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著名城市專家、北京國際城市發(fā)展研究院院長連玉明（資料圖片） 5月31日，《北京日報(bào)》發(fā)表連玉明教授一篇新論《重新認(rèn)識世界城市》，引起關(guān)注。北京市委、市政府提出建設(shè)世界城市后，我們對世界城市確有一個(gè)重新認(rèn)識的問題。比如，什么是世界城市？北京為什么要建設(shè)世界城市？北京需要什么樣的世界城市？北京什么時(shí)候可以建成世界城市？北京怎樣建設(shè)世界城市等等，這些問題既是理論問題，也是實(shí)踐問題，更是認(rèn)識問題。這些問題還需要我們進(jìn)一步研究和探索。為此，《北京日報(bào)》記者對著名城市專家、北京國際城市發(fā)展研究院連玉明教授進(jìn)行了訪談。 要尊重規(guī)律，不要“盲人摸象” 記者：現(xiàn)在我們談?wù)撟疃嗟氖澜绯鞘校缬膫惗�、美國的紐約、日本的東京，它們?yōu)槭裁磿蔀槭澜绯鞘�？這些世界城市又是如何形成的？ 連玉明：從倫敦、紐約、東京發(fā)展的歷程看，世界城市是西方資本主義發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)物，它們的形成和發(fā)展都是在西方市場化、工業(yè)化、城市化、國際化力量推動下，自發(fā)培育、形成和發(fā)展起來的。20世紀(jì)60年代以來，西方學(xué)者對這些城市的特征進(jìn)行學(xué)術(shù)上、理論上的分析和概括后，提出了世界城市的概念，并總結(jié)了世界城市發(fā)展的基本規(guī)律。盡管這些城市形成的背景有所不同，但它們都有著共同的規(guī)律。概括起來說，一是世界城市往往產(chǎn)生于世界經(jīng)濟(jì)增長的重心區(qū)域，二是世界城市形成和發(fā)展必須依賴于世界城市區(qū)域體系的強(qiáng)大支撐。這些規(guī)律對我們的啟示是，北京建設(shè)世界城市要抓住世界政治經(jīng)濟(jì)格局變化，特別是世界經(jīng)濟(jì)重心東移和中國加速崛起的重大機(jī)遇。更重要的是，北京建設(shè)世界城市需要構(gòu)建世界城市區(qū)域體系，這個(gè)區(qū)域體系不是京津冀，而是環(huán)渤海。環(huán)渤海都市圈的崛起必須有龍頭城市的帶動。這個(gè)龍頭不僅僅是北京，也包括京津地區(qū)。構(gòu)建京津大都會，共同建設(shè)世界城市是北京建設(shè)世界城市的重大課題，也是建設(shè)世界城市必須遵循的規(guī)律。這一點(diǎn)是繞不過去的。 記者：北京提出建設(shè)世界城市后，最重要的事情是干什么？在哪些方面需要大膽突破？ 連玉明：北京建設(shè)世界城市是一個(gè)長期的系統(tǒng)的社會工程。當(dāng)前的任務(wù)首要是要解決好認(rèn)識上的問題。也就是說，對世界城市的理論要有一個(gè)完整的、系統(tǒng)的、科學(xué)的認(rèn)識。解決好認(rèn)識問題，并不是一件簡單的事情。比如，控制力和影響力是世界城市兩大核心功能。從理論層面上講，這是完全正確的、科學(xué)的一種表述。而從現(xiàn)實(shí)層面講，控制力這個(gè)概念就需要再推敲，因?yàn)閺膰H輿論導(dǎo)向、對外政策方面也許會造成一些不必要的誤解或誤導(dǎo)。當(dāng)然，科學(xué)地認(rèn)識世界城市，還需要進(jìn)一步解放思想。實(shí)際上，世界城市建設(shè)的過程就是一個(gè)重新解放思想的過程。這個(gè)過程需要我們具有國際思維和世界眼光，需要我們進(jìn)一步擴(kuò)大開放，需要我們實(shí)事求是地找需求、找差距、找問題、找標(biāo)桿，需要我們科學(xué)地借鑒國際經(jīng)驗(yàn)和最大程度地吸收世界文明成果，需要我們在理論認(rèn)識、體制機(jī)制、政策策略方面大膽突破。一句話，世界城市，就是世界的城市。建設(shè)世界的城市，要尊重規(guī)律，不要“盲人摸象”。 要發(fā)揮優(yōu)勢，不要“揠苗助長” 記者：北京建設(shè)世界城市有哪些優(yōu)勢？這些優(yōu)勢如何才能轉(zhuǎn)化為推動世界城市建設(shè)的現(xiàn)實(shí)動力？ 連玉明：概括起來講三點(diǎn)：一是北京是國家首都，具有得天獨(dú)厚的政治優(yōu)勢。把這種優(yōu)勢變成建設(shè)世界城市的強(qiáng)大推動力，還需要把世界城市建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，還需要中央各部、委的政策支持，需要加強(qiáng)與央企的合作和項(xiàng)目支持，需要借助于首都高等院校、科研院所的智力支持；二是北京是文化名城，具有獨(dú)一無二的文化優(yōu)勢。這種優(yōu)勢能不能發(fā)揮作用，關(guān)鍵要看能不能把古都風(fēng)貌保護(hù)提升到世界城市建設(shè)的戰(zhàn)略地位，能不能把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為世界城市建設(shè)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，能不能把國際文化交流作為世界城市建設(shè)的戰(zhàn)略核心，能不能把世界級的文化地標(biāo)作為世界城市建設(shè)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)；三是北京成功舉辦2008年奧運(yùn)會，具有國際知名的品牌優(yōu)勢。把奧運(yùn)轉(zhuǎn)化為品牌，把品牌轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢，需要深化對“三個(gè)北京”發(fā)展戰(zhàn)略的認(rèn)識和實(shí)踐。“人文、科技、綠色”是北京建設(shè)世界城市的靈魂，也是我們建設(shè)世界城市獨(dú)特的財(cái)富和優(yōu)勢。當(dāng)然，北京建設(shè)世界城市，必須依賴于中國的加速崛起，這是我們最大的、最本質(zhì)的優(yōu)勢。 記者：您認(rèn)為，北京什么時(shí)候可以建成世界城市？大致需要多少年？ 連玉明：從發(fā)展形態(tài)上講，世界城市是國際城市的高端形態(tài)。這是市委主要領(lǐng)導(dǎo)對世界城市最重大的一個(gè)表述。選擇世界城市，實(shí)際上就是選擇世界最先進(jìn)的發(fā)展理念、最創(chuàng)新的發(fā)展模式。這種理念和模式是長期的、持續(xù)的。從發(fā)展階段上講，我建議“三步走”戰(zhàn)略，第一步到2020年，以“三個(gè)北京”發(fā)展戰(zhàn)略為核心，全面建設(shè)現(xiàn)代化國際城市；第二步到2030年，初步形成世界城市基本框架；第三步到2050年，基本建成具有時(shí)代特征、中國特色和首都特點(diǎn)的世界城市區(qū)域體系�？偟闹v，北京建設(shè)世界城市不能等，但也不能急。要發(fā)揮優(yōu)勢，不要“揠苗助長”。 要承認(rèn)差距，不要避重就輕 記者：如果把現(xiàn)在的北京與國際公認(rèn)的世界城市，如倫敦、紐約、東京作比較，您認(rèn)為北京有哪些差距？ 連玉明：由于我們與西方發(fā)達(dá)國家的城市所處的時(shí)代背景、發(fā)展模式的不同，差距肯定是有的。我們也必須承認(rèn)差距。但是，改革開放30多年我們所取得的成就，大大縮小了與西方發(fā)達(dá)國家城市的差距，這一點(diǎn)我們也必須承認(rèn)。實(shí)事求是地講，如果講差距，這種差距不是硬件上的、表面上的差距，而是軟件上的、內(nèi)涵上的、品質(zhì)上的差距。在硬件方面，比如基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境建設(shè)上不是北京與紐約、倫敦、東京有差距，而是它們與北京有差距。但從軟件上看，如城市管理、公共服務(wù)、人文素質(zhì)、文明程度等方面，我們與它們比差距還很大。比如交通，在美國，車見到人一定會減速，而在北京，車見到人一定會加速。又比如，美國的酒店一般沒有洗漱用具、拖鞋，房間的開關(guān)很多，但每一個(gè)開關(guān)都很小，只有小拇指1/3大；而我們的酒店卻是應(yīng)有盡有。再比如，美國酒店的衛(wèi)生間，無論水龍頭還是沖水馬桶，節(jié)水設(shè)施科學(xué)、合理化的設(shè)置，處處都體現(xiàn)著他們的節(jié)能意識，即使是一瓶礦泉水，它的瓶蓋也只有不到1厘米的厚度，而我們在這些方面就相對要差一些。這些差距不是表面的、外在的，而是理念上的、內(nèi)涵上的、品質(zhì)上的和素養(yǎng)上的差距。這些差距是難以用指標(biāo)衡量的�？梢钥隙ǖ刂v，我們的差距關(guān)鍵在軟環(huán)境，核心在軟功能，根本在軟實(shí)力。 記者：您對指標(biāo)體系怎么看？或者說，北京建設(shè)世界城市需要一套怎樣的指標(biāo)體系？ 連玉明：指標(biāo)體系是對世界城市評價(jià)的一種方法和工具。建立一套科學(xué)的指標(biāo)體系對建設(shè)世界城市是有幫助的，也是必要的。但是，如果把這種方法和工具當(dāng)成目標(biāo)，或者“避重就輕”地選擇了一些有利于自己的指標(biāo)的話，那就變成了一種幼稚。 世界城市是一個(gè)開放的、復(fù)雜的巨系統(tǒng)。對這種開放、復(fù)雜的巨系統(tǒng)，不能定量化，更不能唯指標(biāo)化。如果把評價(jià)作為一種尺度，我認(rèn)為也需要建立定性、定位、定量和定策相結(jié)合的“四定綜合評價(jià)法”。定性就是看世界城市的核心價(jià)值；定位就是看世界城市的結(jié)構(gòu)功能；定量就是看世界城市的指標(biāo)體系；定策就是看世界城市的政策策略。這四個(gè)價(jià)值取向才是世界城市科學(xué)的評判標(biāo)準(zhǔn)。 要科學(xué)借鑒，不要簡單仿效 記者：北京建設(shè)世界城市應(yīng)該向紐約、倫敦、東京等先進(jìn)的世界城市學(xué)什么？ 連玉明：建設(shè)世界城市我們需要學(xué)習(xí)，也必須學(xué)習(xí)。但這種學(xué)習(xí)不是盲目的、簡單的、表面化和形式化的仿效，而是有針對性、系統(tǒng)的、實(shí)質(zhì)性的科學(xué)借鑒。我們不需要什么都學(xué)，而是缺什么補(bǔ)什么。 概括起來，我認(rèn)為學(xué)習(xí)世界城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，一是先進(jìn)的城市發(fā)展理念，二是科學(xué)的城市管理模式，三是健全的公共服務(wù)體系，四是和諧的社會人文關(guān)懷等。最值得借鑒的是政府如何為公民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，最值得學(xué)習(xí)的是公民如何參與公共事務(wù)和社會管理。這些方面我們還有很大差距，需要進(jìn)一步不斷學(xué)習(xí)和借鑒。 記者：您認(rèn)為，世界城市建設(shè)如何才能凸現(xiàn)中國特色？ 連玉明：這是一個(gè)非常重大的課題。北京建設(shè)世界城市必須強(qiáng)調(diào)時(shí)代特征、中國特色和首都特點(diǎn)。我認(rèn)為，所謂時(shí)代特征就是抓住世界經(jīng)濟(jì)政治格局變化，特別是世界經(jīng)濟(jì)重心東移的歷史機(jī)遇，解放思想，擴(kuò)大開放，最大程度地吸收世界文明成果，最大程度地整合和配置全球資源要素，形成具有國際競爭力和國際影響力的政治中心、文化中心、科技中心、金融中心和航運(yùn)中心；所謂中國特色，就是構(gòu)建與中國國情相適應(yīng)的世界城市區(qū)域體系，以京津?yàn)楹诵�，推動環(huán)渤海都市圈的加速崛起；所謂首都特點(diǎn)，就是深化“三個(gè)北京”發(fā)展戰(zhàn)略，把“人文、科技、綠色”真正變成為建設(shè)世界城市的獨(dú)特優(yōu)勢和強(qiáng)大動力。（記者李喬） (責(zé)任編輯：白雪松) |
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