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中國經濟發展過去的十個五年計劃

時間:2010-10-08 16:36來源:中國規劃網 作者:汪志民

    第一個五年計劃(1953-1957年)


    通過時間:1955年7月30日。
    基本任務:進行以原蘇聯設計的156個建設項目為中心工業建設,建立工業化的初步基礎、對農業和手工業社會主義改造的初步基礎、對私營工商業社會主義改造的基礎。
    完成情況:提前一年實現了對農業、手工業和資本主義工商業的社會主義改造,基本建立了以生產資料公有制為基礎的社會主義制度。
    “五年計劃”是中國國民經濟計劃的一部分,主要是對全國重大建設項目、生產力分布和國民經濟重要比例關系等作出規劃,為國民經濟發展遠景規定目標和方向。中國除了1949年到1952年底為國民經濟恢復時期和1963年至1965年為國民經濟調整時期外,從1953年第一個五年計劃開始,已經編制了十個“五年計劃”,目前正在著手第十一個五年計劃的研究、編制工作。
    “一五”計劃,是指我國從1953年到1957年發展國民經濟的計劃。它是在黨中央的直接領導下,由周恩來、陳云同志主持制定的。
    根據黨在過渡時期的總路線的要求,“一五”計劃所確定的基本任務是:集中主要力量進行以蘇聯幫助我國設計的156個建設項目為中心、由694個大中型建設項目組成的工業建設,建立我國的社會主義工業化的初步基礎,發展部分集體所有制的農業生產合作社,以建立對農業和手工業社會主義改造的基礎,基本上把資本主義工商業分別納入各種形式的國家資本主義的軌道,以建立對私營工商業社會主義改造的基礎。
    “一五”計劃時期,我國對個體農業、手工業和私營工商業的社會主義改造的任務基本完成。計劃所規定的各項建設任務,主要依靠我國人民的力量,加上當時蘇聯等國家的大力援助,到1957年底勝利完成,使我國建立起社會主義工業化的初步基礎。社會主義生產關系基本確定。在整個國民收入中,國營經濟、合作經濟和公私合營經濟所占比重由1952年的21.3%上升到92.9%;建成了一大批重要工程,五年內完成基本建設投資總額550億元,新增固定資產460.5億元,相當于1952年底全國擁有的固定資產總值的1.9倍。595個大中型工程建成投產,初步鋪開我國工業布局的骨架;工業總產值比1952年增長128.6%,五年合計鋼產量1656萬噸,等于舊中國從1900年到1948年49年問鋼的總產量760萬噸的218%,煤產量達到1.31億噸,比1952年增長98%;產業結構發生新的變化,在工業總產值中,工業產值所占比重由1949年的30%提高到56.5%,重工業的比重由26.4%提高到48.4%。1957年糧食產量達到3901億斤,棉花產量達到3280萬擔,都超額完成計劃。
    “一五”計劃實施中存在的主要問題,一是農業生產跟不上工業生產的步伐,以工業總產值占農業總產值70%和工業總產值中生產資料占60%作為實現國家工業化的重要標志之一,在某種程度上忽視了農業的發展。二是1956年出現全局性的冒進,基本建設投資總額147.35億元,比上年增長70%,高于1953、1954兩年的投資額,基本建設貸款占財政支出的比重由上年的30.2%猛增到48%,造成國家財政緊張。三是社會主義改造過急過快,為以后相當長時間留下后遺癥。


    第二個五年計劃(1958-1962年)


    通過時間:1956年9月。
    基本任務:繼續進行以重工業為中心的工業建設,繼續完成社會主義改造,進一步發展工業、農業和手工業生產,相應地發展運輸業和商業;努力培養建設人才,加強科學研究工作;增強國防力量,提高人民的物質生活和文化生活的水平。
    完成情況:受到1958年“大躍進”和人民公社化運動的沖擊,“二五”計劃被擱置。
    1956年9月召開的黨的“八大”正式通過由周恩來主持編制的《關于發展國民經濟的第二個五年計劃的建議的報告》。《建議》明確規定了第二個五年計劃的基本任務:(一)繼續進行以重工業為中心的工業建設,推進國民經濟的技術改造,建立我國社會主義工業化的鞏固基礎;(二)繼續完成社會主義改造,鞏固和擴大集體所有制和全民所有制;(三)在發展基本建設和繼續完成社會主義改造的基礎上,進一步發展工業、農業和手工業的生產,相應發展運輸業和商業;(四)努力培養建設人才,加強科學研究工作,以適應社會主義經濟文化發展的需要;(五)在工農業生產發展的基礎上,增強國防力量,提高人民的物質生活和文化生活的水平!督ㄗh》從1958年到1962年五年內的主要指標是:工業產值增長一倍左右,農業總產值增長35%,鋼產量1962年達到1060萬噸到1200萬噸,基本建設投資占全部財政收入的比重由“一五”時期的35%增長到40%左右,基本建設投資總額比“一五”時期增長一倍左右,職工和農民的平均收入增長25%到30%。
    但是,由于“八大”后冒進思想的影響,“二五”計劃在制定和執行中出現了嚴重的冒進傾向,許多計劃指標不斷修正和大幅度提高。1958年8月北戴河中共中央政治局擴大會議討論并批準的《關于第二個五年計劃的意見》,提高了奮斗目標,提出可以在第二個五年計劃期間完成我國的社會主義建設,可以為向共產主義過渡創造條件,到1962年建成強大的獨立完整的工業化體系,在若干重要產品和產量方面超過英國,趕上美國。據此,《意見》提出農業總產值五年增長2.7倍以上,1962年糧食總產達到15000億斤,棉花15000萬擔,鋼8000萬噸,煤9億噸,棉紗1600萬件,五年基本建設投資3850億元,重大建設項目1000個以上。
    由于1958年以來的“大躍進”運動和“反右傾”運動,造成國民經濟主要比例關系失調,連年出現財政赤字,人民生活遇到很大困難。我國經濟建設己不能按照第二個五年計劃的部署繼續發展,國家決定對國民經濟實行調整,1960年9月中共中央在批轉國家計委《關于1961年國民經濟計劃控制數字的報告》中提出了國民經濟調整、充實、鞏固、提高的“八字方針”,1961年1月黨的八屆九中全會正式批準。 


    第三個五年計劃(1966-1970年)


    通過時間:1965年9月12日
    基本任務:把國防建設放在第一位,加快三線建設,逐步改變工業布局;發展農業生產,發展輕工業,逐步改善人民生活;發揮一、二線的生產能力;重點發展新技術。
    完成情況:受到“文化大革命”的嚴重干擾和破壞。但是,由于“三五”是在3年調整的良好基礎上執行的,到1970年,計劃主要指標基本上完成和超額完成。
    1966年到1970年是我國發展國民經濟的第三個五年計劃時期。“三五”計劃是從1964年初開始研究和編制的。其中內容比較詳盡的計劃方案有兩個:一個是國家計委會提出的經1964年5月中央工作會議討論并原則同意的《第三個五年計劃(1966-1970年)的初步設想》(匯報提綱),另一個是1965年9月國家計委擬定的并經中央討論基本同意的《關于第三個五年計劃安排情況的匯報提綱》。
    《初步設想》確定的“三五”計劃的基本任務是按照農輕重的順序進行安排的:(1)大力發展農業,按不同的標準基本上解決人民的吃穿用問題;(2)適當加強國防建設努力突破簡短技術;(3)與支援農業和加強國防相適應,加強基礎工業,繼續提高產品質量,增加產品品種,增加產量,使我國國民經濟建設進一步建立在自力更生的基礎上,相應發展交通運輸業、商業、文化、教育、科學研究事業,使國民經濟有重點、按比例地發展。
    依據中共中央提出的“備戰、備荒、為人民”’的戰略方針,1965年9月初國家計委重新草擬了《關于第三個五年計劃安排情況的匯報提綱》,明確提出:“三五”計劃必須立足于戰爭,從準備大打、早打出發,積極備戰,把國防建設放在第一位,加快“三線”建設。
    按照《匯報提綱》的要求,“三五”計劃期間各主要經濟指標都完成了計劃。其中,工農業總產值超額16.2-14.1%完成了計劃,農業總產值超額2.2%,工業總產值超額21.1%,新增主要產品能力:煤炭開采6806萬噸,發電機組存量860.4萬千瓦,石油開采2777萬噸,煉鋼652.7萬噸,鐵礦開采3590.1萬噸,合成氨244.4萬噸,化肥204.16萬噸,水泥1533萬噸,塑料18.7萬噸,棉紡錠322萬噸,化學纖維1.23萬噸,新建鐵路交付營業里程3894公里,新建公路31223公里,沿海港口吞吐能力1191萬噸。
    然而,盡管“三五”時期絕大部分經濟指標完成了計劃,但盲目追求高速度、高積累為以后的國民經濟大發展設置了障礙。 


    第四個五年計劃(1971-1975年)


    通過時間:1970年9月。
    基本任務:集中力量建設大三線強大的戰略后方;加速農業機械化進程;狠抓鋼鐵、軍工、基礎工業和交通運輸的建設;建立經濟協作區;大力發展新技術;初步建成我國獨立的、比較完善的工業體系和國民經濟體系,促進國民經濟新飛躍。
    完成情況:“四五”計劃開始執行后,遭到了林彪、江青兩個反革命集團的干擾破壞。主要經濟指標有近一半未能完成計劃。
    “四五”計劃于1970年開始進行編制。2月15日至3月21日國務院召開全國計劃工作會議,制定1970年國民經濟發展計劃,會上研究、討論、制定了《第四個五年計劃綱要(草案)》。同年9月,在黨的九屆二中全會上曾作為參考文件印發。1971年3月,中共中央在批轉1971年計劃時,《“四五”計劃綱要(草案)》的部分指標也作為附件下發。
    第四個五年計劃期間的主要經濟指標:《綱要(草案)》規定,工農業總產值每年平均增長速度達到12.5%,五年合計國家預算內基本建設投資1300億元,1975年糧食產量達到6000-6500億斤,棉花6500-7000萬擔,鋼3500-4000萬噸,原煤4-4.3億噸,發電量2000-2200億度,鐵路貨運量9-10億噸。
    1973年7月國家計委擬訂了《第四個五年計劃綱要(修正草案)》!缎拚莅浮穼χ饕洕笜诉M行了調整,不少指標有所壓縮,鋼產量下調到3200-3500萬噸,后又調到3000萬噸。1972、1973兩年國民經濟形勢有所好轉,1973年各項主要經濟指標都完成和突破了計劃,并且是“一五”計劃以來經濟增長最快的一年。
    1975年是“四五”計劃的最后一年,按照《修正草案》規定的1975年指標要求來檢查計劃執行的結果是:工農業總產值完成計劃的101.7%,其中農業完成104.5%,工業完成100.6%。主要產品產量完成的結果是:糧食103.5%,棉花96.5%,鋼79.7%,原煤109.5%,原油110.1%,發電量103.1%,棉紗96.8%,鐵路貨運量98.7%,預算內基本建設投資完成101.6%,財政收入完成98%。 


    第五個五年計劃(1976-1980年)


    通過時間:1978年3月5日
    基本任務:進一步完善全國的經濟體系,各個部門的主要環節基本掌握現代先進技術,在全國基本建成比較協調發展的經濟體系。
    完成情況:受“左”傾錯誤影響,具體指標規定偏高,回避了國民經濟比例失調。
    1978年12月,中共十一屆三中全會作出了把工作重點轉移到社會主義現代化建設上來的戰略決策,使整個國民經濟真正納入有計劃、按比例健康發展的軌道。
     1975年,中共中央制定了《1976-1980年發展國民經濟十年規劃綱要(草案)》,安排了“五五”計劃。
    “五五”計劃提出后三年(1978-1980),建立獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系。1978年3月,又修訂了十年發展綱要,要求到1985年鋼產量達到6000萬噸,石油達到2.5億噸,國家計劃新建和續建120個大型項目,其中10個大型鋼鐵基地,9個有色金屬基地,8個煤炭基地,10個大油氣田等等。從1978年到1985年,基本建設投資相當于過去28年的總和,每年要投資700億元,超出了實際可能,違反了經濟發展的規律。因此,十一屆三中全會后不久,中央就對此作了修正。
    從“五五”計劃執行情況來看,1977年至1978年間社會總產值、工農業總產值、國民收入連續兩年大幅度增長,主要工農業產品的產量恢復或者超過了歷史最好水平。1977年,工農業生產總值達到5055億元,超過計劃的4.4%,比上年增長10.4%。1978年社會總產值為6846億元,比1977年增長13.1%,1978年國民生產總值達到30l0億元,比1977年增長12.3%,比1976年增長19.4%。財政收入和支出連續兩年大幅度增加,但收入略有節余,扭轉了1974年到l975年連續三年財政赤字、財政收支惡化的狀況。但此時表現出明顯的冒進傾向,對經濟發展要求過急,規定的具體指標過高,使我國的經濟建設出現新的失誤。1978年12月的十一屆三中全會,使全黨工作重點轉移到社會主義現代化建設上來。會議強調必須按照客觀經濟規律辦事,初步提出了調整、改革的任務和措施,預示著國民經濟發展即將擺脫困境,進入新的不斷探索發展道路的時期。1979年4月,中共中央工作會議正式提出“調整、改革、整頓、提高”的方針(新八字方針),并從這一年開始對國民經濟進行調整。 


    第六個五年計劃(1981-1985年)


    通過時間:1982年12月10日
    基本任務:繼續貫徹執行“調整、改革、整頓、提高”的方針,進一步解決過去遺留下來的阻礙經濟發展的各種問題,取得實現財政經濟狀況根本好轉的決定性勝利,并且為第七個五個計劃創造更好的條件。
    完成情況:“六五”期間,社會總產值、工農業總產值、國民生產總值和國民收入平均每年增長11%左右。人民生活水平有顯著提高。

    1981-1985年國民經濟發展計劃,是中國在經濟工作指導思想上進行撥亂反正后的第一個五年計劃,簡稱“六五”計劃。
   “六五”計劃經過了3年的詳細調查和反復研究的過程。1980年2月13日,國務院在下發《關于擬定長期計劃的通知》中,傳達了關于著手制定1981-1990年發展國民經濟的十年規劃的決定。1981年3月16日,國家計委提出擬定“六五”計劃和十年設想的初步意見。同年6月10日,國家計委發出《關于擬定“六五”專題計劃的通知》。
   1981年10月8-13日,中共中央政治局舉行擴大會議。討論“六五”計劃控制數字。
   1982年1月25日,國務院下達了“六五”計劃控制數字:工農業總產值平均每年遞增4%,1985年達到8050億元;工業總產值年均遞增4%,1985年達到6070億元;農業總產值年均遞增4%,1985年達到1980億元。國民收入年均遞增4%,1985年達到4410億元。
   1982年4月13日-6月下旬,國家計委多次向中共中央財經領導小組“六五”計劃問題
   1982年7月21日8月17日,國務院召開全國計劃會議,重點討論“六五”計劃。
   1982年12月10日,第五屆全國人大第五次會議通過了“六五”計劃。這是繼“一五”計劃之后的一個比較完備的計劃。
  “六五”計劃的基本任務是:繼續貫徹執行“調整、改革、整頓、提高”的方針,進一步解決過去遺留下來的阻礙經濟發展的各種問題,取得實現財政經濟狀況根本好轉的決定性勝利,并且為第七個五年計劃期間的國民經濟和社會發展奠定更好的基礎,創造更好的條件。“六五”計劃規定:工農業生產平均每年遞增4%,在執行中爭取達到5%;1985年,國民收入生產總額達到4450億元。比1980年增加783億元,年均4%;1985年財政收入達到1274億元,比1980年增加189億元,年均3.3%。全民所有制固定資產投資3600億元,其中用于基本建設投資2300億元;5年內計劃完成大中型項目400個;1985年糧食產量達到3.6億噸,棉花270.7萬噸,煤炭7億噸,石油保持1億噸,鋼3900萬噸。
  “六五”期間,社會總產值、工農業總產值、國民生產總值和國民收入平均每年增長11%左右。國民經濟年平均增長10.72%,最高年15.2%,最低年5.2%;農業總產值平均每年增長10.8%,工業總產值平均每年增長10.6%。輕工業與能源發展速度、重大比例已基本協調。財政經濟狀況好轉的任務基本實現,1985年財政實現了收支平衡、消除赤字。人民生活水平有顯著提高,扣除物價上漲因素,全國城鎮職工的年平均工資收入每年平均增長4.7%,農村人均年收入平均每年增長14%。“六五”期間,社會經濟面貌發生了深刻的變化,其中意義重大、影響深遠的,是在農村體制改革成功的基礎上,初步解決了3個長期困擾國民經濟發展的老大難問題:即人民的吃飯穿衣問題、日用消費品緊張問題好重大比例關系失調問題。這些轉變和成就具有歷史性的深遠意義。
  “六五”期間,中國經濟建設也存在一些問題,特別是從1984年下半年開始,經濟生活中出現了一些新的不穩定因素。


    第七個五年計劃(1986-1990年)


    通過時間:1986年4月
    基本任務:保持社會總需求和總供維持基本平衡;基本上奠定的中國特色的新型社會主義經濟體制的基礎;保持經濟的持續穩定增長,繼續改善城鄉人民生活。
    完成情況:“七五”期間,國民經濟每年平均增長7.9%,最高年11.6%,最低年3.8%。
    1983年,國務院著手組織“七五”計劃的起草工作,l985年上半年擬訂了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第七個五年計劃的建議》。這個《建議》經黨的十二屆四中全會原則通過后,提交1985年9月的黨代會審議通過。國務院根據《建議》,對計劃安排又反復研究、平衡、測算,1986年3月審定完畢,將《中華人民共和國國民經濟和社會發展第七個五年計劃》(1986-1990年)提交六屆人大四次會議審議批準。在一個新的五年計劃剛剛起步的時候,國家就制訂出了完整的經濟和社會發展計劃,這在我國社會主義計劃經濟史上是第一次。
  “七五”計劃的基本原則和方針:(1)堅持把改革放在首位,使改革和建設相互適應、相互促進。(2)堅持社會總需求和總供給的基本平衡,保持國家財政、信貸、物資和外匯的各自平衡和相互間的綜合平衡。(3)堅持把提高經濟效益特別是提高產品質量放到十分突出的位置上來,正確處理好效益和速度、質量和數量的關系。(4)堅持適應社會需求結構的變化和國民經濟現代化的要求,進一步合理調整產業結構。(5)堅持恰當地確定固定資產投資規模,合理調整投資結構,加快能源、交通、通信和原材料工業的建設。(6)堅持把建設重點轉移到現有企業的技術改造和改建擴建上來,走內涵型擴大再生產的路子。(7)堅持把發展科學、教育事業放到重要的戰略位置上,促進科學技術進步,加快智力開發。(8)堅持進一步對外開放,更好地把國內經濟建設同擴大對外經濟技術交流結合起來。(9)堅持在發展生產和提高經濟效益的基礎上,進一步改善城鄉人民的物質文化生活。(10)堅持在推進物質文明建設的同時,大力加強社會主義精神文明的建設。(11)堅持在各項事業中發揚艱苦奮斗、勤儉建國的精神。
  “七五”期間國民經濟和社會發展的主要任務是:
  1、進一步為經濟體制改革創造良好的經濟環境和社會環境,努力保證社會總需求和總供給的基本平衡,使改革更加順利地開展,力爭在五年或更長一些時間內,基本上奠定有中國特色的新型社會主義經濟體制的基礎。
  2、保持經濟持續穩定增長,在控制固定資產投資總額的前提下,大力加強重點建設、技術改造和智力開發,在物質技術和人才方面為九十年代經濟和社會的繼續發展準備必要的后續能力。
  3、在發展生產和提高經濟效益的基礎上,繼續改善人民生活。
  計劃規定了如下經濟發展目標:在不斷提高經濟效益的前提下,五年內全國工農業總產值增長38%,平均每年增長6.7%,其中農業總產值平均每年增長4%,工業總產值平均每年增長7.5%,五年國民生產總值增長44%,平均每年增長7.5%,到1990年,我國工農業主要產品的產量分別達到:糧食42500-45000萬噸,棉花425萬噸,發電量5500億度,原煤l0億噸,原油1.5億噸,鋼5500-5800萬噸,全社會各種貨運量94億噸,全社會固定資產投資l2960億元,其中全民所有制單位的固定資產投資總額五年為8960億元,(基本建設投資5000億元,更新改造投資2760億元,其他投資l200億元)五年新增固定資產6000億元。逐步推行九年制義務教育,在五年內培養500萬高級專門人才,比“六五”期間增長一倍。進出口貿易總額五年增長35%,并相應擴大利用外資和引進先進技術的規模。城鄉居民實際消費水平,平均每年增長5%。在這五年內,繼續保持國家財政、信貸、物資、外匯的基本平衡。 


    第八個五年計劃(1991-1995年)


    通過時間:1991年4月9日
    基本任務:把國民經濟的整體素質提高到一個新的水平,到20世紀末使國民生產總值按不變價格計算比1980年翻兩番,10年平均每年增長6%,工農業總產值平均每年增長6.1%,人民生活從溫飽達到小康。
    完成情況:“八五”期間,國民經濟持續快速增長,提前5年實現了經濟總量比1980年翻兩番的戰略目標。
    1991-1995年是中國第八個五年計劃時期。1990年l2月中國共產黨第十三屆中央委員會第七次會議審議并通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展十年規劃和“八五”計劃的建議》,提出了今后十年我國國民經濟和社會發展的基本任務和方針政策。1991年3月第七屆全國人大第四次會議審議通過國務院《關于國民經濟和社會發展十年規劃和第八個五年計劃綱要的報告》。以1992年鄧小平同志重要談話和中共十四大為標志,“八五”時期中國改革開放和現代化建設進入新的階段。
  國民經濟持續快速增長。“八五”計劃期間取得的最大成就是提前五年完成了到2000年實現國民生產總值比1980年翻兩番的戰略目標。1995年中國的國民生產總值達到57600億元,扣除物價因素,是1980年的4.3倍,提前完成了“翻兩番”的任務。這是一個了不起的成就,在中國經濟發展史上是一個重要的里程碑。
  “八五”時期中國的一些主要產品的產量穩步增長?偭烤邮澜绲谝晃坏挠忻禾、水泥、棉布、電視機、糧食、棉花、肉類。居世界第二位的是鋼和化學纖維。發電量居世界第三位。
  在整個“八五”計劃期間,中國經濟年均增長速度達11%左右,比“七五”時期的年均增長高出近4個百分點,經濟波動不到5個百分點。統計資料顯示,在中國執行的8個五年計劃中,“八五”計劃是中國歷次五年計劃中增長最快、波動最小的一個五年計劃。
  固定資產投資加快,產業結構日趨合理。“八五”期間全社會固定資產投資累計完成38900億元,年均增長l7.9%,比“七五”高l3.6個百分點,其中國有單位投資年均增長22.9%,大大高于“七五”年均4.1%的水平。
  “八五”計劃期間全部建成投產的基本建設大中型項目約為845個,建成投產的限額以上的重點技術改造項目約為374個,這些項目使主要產業部門的的技術水平和企業的裝備水平、市場競爭能力有了較大提高。
  “八五”期間新建鐵路干線5800公里,復線3400公里,電氣化2600公里,公路新增l0.5萬公里,其中高速公路1600多公里,港口吞吐能力增加1.38億噸,新建機場12個,鋪設長途光纜干線10萬公里,電話交換機總容量新增5895萬門,發電裝機總容量新增7500萬千瓦,新增產電力年均增長9%。
  “八五”期間第一產業產值年均增長4.1%,第二產業產值年均增長l7.3%,第三產業產值年均增長9.5%,一、二、三產業的產值結構由“六五”末期的28.4:43.1:28.5和“七五”末期的27.1:41.6:31.3轉變為“八五”末期的20.3:47.7:32.0。
  經濟體制改革取得突破性進展。以分稅制為核心的新財政體制,以增殖稅為主體的新稅制已經基本建立并正常運行。政策性金融和商業性金融初步分開,匯率順利并軌,新的宏觀經濟調控框架初步建立,市場在資源配置中的作用明顯增強,以公有制為主體、多種經濟成分共同發展的格局已經形成。
  對外開放總體格局基本形成。對外開放的范圍和規模進一步擴大,形成了由沿海到內地、由一般加工工業到基礎工業和基礎設施的總體開放格局。以上海浦東為龍頭的長江地區的開發開放,成為“八五”期間對外開放區域布局的一項重要舉措。中國對外開放的縣市超過ll00個,興辦了一大批經濟開發區和l3個保稅區。
  “八五”期間對外貿易迅速發展。對外貿易總額累計達l0145億美元,比“七五”翻了一番,年均增長19.5%,高于“六五”的12.8%和“七五”的l0.6%。年出口額已突破1000億元,占世界商品貿易的比重從“七五”的1.6%增加到3%。1995年,中國進出口貿易總額居世界第十一位;國家外匯儲備已達到736億美元,比“七五”末期的111億美元增加5.6倍。
  城鄉人民生活繼續改善。“八五”期間,城鎮居民人均生活費收入達1578元,扣除物價因素,年均增長分別為7.7%和4.5%,大大高于“七五”的3.7%和2.8%。社會商品零售總額累計達67275億元,扣除物價因素,年均增長l0.6%,大大高于“七五”時期3.3%的水平。1995年底,城鄉居民儲蓄余額接近3萬億元,比“七五”末期增加兩萬多億元。
  “八五“”期間,城鄉新建住房面積43億平方米,到1994年末,農村人均居住面積達20.5平方米,城鎮居民人均居住面積達7.7平方米。
  “八五”期間全社會勞動者總數約增加5000萬人,其中城鎮勞動力增加3740萬人。貧困人口由80年代末的8500萬人減少到6500萬人。
  “八五”期間人口過快增長的勢頭得到抑制,人口自然增長率由l990年的14.39‰降到l995年的10.55‰。廣播和電視人口覆蓋率分別達到78.7%和84.8%,比1990年提高4和5個百分點。


    第九個五年計劃(1996-2000年)


    通過時間:1995年9月28日
    基本任務:全面完成現代化建設的第二步戰略部署,2000年,在中國人口將比1980年增長3億左右的情況下,實現人均國民生產總值比1980年翻兩番;基本消除貧困現象,人民生活達到小康水平;加快現代企業制度建設,初步建立社會主義市場經濟體制;2010年國民經濟和社會發展的主要奮斗目標是:實現國民生產總值比2000年翻一番,使人民的小康生活更加寬裕,形成比較完善的社會主義市場經濟體制。
    1995年9月28日,中共十四屆五中全會通過了《關于國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標建議》。這是中國社會主義市場經濟條件下的第一個中長期計劃,是一個跨世紀的發展規劃。
    1996-2000年是我國執行第九個五年計劃時期。“九五”國民經濟和社會發展的主要奮斗目標確定為:全面完成現代化建設的第二步戰略部署,2000年,在中國人口將比1980年增長3億左右的情況下,實現人均國民生產總值比1980年翻兩番;基本消除貧困現象,人民生活達到小康水平;加快現代企業制度建設,初步建立社會主義市場經濟體制;2010年國民經濟和社會發展的主要奮斗目標是:實現國民生產總值比2000年翻一番,使人民的小康生活更加寬裕,形成比較完善的社會主義市場經濟體制。1996年3月,第八屆全國人民代表大會第四次會議在北京召開。李鵬總理代表國務院在會上作了《關于國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要的報告》。該報告提出了今后15年的奮斗目標和指導方針。
   “九五”成就主要有:
   (一)成功抵御亞洲金融危機的沖擊,國民經濟保持持續決速健康發展,綜合國力顯著提高。在1995年提前實現國民生產總值比1980年翻兩番的目標后,經過“九五”前兩年的努力,在1997年又提前3年實現了“九五”計劃提出的人均國民生產總值比1980年翻兩番的目標后,經過“九五”前兩年的努力,在1997年又提前3年實現了“九五”計劃提出的人均國民生產總值比1980年翻兩番的任務。預計“九五”期間國民經濟年均增長將超過8%,實現了“九五”計劃提出的年均增長8%的調控目標。同時,經濟增長的質量和效益明顯提高,經濟增長方式轉變有效推進。全社會勞動生產率年均提高幅度高于6.5%的預期計劃目標,萬元產值能源消耗和節能率均超額完成計劃目標。
   (二)有效抑制了通貨膨脹,治理通貨緊縮取得初步成效。
   (三)有效供給能力大幅提高,短缺時代已告結束。
   (四)基礎設施進一步充實,對經濟社會發展的瓶頸制約基本解除。
   (五)人民生活達到小康水平,貧困人口基本解決溫飽問題。預計全國人均GDP將超過800美元,城鎮居民人均生活費收入和農民人均純收入年均增長超過計劃5%和4%的目標。城鎮人均居住面積超過計劃的9平方米,全國電視普及率超過100%,人民生活質量明顯改善。初步建立了國有企業下崗職工基本生活保障、失業保險和城鎮居民最低生活保障的“三條保障線”制度,以城鎮職工基本養老保險、失業保險、基本醫療保險為主要內容的社會保險制度初步確立。農村貧困人口由1995年的6500萬人,減少到1999年底的3400萬人。
   (六)科教興國和可持續發展戰略順利實施,社會事業全面進步。
   (七)經濟體制改革進一步深化,社會主義市場經濟體制初步建立。
   (八)開放型經濟繼續發展,對外開放決體格局進一步完善。
   (九)社會主義精神文明和民主法制建設加強。
   (十)祖國和平統一大業取得重大進展。香港順利回歸,澳門回到祖國懷抱。


    第十個五年計劃(2001-2005年)


    通過時間:2000年10月11日
    基本任務:國民經濟保持較快發展速度,經濟結構戰略性調整取得明顯成效,經濟增長質量和效益顯著提高,為到2010年國內生產總值比2000年翻一番奠定堅實基礎;國有企業建立現代企業制度取得重大進展,社會保障制度比較健全,完善社會主義市場經濟體制邁出實質性步伐,在更大范圍內和更深程度上參與國際經濟合作與競爭;就業渠道拓寬,城鄉居民收入持續增加,物質文化生活有較大改善,生態建設和環境保護得到加強;科技教育加快發展,國民素質進一步提高,精神文明建設和民主法制建設取得明顯進展。
   “十五”期間宏觀調控的主要預期目標分別是:
    經濟增長速度預期為年均7%左右,到2005年按2000年價格計算的國內生產總值達到12.5萬億元左右,人均國內生產總值達到9400元。五年城鎮新增就業和轉移農業勞動力各達到4000萬人,城鎮登記失業率控制在5%左右。價格總水平基本穩定。國際收支基本平衡。
    經濟結構調整的主要預期目標是:產業結構優化升級,國際競爭力增強。2005年第一、二、三產業增加值占國內生產總值的比重分別為13%、51%和36%,從業人員占全社會從業人員的比重分別為44%、23%和33%。國民經濟和社會信息化水平顯著提高。基礎設施進一步完善。地區間發展差距擴大的趨勢得到有效控制。城鎮化水平有所提高。
    科技、教育發展的主要預期目標是:2005年全社會研究與開發經費占國內生產總值的比例提高到1.5%以上,科技創新能力增強,技術進步加快。各級各類教育加快發展,基本普及九年義務教育的成果進一步鞏固,初中毛入學率達到90%以上,高中階段教育和高等教育毛入學率力爭達到60%左右和15%左右。
    可持續發展的主要預期目標是:人口自然增長率控制在9‰以內,2005年全國總人口控制在13.3億人以內。生態惡化趨勢得到遏制,森林覆蓋率提高到18.2%,城市建成區綠化覆蓋率提高到35%。城鄉環境質量改善,主要污染物排放總量比2000年減少10%。資源節約和保護取得明顯成效。
    提高人民生活水平的主要預期目標是:居民生活質量有較大提高,基本公共服務比較完善。城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均增長5%左右。2005年城鎮居民人均住宅建筑面積增加到22平方米,全國有線電視入戶率達到40%。城市醫療衛生服務水平和農村醫療服務設施繼續改善,人民健康水平進一步提高。城鄉文化、體育設施增加,覆蓋面擴大,文化生活更加豐富。社會風氣和社會秩序好轉。 
    中國規劃網北京10月8日電 記者汪志民 
 

  (責任編輯:楊宇飛)

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