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習(xí)近平總書記指出：“把具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性、支柱性的改革任務(wù)牢牢抓在手上，主動(dòng)出擊、貼身緊逼、精準(zhǔn)發(fā)力”。江蘇省委針對(duì)我省實(shí)際，明確提出切實(shí)加強(qiáng)城市工作，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市，走出一條具有中國特色、江蘇特點(diǎn)的城市發(fā)展路徑。
蘇州科技大學(xué)作為一所中央與地方共建，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、土木工程、環(huán)境保護(hù)、建筑節(jié)能等領(lǐng)域特色鮮明的省屬高校，理應(yīng)在江蘇的城市發(fā)展，特別是特色小鎮(zhèn)建設(shè)中承擔(dān)起更多的社會(huì)責(zé)任，為實(shí)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”的“三生相融”江蘇升級(jí)版作出貢獻(xiàn)。為此，我們以蘇科大與蘇州市共建的城鄉(xiāng)一體化研究院為依托，組織專家認(rèn)真研討江蘇特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作。在以往工作基礎(chǔ)上，經(jīng)專家充分研討，我們對(duì)江蘇建設(shè)特色小鎮(zhèn)有以下初步思考： 1、突出大城——小鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng) 江蘇不僅需要大城繁華，更需要小鎮(zhèn)美麗。建設(shè)特色小鎮(zhèn)必須充分考慮大城市和長江三角洲城市群的演進(jìn)規(guī)律和要求，使特色小鎮(zhèn)與大城市和城市網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)。 大城-小鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)主要體現(xiàn)在三方面：一是小鎮(zhèn)應(yīng)與大城市功能聯(lián)動(dòng)。特色小鎮(zhèn)的特色主要體現(xiàn)在承接大城市城區(qū)的功能轉(zhuǎn)移，緩解和治理好大城病。大城市作為小鎮(zhèn)的生命源泉，其功能外溢是誘發(fā)小鎮(zhèn)生長的主要?jiǎng)恿�，承接大城市功能輻射，才能有效塑造特色小�?zhèn)的科學(xué)有效增長，進(jìn)而推動(dòng)全省由規(guī)模優(yōu)勢向結(jié)構(gòu)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變；二是與大城市產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺(tái)，要精準(zhǔn)選擇產(chǎn)業(yè)鏈功能，提升價(jià)值鏈功能，推進(jìn)特色小鎮(zhèn)融入全球產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)特色小鎮(zhèn)走向國際化；三是與大城市空間聯(lián)動(dòng)，破解大城市“攤大餅”發(fā)展的難題，使都市圈從單中心的城市結(jié)構(gòu)過渡到多中心開敞式結(jié)構(gòu)，探索就地城鎮(zhèn)化的新型城鎮(zhèn)化路徑。 2、突出“大學(xué)——小鎮(zhèn)”共建 江蘇科教資源豐富，連續(xù)7年創(chuàng)新能力居全國省區(qū)首位。全省擁有普通高校141所，各具優(yōu)勢與特色。作為江蘇特色小鎮(zhèn)建設(shè)的亮點(diǎn)，大學(xué)——小鎮(zhèn)聯(lián)盟共建具有巨大的政策空間。 一是高校應(yīng)發(fā)揮學(xué)科與人才優(yōu)勢，根據(jù)學(xué)科特色，主動(dòng)對(duì)接小鎮(zhèn)，組建各種形式的校——鎮(zhèn)聯(lián)盟，以自身科教資源優(yōu)勢，參與到特色小鎮(zhèn)建設(shè)之中。到2020年全國要建1000個(gè)特色小鎮(zhèn)，江蘇可以建設(shè)100個(gè)左右的“學(xué)鎮(zhèn)”。二是各高校以各自的優(yōu)勢學(xué)科和專利群，主動(dòng)融入特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)鏈，聯(lián)合組建創(chuàng)新型企業(yè)，打造小鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是各共建高校應(yīng)圍繞小鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。四是為特色小鎮(zhèn)培育、輸送高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)，支持大學(xué)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)成為駐鎮(zhèn)專家、駐鎮(zhèn)人才，使大學(xué)——小鎮(zhèn)共建成為江蘇創(chuàng)造的突破點(diǎn)，也為新形勢下大學(xué)改革探索一條新路子。 3、突出“互聯(lián)網(wǎng)+”思維 互聯(lián)網(wǎng)是當(dāng)前最具發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域，融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)并承擔(dān)一定的功能，是城市和區(qū)域占據(jù)新一輪競爭制高點(diǎn)的關(guān)鍵。 結(jié)合全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)擁有知識(shí)創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、研發(fā)產(chǎn)業(yè)化三層架構(gòu)的特點(diǎn)，可從三個(gè)層面構(gòu)建融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的“互聯(lián)網(wǎng)+”特色小鎮(zhèn)。一是圍繞體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖和顛覆性技術(shù)的量子通信與量子計(jì)算、腦科學(xué)與類腦研究、智能電網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能制造和機(jī)器人、新材料研發(fā)等領(lǐng)域，舉全省之力，打造6-7個(gè)擁有標(biāo)志性成果和標(biāo)志性機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新型特色小鎮(zhèn)，使其盡快成為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的節(jié)點(diǎn)，引領(lǐng)江蘇盡快融入國際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，獲取資源配置能力。二是依托優(yōu)越的硬件設(shè)施和雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為研發(fā)產(chǎn)業(yè)化提供戰(zhàn)略空間，培育一批擁有具備全球競爭力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，打造擁有標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)集群和旗艦企業(yè)的新經(jīng)濟(jì)空間，成為全球研發(fā)產(chǎn)業(yè)化網(wǎng)絡(luò)的空間節(jié)點(diǎn)。三是選擇擁有優(yōu)越人居環(huán)境、高水平公共服務(wù)的地段，匯聚創(chuàng)業(yè)政策資源，創(chuàng)業(yè)融資資源，培育創(chuàng)業(yè)氛圍，吸留高端人才，成為國際創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)中的人才高地。 4、突出鄉(xiāng)土文化傳承 鎖住鄉(xiāng)愁、傳承文脈、保護(hù)中發(fā)展、傳承中創(chuàng)新，彰顯鄉(xiāng)土文化魅力應(yīng)當(dāng)成為江蘇特色小鎮(zhèn)建設(shè)的靈魂。 突出鄉(xiāng)土文化傳承應(yīng)高度重視以下四個(gè)方面： 一是制定特色小鎮(zhèn)建設(shè)中的江蘇鄉(xiāng)土文化保護(hù)與開發(fā)利用的標(biāo)準(zhǔn)，提高對(duì)傳承原生態(tài)鄉(xiāng)土文化的認(rèn)識(shí)，從制度上保障鄉(xiāng)土文化的特色發(fā)展和傳統(tǒng)鎮(zhèn)村復(fù)興。 二是重點(diǎn)恢復(fù)一批鄉(xiāng)土文化原風(fēng)景的特色鎮(zhèn)村。針對(duì)蘇南、蘇中、蘇北的不同地域特點(diǎn)，因地制宜，延續(xù)歷史文脈，保育一批原汁原味的特色小鎮(zhèn)。 三是打造一批“工匠技藝”小鎮(zhèn)，依托江蘇“工匠精神”精致專一，傳統(tǒng)技藝資源豐富的優(yōu)勢，打造一批工匠技藝小鎮(zhèn)，使其成為鄉(xiāng)土文化傳承的地域標(biāo)桿。 四是建設(shè)一批傳承地域優(yōu)秀生活傳統(tǒng)、休閑養(yǎng)生小鎮(zhèn)。充分挖掘地域民俗風(fēng)情資源，萃取江蘇傳統(tǒng)文化價(jià)值，統(tǒng)籌銀發(fā)經(jīng)濟(jì)和休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批地域民俗生活傳承的品質(zhì)小鎮(zhèn)。 5、突出利益共同體協(xié)同 特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程是一個(gè)各利益主體相互聯(lián)系、相互依存的協(xié)同過程，各種利益關(guān)系和發(fā)展動(dòng)力在小鎮(zhèn)這一特定時(shí)空里交匯，形成一個(gè)多方共贏的創(chuàng)新空間和生活空間。因此，協(xié)調(diào)各方利益、充分發(fā)揮各利益主體的能動(dòng)性，構(gòu)建政府-企業(yè)-集體-居民利益共同體是江蘇特色小鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵。 一是充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。“用政府權(quán)力的減法換市場活力的加法”。二是改革“政府橫向到邊、縱向到底的管理系統(tǒng)”，發(fā)揮政府對(duì)特色小鎮(zhèn)在基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)方面建設(shè)優(yōu)勢，政府為企業(yè)當(dāng)好“店小二”。三是推進(jìn)蘇南、蘇中、蘇北三大區(qū)域主體的對(duì)口支援和協(xié)作，形成跨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化特色小鎮(zhèn)布局、打造以產(chǎn)業(yè)為動(dòng)力支撐，創(chuàng)新區(qū)域聯(lián)動(dòng)的路徑，聯(lián)合建設(shè)、發(fā)展特色小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)先富幫后富和共同富裕。四是居民利益是特色小鎮(zhèn)建設(shè)的落腳點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，注重居民參與，打造“民生小鎮(zhèn)”。五是充分利用江蘇集體經(jīng)濟(jì)類型多、實(shí)力強(qiáng)的優(yōu)勢，鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)。 張琳 整理 相關(guān)背景 近年來，蘇州科技大學(xué)蘇州城鄉(xiāng)一體化研究院立足江蘇，對(duì)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展政策和模式、規(guī)劃設(shè)計(jì)、文化基因傳承路徑、環(huán)境整治規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)鍵技術(shù)等進(jìn)行深入研究。 研究院廣泛參與江蘇村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)實(shí)踐，先后承擔(dān)蘇州、無錫、常州、揚(yáng)州等村鎮(zhèn)發(fā)展和規(guī)劃設(shè)計(jì)的工程項(xiàng)目100多項(xiàng)。 同時(shí)研究院還建立了蘇州市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大數(shù)據(jù)庫。 特色小鎮(zhèn)建設(shè)作為江蘇新型城鎮(zhèn)化的重要抓手，必須根據(jù)中央統(tǒng)一部署，借鑒浙江經(jīng)驗(yàn)，精準(zhǔn)發(fā)力，不斷發(fā)揚(yáng)自身優(yōu)勢，突出江蘇特點(diǎn)，提高全省資源配置效率，加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，破解城鄉(xiāng)二元化，為實(shí)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)“工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化”“三化驅(qū)動(dòng)”提供動(dòng)力。 [我為江蘇獻(xiàn)一計(jì)]
江涌簡介：文學(xué)博士、研究員�，F(xiàn)任蘇州科技大學(xué)黨委書記，曾任蘇州大學(xué)黨委副書記、副校長，蘇州科技學(xué)院院長、中國高等教育學(xué)會(huì)學(xué)生工作分會(huì)副理事長、江蘇省高校思想政治教育研究會(huì)副會(huì)長、江蘇省大學(xué)生心理健康教育專家委員會(huì)副主任委員等職。長期從事高等教育管理和大學(xué)生思想政治教育研究，曾赴美國加州大學(xué)洛杉磯分校、日本關(guān)西學(xué)院大學(xué)等校學(xué)習(xí)研修，學(xué)術(shù)論文在《教育研究》《中國高等教育》《中國出版》《思想理論教育導(dǎo)刊》等刊物發(fā)表。 |
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