|
摘要：本文首先對(duì)低空旅游、通用航空和航空小鎮(zhèn)進(jìn)行了概述，然后介紹了國內(nèi)外的通用航空特色小鎮(zhèn)的案例、特征、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。最后指出低空旅游、通用航空、航空小鎮(zhèn)給我國“一帶一路”走出去插上了飛翔的翅膀。
2000多年前，貫穿東西的古絲綢之路上，駱駝商隊(duì)馱著茶葉、絲綢緩慢前行，駝鈴聲悠揚(yáng)。2000多年后，低空旅游、通用航空讓“一帶一路”上的新茶搭乘飛機(jī)飛抵東盟國家，讓懷揣“中國夢(mèng)”游客日行千里，飛往歐洲、中東、非洲……“一帶一路”每一個(gè)角落。
1 低空旅游、通用航空和航空小鎮(zhèn)概述
1.1 低空旅游
低空空域通常指軍用航空和民用航空高度在1000米以內(nèi)空域。低空旅游指人們?cè)诘涂湛沼�，依托通用航空運(yùn)輸、通用航空器和低空飛行器，所從事的旅游、娛樂和運(yùn)動(dòng)。我國大力鼓勵(lì)旅游業(yè)發(fā)展，提出積極發(fā)展低空飛行旅游。2014年《低空空域管理使用規(guī)定（試行）》發(fā)布，低空旅游進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇期。低空旅游作為新興旅游產(chǎn)品，被納入國家重點(diǎn)支持的旅游產(chǎn)品。低空旅游將“航空”和“旅游”有機(jī)結(jié)合, 在傳統(tǒng)景區(qū)向全域旅游發(fā)展中，有效填補(bǔ)旅游市場(chǎng)的空白。
歐美澳等發(fā)達(dá)國家為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，放棄在生態(tài)脆弱地區(qū)建地面交通設(shè)施，轉(zhuǎn)而發(fā)展低空旅游，如直升機(jī)旅游。直升機(jī)旅游不需建跑道和大型停機(jī)坪，也無需先行建成公路和鐵路，不需征用土地，不破壞地表植被，綠色環(huán)保，對(duì)周圍環(huán)境影響�。环奖憧旖莨�(jié)時(shí)，移位換景不受地形條件限制少；旅游“觸角和眼睛”“無遠(yuǎn)不達(dá)、無險(xiǎn)不及”，滿足旅游的體驗(yàn)性、個(gè)性化和高層次需求。低空旅游受到了發(fā)達(dá)國家政府的重視，各國紛紛制訂了長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略、相應(yīng)政策并投入資金；建立了完善的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系并培育了相關(guān)專業(yè)人才，建立通用航空行業(yè)組織機(jī)構(gòu)，使得整個(gè)國際低空旅游的發(fā)展，形成了眾多以低空旅游為核心主題的產(chǎn)業(yè)門類。
如尼亞加拉瀑布公園開設(shè)了直升機(jī)和熱氣球的游覽；科羅拉多大峽谷每天都有幾十架直升飛機(jī)輪番起飛巡游服務(wù)游客；新西蘭羅托魯瓦城的直升機(jī)觀光飛越塔拉威拉山，展示羅托魯瓦神奇的自然火山景色；被聯(lián)合國教科文組織列為世界自然遺產(chǎn)的巴西伊瓜蘇瀑布通過直升機(jī)觀光一覽無余；澳大利亞大堡礁的游客乘坐直升機(jī)掠過珊瑚海去潛水、泛舟，享受奇妙感覺；贊比亞維多利亞瀑布的游客坐著直升機(jī)見識(shí)贊比西河躍入巴托卡峽的景象，俯視旅程中的野生動(dòng)物大象、河馬、犀牛、長頸鹿等；美國夏威夷群島直升機(jī)旅游可去毛伊島、考艾島和大島，飛越活火山、熔巖地和雨林瀑布；馬來西亞沙巴州直升機(jī)觀光帶游客飛過猩猩保護(hù)區(qū)、紅樹林沼澤、水牛遍布的連綿稻田、大山。
低空旅游以其自然資源需用度小的優(yōu)勢(shì)，迎合了旅游與生態(tài)和諧發(fā)展的需求，對(duì)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的旅游業(yè)起到很大作用。我國因發(fā)展旅游造成生態(tài)破壞屢見不鮮，甚至有些地區(qū)發(fā)生了不可逆轉(zhuǎn)的生態(tài)災(zāi)難。因此發(fā)展新型生態(tài)、環(huán)保旅游產(chǎn)業(yè)勢(shì)在必行。2016年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出“到2020年，建成500個(gè)以上通用機(jī)場(chǎng)，覆蓋農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、主要林區(qū)、50%以上的5A級(jí)旅游景區(qū)”發(fā)展目標(biāo)，協(xié)調(diào)暢通低空旅游發(fā)展路徑。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2017上半年國內(nèi)新開21條低空游航線，涉及14個(gè)省份，低空游航線優(yōu)勢(shì)明顯。
1.2 通用航空
通用航空指使用民用航空器從事除軍事、警務(wù)、海關(guān)緝私飛行以外的民用航空活動(dòng)，覆蓋農(nóng)、林、牧、漁、工業(yè)、建筑、科研、交通、娛樂等多行業(yè)的作業(yè)項(xiàng)目。從世界看，發(fā)達(dá)國家通用航空發(fā)展歷程為：服務(wù)工農(nóng)效率提升——個(gè)性便捷交通方案——旅游救援產(chǎn)業(yè)融合——制造驅(qū)動(dòng)的增長極——城市發(fā)展新形態(tài)。目前，我國還在初期階段。
作為帶動(dòng)性強(qiáng)的行業(yè)，通用航空每年為美國貢獻(xiàn)0.6%的GDP，其中90%都依賴綜合經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)。一個(gè)航空項(xiàng)目發(fā)展10年后給當(dāng)?shù)貛淼男б妫度氘a(chǎn)出比可達(dá)1∶80，通用航空的就業(yè)帶動(dòng)比是1∶12。美國約有2000多個(gè)具有通航業(yè)務(wù)的通用機(jī)場(chǎng)，23萬架通用航空器，1.9萬座通用機(jī)場(chǎng)、3500家FBO、1萬余家MRO、61個(gè)AFSS及開放空域，美國人像開私家車一樣翱翔藍(lán)天，美國通用航空產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超1500億美元，提供就業(yè)崗位超100萬個(gè)。而目前我國通用機(jī)場(chǎng)僅300多個(gè)，通用航空企業(yè)300家，在冊(cè)通用航空器僅2000架，不足全球通用飛機(jī)數(shù)量的1%，差距很大。
與歐美國家百年通航發(fā)展不同，我國通用航空處于后發(fā)追趕狀態(tài)。中國民航局發(fā)布《中國民用航空發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》(簡(jiǎn)稱“《規(guī)劃》”)，描繪了到2020年民航產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖。通用航空基礎(chǔ)設(shè)施大幅增加,“十三五”時(shí)期，我國通用機(jī)場(chǎng)將達(dá)到500個(gè)以上，通用航空器達(dá)到5000架以上，飛行總量達(dá)到200萬小時(shí)，飛行員將達(dá)到7000人�！兑�(guī)劃》提出在新消費(fèi)領(lǐng)域，大力推動(dòng)航空旅游發(fā)展，著力推動(dòng)航空運(yùn)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)競(jìng)賽表演、休閑體驗(yàn)、運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，在條件成熟的城市或地區(qū)初步形成“200公里航空運(yùn)動(dòng)飛行圈”；積極推進(jìn)私人飛行、航空俱樂部等發(fā)展，釋放新興消費(fèi)潛在需求。
1.3 航空小鎮(zhèn)
航空小鎮(zhèn)概念來自國外，就是圍繞通航的核心業(yè)務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，具備生產(chǎn)、居住、商務(wù)、休閑、旅游會(huì)展等多種功能指向的城鎮(zhèn)化聚集區(qū)。航空小鎮(zhèn)以發(fā)達(dá)的通航產(chǎn)業(yè)做支撐，以濃郁的通航文化做基礎(chǔ)，建立起適合通航發(fā)展的生活方式。國外航空小鎮(zhèn)由于其不同的地理位置、文化產(chǎn)業(yè)背景，發(fā)展出各具特色的航空小鎮(zhèn)，概況為三種類型：產(chǎn)業(yè)型、環(huán)境型和活動(dòng)型。產(chǎn)業(yè)型以產(chǎn)業(yè)聚集人氣，包括商務(wù)總部型和生產(chǎn)制造型；環(huán)境型以環(huán)境吸引人，包括旅游度假型和宜居體驗(yàn)型；活動(dòng)型以活動(dòng)聚集人，通過展會(huì)活動(dòng)和娛樂賽事等聚集人氣。
隨著通用航空的發(fā)展以及私人飛行的起步，航空小鎮(zhèn)的概念也逐漸被國內(nèi)認(rèn)知，很多城市都計(jì)劃和建設(shè)航空小鎮(zhèn)。從目前來看，我國大規(guī)模建設(shè)美國式通航小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)條件尚不成熟。目前絕大多數(shù)都是以旅游、商業(yè)為目的，將近200個(gè)地區(qū)要做航空小鎮(zhèn)，這為航空小鎮(zhèn)在中國起步和發(fā)展奠定的一個(gè)良好基礎(chǔ)。航空小鎮(zhèn)將低空旅游的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條拉長，形成以游覽觀光、飛行培訓(xùn)、房地產(chǎn)開發(fā)、主題娛樂產(chǎn)品延伸、航空節(jié)事舉辦等各種產(chǎn)業(yè)為支撐的綜合型旅游目的地。
2 國內(nèi)外的航空小鎮(zhèn)
2.1國外的航空小鎮(zhèn)
根據(jù)Living With Your Plane網(wǎng)站的數(shù)據(jù)，目前全球約有600多個(gè)航空小鎮(zhèn)，其中美國有近500個(gè)，包括300余個(gè)航空小鎮(zhèn)（Residential Airpark），大量主要服務(wù)飛行愛好者飛行社區(qū)（Fly-in Community），其它分布在歐洲、澳洲、南美等。航空小鎮(zhèn)最早起源于美國，充足的機(jī)場(chǎng)資源和數(shù)量眾多的飛行員基礎(chǔ)促進(jìn)了美國航空小鎮(zhèn)的出現(xiàn)和成熟發(fā)展。二戰(zhàn)后的美國大量廢棄軍用機(jī)場(chǎng)聚集了眾多退役飛行員，久而久之衍變出很多以機(jī)場(chǎng)為中心的飛行愛好者社區(qū)——住宅型航空小鎮(zhèn)；同時(shí)，美國通用航空產(chǎn)業(yè)相當(dāng)發(fā)達(dá)，二戰(zhàn)后通用航空制造業(yè)依托于其自身巨大的消費(fèi)市場(chǎng)空前發(fā)展，逐漸形成以航空制造及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的小鎮(zhèn)，與住宅型航空小鎮(zhèn)相比，帶有濃厚的工業(yè)色彩。而世界各國的知名旅游區(qū)分布著大部分的旅游生態(tài)小鎮(zhèn)。
通用航空已融入到美國人的日常生活，成熟的通航產(chǎn)業(yè)和龐大的通航人口使飛行成為一種日常生活方式，廣袤的大型地塊和特定的生活習(xí)慣促使小鎮(zhèn)落成成熟。佛羅里達(dá)的航空小鎮(zhèn)最多，約有70多個(gè)。美國通用機(jī)場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)多種多樣，既有私人擁有也有國家、州、市和社區(qū)擁有。多數(shù)通用機(jī)場(chǎng)歸屬各級(jí)政府所有。機(jī)場(chǎng)本身是非盈利單位，其營業(yè)收入只能用于支付日常開銷和人員工資，盈余部分則進(jìn)入一個(gè)受市議會(huì)監(jiān)管的特殊賬戶，這樣機(jī)場(chǎng)被嚴(yán)格的限定為公共基礎(chǔ)設(shè)施。
表１國外航空小鎮(zhèn)的案例和特征
2.2 國內(nèi)的航空小鎮(zhèn)
通用航空產(chǎn)業(yè)作為航空產(chǎn)業(yè)的重要一環(huán)，我國已將其列為七大新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。隨著我國通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展和低空改革開放不斷推進(jìn)，通航熱的到來，“航空小鎮(zhèn)”也成為熱門，各地規(guī)劃建設(shè)通航小鎮(zhèn)的熱情也空前高漲。但不可避免地出現(xiàn)了一些問題，如規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容大同小異，兼容并包，既有住宅，又有旅游、會(huì)展，甚至包含商業(yè)，不成體系、發(fā)展方向不明確、盲目模仿、建設(shè)規(guī)模不實(shí)際、貪大求全等。與國外相比，中國式的航空小鎮(zhèn)缺乏明確定位，發(fā)展途徑的探索還不明晰。發(fā)展通用航空特色小鎮(zhèn)，有機(jī)場(chǎng)、有飛行、有空域是基本的前提。我國大多數(shù)航空小鎮(zhèn)是圍繞已經(jīng)建成的通用機(jī)場(chǎng)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)的。另一部分則是以原有的航空制造產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)建設(shè)航空產(chǎn)業(yè)綜合體，并圍繞綜合體配套相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。目前，只有少部分航空小鎮(zhèn)初具規(guī)模，大部分還處于規(guī)劃和建設(shè)中。原因在于:我國法人通用航空制造業(yè)發(fā)展薄弱，低空空域管制制約，通用機(jī)場(chǎng)及飛行相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施不健全，相關(guān)配套服務(wù)跟不上，缺乏私人飛行的群眾基礎(chǔ)。
現(xiàn)在航空小鎮(zhèn)的規(guī)劃更傾向于借通航基礎(chǔ)開發(fā)周邊旅游資源、地產(chǎn)項(xiàng)目。通用航空旅游、航空運(yùn)動(dòng)營地等特色綠色文體旅游目的地(美麗小鎮(zhèn))開發(fā)建設(shè)，成為中國式“航空小鎮(zhèn)”。模式包括：通用航空特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地；無人飛機(jī)特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地；航天科技特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地等等。
表2 ：我國航空小鎮(zhèn)的案例及其產(chǎn)業(yè)模式
從以上的案例看，航空特色小鎮(zhèn)既不是行政區(qū)域的概念，也不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的概念，是“小城鎮(zhèn)大發(fā)展、小區(qū)域大平臺(tái)、小空間大集聚、小載體大創(chuàng)新”的產(chǎn)城融合新思路，有別于傳統(tǒng)的園區(qū)、新城模式。我國通用航空經(jīng)濟(jì)直接產(chǎn)出和綜合帶動(dòng)之比為1：8.24，但實(shí)現(xiàn)通用航空的強(qiáng)帶動(dòng)，關(guān)鍵還是讓通航特色小鎮(zhèn)成為通用航空產(chǎn)城融合的有效路徑。通航特色小鎮(zhèn)需要有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、城鎮(zhèn)條件和資金支持；航空基礎(chǔ)+人氣聚集使得之成為可承載更多經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的平臺(tái)。但是，我國私人飛行的群眾基礎(chǔ)十分薄弱，現(xiàn)有的航空小鎮(zhèn)規(guī)劃多是以通航機(jī)場(chǎng)及航空器制造為基礎(chǔ)，在其周邊開發(fā)航空文化體驗(yàn)和相關(guān)旅游資源或者地產(chǎn)項(xiàng)目，未來最終面向的是產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和城市的升格。
我國發(fā)展航空小鎮(zhèn)的有很大的意義，航空小鎮(zhèn)為我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)指出新的發(fā)展方向，為我國通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供成長的土壤；促進(jìn)國民對(duì)航空文化的了解、體驗(yàn)飛行樂趣、參與航空事業(yè)；提供一系列航空專有化服務(wù)，有效促進(jìn)通航產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展；是對(duì)民航運(yùn)輸?shù)挠行аa(bǔ)充和重要完善，為大眾出行提供更多的備選方式；聚集多種產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改變城鄉(xiāng)差別，縮短?hào)|西部差距，在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的新型動(dòng)力源。
3 一帶一路上的通用航空、低空旅游和航空小鎮(zhèn)
目前我國的運(yùn)輸規(guī)模和客運(yùn)周轉(zhuǎn)規(guī)模已達(dá)全球第二，在運(yùn)輸航空領(lǐng)域已處世界前沿，但通用航空領(lǐng)域的發(fā)展還十分落后。特別是我國西部的陜西、甘肅、青海、新疆、寧夏等地，這些地區(qū)空域廣闊、飛行環(huán)境良好，市場(chǎng)需求大，非常有利于開展飛行活動(dòng)。但是其應(yīng)急救援、空中旅游、商務(wù)飛行等通用航空市場(chǎng)一直未得到合理的開發(fā)利用。我國通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后主要體現(xiàn)在:通用航空制造業(yè)發(fā)展薄弱，低空空域管制制約，通用機(jī)場(chǎng)及飛行相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施不健全，相關(guān)配套服務(wù)跟不上，缺乏私人飛行的群眾基礎(chǔ)。
從我國“十二五”開始，通用航空包括農(nóng)墾噴灑、電力巡護(hù)、海上石油、飛行培訓(xùn)以及近年新興的低空旅游，已經(jīng)涌現(xiàn)出不少成功案例。2012年，國家低空空域已經(jīng)擴(kuò)大到整個(gè)東北和中南地區(qū)，為低空領(lǐng)域通勤飛行創(chuàng)造了條件。2016年5月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確提出到2020年，將通用航空產(chǎn)業(yè)融入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，融入百姓的日常生活，探索以航空文化普及、航模、高仿動(dòng)感模擬機(jī)、全動(dòng)模擬機(jī)最終到飛行體驗(yàn)、飛行培訓(xùn)、銷售托管等的通航“群眾路線”，各地規(guī)劃到2020年新建超過700個(gè)通用機(jī)場(chǎng)。通用航空經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過1萬億元。2016年是航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的紅利年，11月，國家體育總局發(fā)布《航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出到2020年，航空運(yùn)動(dòng)整體產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)2000億元，消費(fèi)人群將達(dá)2000萬人，承載該項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的航空飛行營地將建立2000個(gè)。以陸地及水上通用航空機(jī)場(chǎng)為依托，將服務(wù)范圍拓展至“一帶一路”戰(zhàn)略涉及的地區(qū)。
以低空旅游的直升機(jī)旅游以其自然資源需用度小的優(yōu)勢(shì)，迎合了旅游與生態(tài)和諧發(fā)展的需求，對(duì)可持續(xù)發(fā)展的旅游能起到作用。最適合做低空旅有和航空運(yùn)動(dòng)的地區(qū)帶從燕山山脈開始，包括河南、山西一部分，陜西、甘肅、寧夏、新疆等，這一帶都在絲綢之路上。這些地區(qū)氣侯穩(wěn)定，不存在劇烈的氣侯突變，風(fēng)靜天朗，適合初學(xué)飛行，包括低速飛行器。從地理上來說，很多航空運(yùn)動(dòng)需要不太平整的地面，陜西等一帶一路恰好在這條地域帶。點(diǎn)燃小鎮(zhèn)“通航+旅游”、“航空+運(yùn)動(dòng)”、“低空+旅游”市場(chǎng)，打造集度假娛樂、體育養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)休閑、科普教育于一體的航空主題園區(qū)、航空活動(dòng)盛事、航空運(yùn)動(dòng)、航空旅游目的地和航空旅游嘉年華，助推國家“一帶一路”全球經(jīng)濟(jì)政策，是旅游大國騰飛的“旅游強(qiáng)國”翅膀。
目前，“一帶一路”特色小鎮(zhèn)興起，航空小鎮(zhèn)被”一帶一路”視為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新型城鎮(zhèn)化的路徑。航空小鎮(zhèn)能形成一條長產(chǎn)業(yè)鏈，能夠在醫(yī)療、氣象、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、文化體育、公共服務(wù)等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。航空特色小鎮(zhèn)在“一帶一路”建設(shè)中大有可為，中航集團(tuán)計(jì)劃修建50個(gè)愛飛客鎮(zhèn)，項(xiàng)目將帶來超過5000架通用航空飛行器的市場(chǎng)需求。屆時(shí)，愛飛客鎮(zhèn)搭建一站式運(yùn)營服務(wù)平臺(tái)，將通用航空和居民生活、醫(yī)療保健、高端社交、休閑娛樂緊密結(jié)合起來。我國成立的“一帶一路”特色小鎮(zhèn)投資基金”，總規(guī)模為500億元人民幣，未來帶動(dòng)的總投資規(guī)模預(yù)計(jì)將超過5000億元達(dá)到萬億級(jí)別，主要投資于“一帶一路”城市合作計(jì)劃的養(yǎng)生養(yǎng)老、休閑旅游、文化體育、創(chuàng)客空間、特色農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)等各類試點(diǎn)示范項(xiàng)目、示范園區(qū)、示范基地和示范小鎮(zhèn)。航空小鎮(zhèn)發(fā)展推動(dòng)通航改革創(chuàng)新，與“一帶一路”沿線國家互惠合作。
“一帶一路”戰(zhàn)略為我國航空發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇，“空中絲綢之路”服務(wù)“一帶一路”國家戰(zhàn)略，發(fā)展包括低空旅游線路開發(fā)、航空旅游小鎮(zhèn)、低空旅游飛行器等；通用航空經(jīng)濟(jì)能帶動(dòng)萬億元產(chǎn)業(yè)，一帶一路空域優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)前景好。通用航空小鎮(zhèn)推進(jìn)將和我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)緊密結(jié)合，沿著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶布局。我國已與61個(gè)“一帶一路”沿線國家簽訂了雙邊航空運(yùn)輸協(xié)定，與43個(gè)國家實(shí)現(xiàn)正式通航。低空旅游、通用航空和航空小鎮(zhèn)成為有力的翅膀，助力“一帶一路”飛出去。
第七屆沈陽法庫國際飛行大會(huì)
中國航空小鎮(zhèn)高峰論壇
暨軍民融合發(fā)展研討會(huì)
邀 請(qǐng) 函
一、活動(dòng)背景
當(dāng)前，國家大力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、軍民融合、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、供應(yīng)鏈創(chuàng)新和應(yīng)用，加之國家發(fā)改委等六部門實(shí)施“千企千鎮(zhèn)工程”、推進(jìn)美麗特色�。ǔ牵╂�(zhèn)建設(shè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、通用航空產(chǎn)業(yè)等制度供給和政策疊加效應(yīng)；積極架構(gòu)通用航空小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈和區(qū)塊鏈協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制和產(chǎn)業(yè)孵化器平臺(tái)建設(shè)；竭力推動(dòng)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)中的產(chǎn)業(yè)孵化、企業(yè)孵化、項(xiàng)目孵化，形成協(xié)同創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)效應(yīng)和新興產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，積極探索新全球化下特色小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)模式。
在經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化體系建設(shè)的新時(shí)代，航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正面臨巨大的歷史機(jī)遇。為推動(dòng)航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、航空科技創(chuàng)新、產(chǎn)教融合、科教融合、一二三產(chǎn)融合、軍民融合，營造航空文化、體育氛圍，普及民眾航空知識(shí)和意識(shí)，正值第七屆沈陽法庫國際飛行大會(huì)，特舉辦中國航空小鎮(zhèn)（沈陽）高峰論壇暨軍民融合發(fā)展研討會(huì)。
二、活動(dòng)目的
沈陽法庫國際飛行大會(huì)是中國知名的通航盛會(huì)之一。在第七屆飛行大會(huì)期間的同時(shí)，舉辦2018中國航空小鎮(zhèn)（沈陽）高峰論壇暨軍民融合發(fā)展研討會(huì)；積極研討臨空經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、航空智能制造、航空文旅、航空運(yùn)動(dòng)、通用航空產(chǎn)業(yè)園、航空小鎮(zhèn)等協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，研討區(qū)域經(jīng)濟(jì)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集約效應(yīng)、總體戰(zhàn)略定位與發(fā)展目標(biāo)、綜合業(yè)態(tài)架構(gòu)、功能區(qū)定位、空間布局、開發(fā)時(shí)序、運(yùn)營策略、商業(yè)模式、綜合服務(wù)平臺(tái)與支撐體系構(gòu)建、投融資戰(zhàn)略等熱點(diǎn)問題，并展開深層次對(duì)話交流；同時(shí)開展重點(diǎn)項(xiàng)目招商推介、投資基金路演、投融資對(duì)接，會(huì)期安排洽談成功的項(xiàng)目投資簽約儀式、示范基地和杰出人物授牌儀式等豐富多彩的主題活動(dòng)。
熱誠歡迎各界專家學(xué)者、科研單位、大專院校、通用航空與特色小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域投資機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目運(yùn)營商、通航與文旅小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈等各類企事業(yè)單位緊密參與、廣泛交流合作。
三、會(huì)議時(shí)間
2018年8月17日-19日
四、會(huì)議地點(diǎn)
遼寧省沈陽通用航空產(chǎn)業(yè)基地（法庫財(cái)湖）
五、會(huì)議主題
一帶一路新全球化下的航空小鎮(zhèn)與軍民融合創(chuàng)新發(fā)展模式
六、支持單位
國家發(fā)改委中國科技投資理事會(huì)
國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)管理
科技部中國高新科技
中國航空器擁有者與駕駛員協(xié)會(huì)
沈陽市人民政府
法庫縣人民政府
七、主辦單位
沈陽通用航空產(chǎn)業(yè)基地管理委員會(huì)
全球特色小鎮(zhèn)聯(lián)盟中國航空小鎮(zhèn)發(fā)展中心
新全球化智庫中國通用航空（救援）產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟
八、聯(lián)合主辦
中國航空器擁有者與駕駛員協(xié)會(huì)旋翼機(jī)委員會(huì)
世界一帶一路經(jīng)貿(mào)總會(huì)（泰國）
全球航空管理學(xué)院（泰國）有限公司
一帶一路新加坡發(fā)展基金總會(huì)
中國教育創(chuàng)新成果公益博覽會(huì)組委會(huì)
特邀全國通用航空小鎮(zhèn)、通航產(chǎn)業(yè)園、飛行營地
九、承辦單位
遼寧財(cái)信通航特色小鎮(zhèn)運(yùn)營管理有限公司
全球特色小鎮(zhèn)聯(lián)盟（北京）信息技術(shù)有限公司
十、戰(zhàn)略合作
新華社新華網(wǎng)《無人機(jī)頻道》
中國文化旅游與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)聯(lián)合體
國研智庫《中國特色小鎮(zhèn)發(fā)展報(bào)告》
中建規(guī)劃集團(tuán)
中國海外控股集團(tuán)
中國投資集團(tuán)中國電子工程設(shè)計(jì)院
泛華集團(tuán)規(guī)劃設(shè)計(jì)院
北京高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)
中國企業(yè)家投融資俱樂部
星際港（北京）科技發(fā)展有限公司
河南三和航空工業(yè)有限公司
北京輝煌一生通用航空科技服務(wù)有限公司
更多戰(zhàn)略合作伙伴單位（暫略）
十一、會(huì)議內(nèi)容
（一）會(huì)議報(bào)道
2018.8.17.8:30-13:30
（二）軍民融合研討會(huì)
2018.8.17.13:30-17:00
主持人：沈陽通用航空產(chǎn)業(yè)基地副主任陳宏
（三）圓桌會(huì)議
2018.8.17.19:30-21:30
主持人：沈陽通用航空產(chǎn)業(yè)基地副主任陳宏
全球特色小鎮(zhèn)聯(lián)盟中國航空小鎮(zhèn)發(fā)展中心主任乾泉
1、與會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)嘉賓、知名專家、企業(yè)家、投資機(jī)構(gòu)、新聞媒體等高級(jí)代表座談對(duì)話
2、中國通用航空（救援）產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟理事會(huì)會(huì)議
3、全球特色小鎮(zhèn)聯(lián)盟中國航空小鎮(zhèn)發(fā)展中心理事會(huì)會(huì)議
4、重點(diǎn)投資合作項(xiàng)目對(duì)接與專題研討會(huì)
5、其他重要事項(xiàng)安排
（四）第七屆飛行大會(huì)開幕式與主題活動(dòng)
2018.8.18.8:30-11:30
（五）航空小鎮(zhèn)論壇
2018.8.18.13:30-17:00
主持人：乾泉、陳宏
（六）考察參觀與交流
2018.8.18：17：00-8.19.11：00
參觀考察沈陽通用航空產(chǎn)業(yè)基地和法庫航空小鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目
（七）“兩會(huì)”流程
1、與會(huì)嘉賓與領(lǐng)導(dǎo)講話
13:30-14:00
2、專家主題演講
14:00-15:00
3、企業(yè)家代表演講
15:00-15:30
4、重點(diǎn)投資項(xiàng)目簽約儀式
15:30-15:45
5、示范項(xiàng)目、基地、杰出人物授牌儀式
15:45-16:00
6、高峰論壇對(duì)話
16:00-16:30
7、重點(diǎn)項(xiàng)目路演與展示
16:30-17:00
（八）食宿安排
應(yīng)邀與會(huì)嘉賓和參會(huì)代表，食宿自理。17日中午前報(bào)道，下午開會(huì)至18日晚上，本次論壇主題活動(dòng)結(jié)束，19日中午前退房，共兩晚、兩早和兩午六餐。
十二、軍民融合研討會(huì)議題
1、我國軍民融合戰(zhàn)略的政策解讀
2、軍民融合在通用航空領(lǐng)域的重點(diǎn)發(fā)展方向
3、軍民融合、產(chǎn)教融合與產(chǎn)鎮(zhèn)融合下的通航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新
4、軍民融合、產(chǎn)教融合與產(chǎn)鎮(zhèn)融合下的通航人才開發(fā)
5、通用航空小鎮(zhèn)的“三合”、“三生”戰(zhàn)略規(guī)劃
6、通用航空軍民融合成功案例分析
7、國家軍工保密資格認(rèn)證法律法規(guī)及相關(guān)政策解讀
8、申請(qǐng)國家保密資格認(rèn)證的基本要求與保密管理
9、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的投融資戰(zhàn)略與財(cái)政支持政策解讀
十三、通航小鎮(zhèn)（沈陽）高峰論壇議題
1、通用航空小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展瓶頸與對(duì)策
2、通用航空小鎮(zhèn)頂層設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與開發(fā)模式
3、通用航空小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與項(xiàng)目孵化機(jī)制創(chuàng)新
4、通用航空小鎮(zhèn)項(xiàng)目開發(fā)路徑與全鏈孵化平臺(tái)搭建
5、通用航空小鎮(zhèn)融資模式與的平臺(tái)公司運(yùn)營管理
6、通用航空小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)中的土地整理與開發(fā)模式
7、通用航空小鎮(zhèn)的項(xiàng)目投資孵化與企業(yè)加速器戰(zhàn)略
8、通用航空小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)金融的搭建與運(yùn)作模式
9、通用航空小鎮(zhèn)與航空救援產(chǎn)業(yè)的機(jī)制創(chuàng)新
十四、與會(huì)嘉賓（擬邀請(qǐng)）
曹廷澤 國防大學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)委員、教授、少將、博士生導(dǎo)師、軍事后勤與裝備學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人
姜春良 軍事科學(xué)院博導(dǎo)、少將、國防科工局評(píng)審專家、國家安全與軍民融合和戰(zhàn)略專家
胡永豐 原總參謀部少將、中國通用航空（救援）產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟名譽(yù)主席
張治平 空軍指揮學(xué)院副院長、少將
賈天敏 沈陽工業(yè)大學(xué)副校長、教授
南啟祥 北部戰(zhàn)區(qū)原副司令員、少將
任志武 國家發(fā)改委高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)司副司長
宋承敏 國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)管理總編輯（正司級(jí)）
王 宇 科技部政策法規(guī)司原副司長
張 峻 中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)航空文化總監(jiān)，國際通用航空協(xié)會(huì)聯(lián)盟主席
高遠(yuǎn)洋 北京航空航天大學(xué)通用航空產(chǎn)業(yè)研究中心主任
劉志偉 中國軍事科學(xué)院政研室主任
虞彩鈴 國際通用航空協(xié)會(huì)聯(lián)盟秘書長、西北通航協(xié)會(huì)副秘書長
乾 泉 新全球化智庫首席專家、中國通用航空（救援）產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟執(zhí)行主席、全球特色小鎮(zhèn)聯(lián)盟秘書長
閆永華 中國航空運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)市場(chǎng)開發(fā)專業(yè)委員會(huì)主任
陳學(xué)江 全球特色小鎮(zhèn)聯(lián)盟通用航空軍融產(chǎn)業(yè)研究院執(zhí)行院長、北京中軍融合信息技術(shù)研究院常務(wù)副院長
朱漢夫 中國發(fā)明協(xié)會(huì)軍民融合課題專家組負(fù)責(zé)人
李 蔓 軍民融合航天研究院主任
張利國 遼寧通航協(xié)會(huì)理事長
陶 亮 中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)旋翼機(jī)專業(yè)委員會(huì)秘書長、中國通用航空（救援）產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長
陳 宏 沈陽通用航空產(chǎn)業(yè)基地副主任、遼寧財(cái)信通航特色小鎮(zhèn)運(yùn)營管理有限公司董事長
孫 琦 中國風(fēng)險(xiǎn)投資有限公司東北區(qū)域負(fù)責(zé)人
曲 靜 沈陽軍威訓(xùn)練器材裝備研究所所長
蔣瓊輝 藍(lán)色經(jīng)典航空文化有限公司董事長兼總經(jīng)理和鄭州航展執(zhí)委會(huì)主任
劉連城 黑馬通航(北京)文化有限公司副總經(jīng)理、中國AOPA協(xié)會(huì)顧問專家、國家體育總局顧問專家
更多知名專家、企業(yè)家、投融資機(jī)構(gòu)與會(huì)嘉賓正在邀約中
十五、參會(huì)對(duì)象
1、參與本屆大會(huì)主辦、聯(lián)辦、協(xié)辦等單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，邀約的行業(yè)知名專家、重點(diǎn)企業(yè)高級(jí)代表；
2、全國通用航空產(chǎn)業(yè)、應(yīng)急救援產(chǎn)業(yè)、軍民融合、產(chǎn)教融合和特色小城鎮(zhèn)領(lǐng)域的各級(jí)行業(yè)管理部門、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)骨干企業(yè)、知名投融資機(jī)構(gòu)等高級(jí)代表；
3、全國通航制造、文化旅游、農(nóng)林植保、特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和智能化信息技術(shù)服務(wù)的規(guī)劃建設(shè)單位，相關(guān)行業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目單位高級(jí)代表、企業(yè)家等。
十六、組織分工
主辦單位負(fù)責(zé)大會(huì)及主體活動(dòng)方案的項(xiàng)目定位、報(bào)批立項(xiàng)和活動(dòng)組織實(shí)施過程的管理監(jiān)督等；
聯(lián)合主辦和協(xié)辦單位負(fù)責(zé)論壇會(huì)議的支持、政策指導(dǎo)、專項(xiàng)議題研討、相關(guān)項(xiàng)目咨詢和重點(diǎn)項(xiàng)目推介等；
承辦單位負(fù)責(zé)論壇會(huì)議活動(dòng)的總體策劃、立項(xiàng)申報(bào)、經(jīng)費(fèi)籌措、參會(huì)嘉賓和與會(huì)代表邀約、會(huì)議接待、會(huì)議管理和全程組織實(shí)施。
十七、參會(huì)辦法
1、主聯(lián)辦單位特邀嘉賓、戰(zhàn)略合作伙伴和重點(diǎn)投資合作項(xiàng)目方主要負(fù)責(zé)人，經(jīng)審核均可免費(fèi)參會(huì)，食宿自理；
2、普通參會(huì)代表會(huì)議注冊(cè)費(fèi)1980元/人，食宿費(fèi)980元/人；
3、指定產(chǎn)品、指定服務(wù)、示范基地、示范項(xiàng)目掛牌全媒體宣傳推介費(fèi)5000元/年，成為理事單位；
4、申請(qǐng)加入中國通用航空（救援）產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或全球特色小鎮(zhèn)聯(lián)盟中國航空小鎮(zhèn)發(fā)展中心理事會(huì)，會(huì)員費(fèi)1000元，理事單位5000元/年，常務(wù)理事單位會(huì)費(fèi)5萬元/年，授予中國航空小鎮(zhèn)（城市名）發(fā)展中心；
5、第七屆沈陽國際飛行大會(huì)暨無人機(jī)系統(tǒng)嘉年華參展申請(qǐng)，展位非標(biāo)準(zhǔn)：9平米3000元、18平米5000元、36平米8000元；
6、大會(huì)《會(huì)刊》編撰征稿與廣告征集、全國通航小鎮(zhèn)與軍民融合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目投資策劃與招商推介合作方案（待索）。
十八、并附（待索）
1、第七屆沈陽法庫國際飛行大會(huì)暨無人機(jī)系統(tǒng)嘉年華《邀請(qǐng)函》
2、中國航空小鎮(zhèn)（沈陽）高峰論壇暨軍民融合發(fā)展研討會(huì)《申請(qǐng)登記表》
3、中國航空小鎮(zhèn)發(fā)展中心暨中國通用航空（救援）產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟《戰(zhàn)略合作登記表》
論壇研討會(huì)組委會(huì)秘書處
1、北京市海淀區(qū)中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街10號(hào)樓（天使匯）三層
新全球化智庫中國通用航空（救援）產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟
全球特色小鎮(zhèn)聯(lián)盟中國航空小鎮(zhèn)發(fā)展中心
辦公室電話：010-52409816
戰(zhàn)略合作：乾泉18611521086(微信同步)、樊效18910649458
會(huì)務(wù)合作：邢雙13501261286、陳學(xué)江15311227516
電子郵件：18911166578@163.com
2、遼寧省沈陽通用航空產(chǎn)業(yè)基地（財(cái)湖機(jī)場(chǎng)）
第七屆沈陽國際飛行大會(huì)組委會(huì)
遼寧財(cái)信通航特色小鎮(zhèn)運(yùn)營管理有限公司
辦公室電話（傳真）：024-87105587
戰(zhàn)略合作：燕海濤18513079865
會(huì)務(wù)合作：陳宏15242309888、鄧淑娟15321005693
3、會(huì)務(wù)組各主要城市聯(lián)絡(luò)人
北京市 汪志民 13683289957
上海市 高 鳴 13052111598
天津市 王春凱 13803063885
廣州市 張大林 18600394383
深圳市 劉 孟 18822896006
武漢市 陳 健 18062086946
西安市 馬登科 18966512999
成都市 范 帆 13551393334
長春市 劉 紅 18686467555
大連市 李祉萱 13300984665
鄭州市 陶 亮 13910006175
長沙市 蔣亞蘭 18610755599
合肥市 周衛(wèi)東 13395601383
石家莊 劉軍保 13582256126
哈爾濱 程廣奇 18604601965
太原市 井婉麗 13910163172
4、海外組團(tuán)代表
曼 谷 張小姐 0066-2-5574738
5、官方網(wǎng)站：中國規(guī)劃網(wǎng)www.zgghw.org
6、微信公眾號(hào)：全球特色小鎮(zhèn)聯(lián)盟
沈陽通用航空產(chǎn)業(yè)基地管理委員會(huì)
全球特色小鎮(zhèn)聯(lián)盟中國航空小鎮(zhèn)發(fā)展中心
新全球化智庫•中國通用航空（救援）產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟
中國航空小鎮(zhèn)（沈陽）高峰論壇暨軍民融合研討會(huì)組委會(huì)
2018年7月8日
附件：2018中國航空小鎮(zhèn)（沈陽）高峰論壇
(責(zé)任編輯：白雪松)
| 
