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習近平總書記指出：“把具有標志性、引領性、支柱性的改革任務牢牢抓在手上，主動出擊、貼身緊逼、精準發力”。江蘇省委針對我省實際，明確提出切實加強城市工作，建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市，走出一條具有中國特色、江蘇特點的城市發展路徑。
蘇州科技大學作為一所中央與地方共建，在城鄉規劃、土木工程、環境保護、建筑節能等領域特色鮮明的省屬高校，理應在江蘇的城市發展，特別是特色小鎮建設中承擔起更多的社會責任，為實現特色小鎮建設“生產、生活、生態”的“三生相融”江蘇升級版作出貢獻。為此，我們以蘇科大與蘇州市共建的城鄉一體化研究院為依托，組織專家認真研討江蘇特色小鎮建設工作。在以往工作基礎上，經專家充分研討，我們對江蘇建設特色小鎮有以下初步思考： 1、突出大城——小鎮聯動 江蘇不僅需要大城繁華，更需要小鎮美麗。建設特色小鎮必須充分考慮大城市和長江三角洲城市群的演進規律和要求，使特色小鎮與大城市和城市網絡聯動。 大城-小鎮聯動主要體現在三方面：一是小鎮應與大城市功能聯動。特色小鎮的特色主要體現在承接大城市城區的功能轉移，緩解和治理好大城病。大城市作為小鎮的生命源泉，其功能外溢是誘發小鎮生長的主要動力，承接大城市功能輻射，才能有效塑造特色小鎮的科學有效增長，進而推動全省由規模優勢向結構優勢轉變；二是與大城市產業聯動，打造產業發展新平臺，要精準選擇產業鏈功能，提升價值鏈功能，推進特色小鎮融入全球產業網絡，推進特色小鎮走向國際化；三是與大城市空間聯動，破解大城市“攤大餅”發展的難題，使都市圈從單中心的城市結構過渡到多中心開敞式結構，探索就地城鎮化的新型城鎮化路徑。 2、突出“大學——小鎮”共建 江蘇科教資源豐富，連續7年創新能力居全國省區首位。全省擁有普通高校141所，各具優勢與特色。作為江蘇特色小鎮建設的亮點，大學——小鎮聯盟共建具有巨大的政策空間。 一是高校應發揮學科與人才優勢，根據學科特色，主動對接小鎮，組建各種形式的校——鎮聯盟，以自身科教資源優勢，參與到特色小鎮建設之中。到2020年全國要建1000個特色小鎮，江蘇可以建設100個左右的“學鎮”。二是各高校以各自的優勢學科和專利群，主動融入特色小鎮的產業鏈，聯合組建創新型企業，打造小鎮主導產業。三是各共建高校應圍繞小鎮主導產業，布局建設企業研發機構和公共科技創新服務平臺。四是為特色小鎮培育、輸送高水平的創新創業人才和團隊，支持大學領軍人才和創新團隊成為駐鎮專家、駐鎮人才，使大學——小鎮共建成為江蘇創造的突破點，也為新形勢下大學改革探索一條新路子。 3、突出“互聯網+”思維 互聯網是當前最具發展潛力的領域，融入全球創新網絡并承擔一定的功能，是城市和區域占據新一輪競爭制高點的關鍵。 結合全球創新網絡擁有知識創新、創新創業、研發產業化三層架構的特點，可從三個層面構建融入全球創新網絡的“互聯網+”特色小鎮。一是圍繞體現國家戰略意圖和顛覆性技術的量子通信與量子計算、腦科學與類腦研究、智能電網、大數據、智能制造和機器人、新材料研發等領域，舉全省之力，打造6-7個擁有標志性成果和標志性機構的創新型特色小鎮，使其盡快成為全球創新網絡中的節點，引領江蘇盡快融入國際創新網絡，獲取資源配置能力。二是依托優越的硬件設施和雄厚的產業基礎，為研發產業化提供戰略空間，培育一批擁有具備全球競爭力的創新型產業集群，打造擁有標志性產業集群和旗艦企業的新經濟空間，成為全球研發產業化網絡的空間節點。三是選擇擁有優越人居環境、高水平公共服務的地段，匯聚創業政策資源，創業融資資源，培育創業氛圍，吸留高端人才，成為國際創業網絡中的人才高地。 4、突出鄉土文化傳承 鎖住鄉愁、傳承文脈、保護中發展、傳承中創新，彰顯鄉土文化魅力應當成為江蘇特色小鎮建設的靈魂。 突出鄉土文化傳承應高度重視以下四個方面： 一是制定特色小鎮建設中的江蘇鄉土文化保護與開發利用的標準，提高對傳承原生態鄉土文化的認識，從制度上保障鄉土文化的特色發展和傳統鎮村復興。 二是重點恢復一批鄉土文化原風景的特色鎮村。針對蘇南、蘇中、蘇北的不同地域特點，因地制宜，延續歷史文脈，保育一批原汁原味的特色小鎮。 三是打造一批“工匠技藝”小鎮，依托江蘇“工匠精神”精致專一，傳統技藝資源豐富的優勢，打造一批工匠技藝小鎮，使其成為鄉土文化傳承的地域標桿。 四是建設一批傳承地域優秀生活傳統、休閑養生小鎮。充分挖掘地域民俗風情資源，萃取江蘇傳統文化價值，統籌銀發經濟和休閑養生產業，建設一批地域民俗生活傳承的品質小鎮。 5、突出利益共同體協同 特色小鎮建設過程是一個各利益主體相互聯系、相互依存的協同過程，各種利益關系和發展動力在小鎮這一特定時空里交匯，形成一個多方共贏的創新空間和生活空間。因此，協調各方利益、充分發揮各利益主體的能動性，構建政府-企業-集體-居民利益共同體是江蘇特色小鎮建設的關鍵。 一是充分發揮企業的主體作用。“用政府權力的減法換市場活力的加法”。二是改革“政府橫向到邊、縱向到底的管理系統”，發揮政府對特色小鎮在基礎設施與公共服務方面建設優勢，政府為企業當好“店小二”。三是推進蘇南、蘇中、蘇北三大區域主體的對口支援和協作，形成跨區域協調發展機制，優化特色小鎮布局、打造以產業為動力支撐，創新區域聯動的路徑，聯合建設、發展特色小鎮，實現先富幫后富和共同富裕。四是居民利益是特色小鎮建設的落腳點和歸宿點，注重居民參與，打造“民生小鎮”。五是充分利用江蘇集體經濟類型多、實力強的優勢，鼓勵集體經濟參與特色小鎮建設。 張琳 整理 相關背景 近年來，蘇州科技大學蘇州城鄉一體化研究院立足江蘇，對特色小鎮的發展政策和模式、規劃設計、文化基因傳承路徑、環境整治規劃設計關鍵技術等進行深入研究。 研究院廣泛參與江蘇村鎮規劃建設實踐，先后承擔蘇州、無錫、常州、揚州等村鎮發展和規劃設計的工程項目100多項。 同時研究院還建立了蘇州市所有鄉鎮的大數據庫。 特色小鎮建設作為江蘇新型城鎮化的重要抓手，必須根據中央統一部署，借鑒浙江經驗，精準發力，不斷發揚自身優勢，突出江蘇特點，提高全省資源配置效率，加快推進新舊動能轉換，破解城鄉二元化，為實現特色小鎮建設“工業化、信息化、城鎮化”“三化驅動”提供動力。 [我為江蘇獻一計]
江涌簡介：文學博士、研究員。現任蘇州科技大學黨委書記，曾任蘇州大學黨委副書記、副校長，蘇州科技學院院長、中國高等教育學會學生工作分會副理事長、江蘇省高校思想政治教育研究會副會長、江蘇省大學生心理健康教育專家委員會副主任委員等職。長期從事高等教育管理和大學生思想政治教育研究，曾赴美國加州大學洛杉磯分校、日本關西學院大學等校學習研修，學術論文在《教育研究》《中國高等教育》《中國出版》《思想理論教育導刊》等刊物發表。 |
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