年的奮斗目標(biāo)和指導(dǎo)方針。
“九五”成就主要有:
(一)成功抵御亞洲金融危機的沖擊,國民經(jīng)濟保持持續(xù)決速健康發(fā)展,綜合國力顯著提高。在1995年提前實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番的目標(biāo)后,經(jīng)過“九五”前兩年的努力,在1997年又提前3年實現(xiàn)了“九五”計劃提出的人均國民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番的目標(biāo)后,經(jīng)過“九五”前兩年的努力,在1997年又提前3年實現(xiàn)了“九五”計劃提出的人均國民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番的任務(wù)。預(yù)計“九五”期間國民經(jīng)濟年均增長將超過8%,實現(xiàn)了“九五”計劃提出的年均增長8%的調(diào)控目標(biāo)。同時,經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益明顯提高,經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變有效推進。全社會勞動生產(chǎn)率年均提高幅度高于6.5%的預(yù)期計劃目標(biāo),萬元產(chǎn)值能源消耗和節(jié)能率均超額完成計劃目標(biāo)。
(二)有效抑制了通貨膨脹,治理通貨緊縮取得初步成效。
(三)有效供給能力大幅提高,短缺時代已告結(jié)束。
(四)基礎(chǔ)設(shè)施進一步充實,對經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸制約基本解除。
(五)人民生活達到小康水平,貧困人口基本解決溫飽問題。預(yù)計全國人均GDP將超過800美元,城鎮(zhèn)居民人均生活費收入和農(nóng)民人均純收入年均增長超過計劃5%和4%的目標(biāo)。城鎮(zhèn)人均居住面積超過計劃的9平方米,全國電視普及率超過100%,人民生活質(zhì)量明顯改善。初步建立了國有企業(yè)下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險和城鎮(zhèn)居民最低生活保障的“三條保障線”制度,以城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、基本醫(yī)療保險為主要內(nèi)容的社會保險制度初步確立。農(nóng)村貧困人口由1995年的6500萬人,減少到1999年底的3400萬人。
(六)科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略順利實施,社會事業(yè)全面進步。
(七)經(jīng)濟體制改革進一步深化,社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立。
(八)開放型經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展,對外開放決體格局進一步完善。
(九)社會主義精神文明和民主法制建設(shè)加強。
(十)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)取得重大進展。香港順利回歸,澳門回到祖國懷抱。
第十個五年計劃(2001-2005年)
通過時間:2000年10月11日
基本任務(wù):國民經(jīng)濟保持較快發(fā)展速度,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得明顯成效,經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益顯著提高,為到2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番奠定堅實基礎(chǔ);國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度取得重大進展,社會保障制度比較健全,完善社會主義市場經(jīng)濟體制邁出實質(zhì)性步伐,在更大范圍內(nèi)和更深程度上參與國際經(jīng)濟合作與競爭;就業(yè)渠道拓寬,城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加,物質(zhì)文化生活有較大改善,生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護得到加強;科技教育加快發(fā)展,國民素質(zhì)進一步提高,精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)取得明顯進展。
“十五”期間宏觀調(diào)控的主要預(yù)期目標(biāo)分別是:
經(jīng)濟增長速度預(yù)期為年均7%左右,到2005年按2000年價格計算的國內(nèi)生產(chǎn)總值達到12.5萬億元左右,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到9400元。五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力各達到4000萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%左右。價格總水平基本穩(wěn)定。國際收支基本平衡。
經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要預(yù)期目標(biāo)是:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,國際競爭力增強。2005年第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別為13%、51%和36%,從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重分別為44%、23%和33%。國民經(jīng)濟和社會信息化水平顯著提高。基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。地區(qū)間發(fā)展差距擴大的趨勢得到有效控制。城鎮(zhèn)化水平有所提高。
科技、教育發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:2005年全社會研究與開發(fā)經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例提高到1.5%以上,科技創(chuàng)新能力增強,技術(shù)進步加快。各級各類教育加快發(fā)展,基本普及九年義務(wù)教育的成果進一步鞏固,初中毛入學(xué)率達到90%以上,高中階段教育和高等教育毛入學(xué)率力爭達到60%左右和15%左右。
可持續(xù)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:人口自然增長率控制在9‰以內(nèi),2005年全國總?cè)丝诳刂圃?3.3億人以內(nèi)。生態(tài)惡化趨勢得到遏制,森林覆蓋率提高到18.2%,城市建成區(qū)綠化覆蓋率提高到35%。城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量改善,主要污染物排放總量比2000年減少10%。資源節(jié)約和保護取得明顯成效。
提高人民生活水平的主要預(yù)期目標(biāo)是:居民生活質(zhì)量有較大提高,基本公共服務(wù)比較完善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均增長5%左右。2005年城鎮(zhèn)居民人均住宅建筑面積增加到22平方米,全國有線電視入戶率達到40%。城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)設(shè)施繼續(xù)改善,人民健康水平進一步提高。城鄉(xiāng)文化、體育設(shè)施增加,覆蓋面擴大,文化生活更加豐富。社會風(fēng)氣和社會秩序好轉(zhuǎn)。
中國規(guī)劃網(wǎng)北京10月8日電 記者汪志民
(責(zé)任編輯:楊宇飛)
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