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老北京人說：“北京人從房山走出，北京城從這里建起。”如今，人文底蘊深厚、生態環境優越的北京市房山區正采取“大企業+小城鎮”的建設模式，走出一條有特色的城鎮化之路。借助市場機制，結合生態環境、旅游資源、文化特色等不同優勢，基金小鎮、生態運動休閑小鎮、健康頤養小鎮等一批各具特色的小鎮即將建成。
房山總面積2019平方公里，山區、丘陵、平原各占三分之一，下轄28個鄉鎮、街道、地區辦事處。在全區108萬常住人口中，農村人口30多萬，占北京市農村人口的六分之一。2015年，房山被確定為第二批國家級新型城鎮化綜合試點。以此為契機，房山把推進新型城鎮化作為轉型發展的第一拉動力。以特色小鎮建設為抓手，以棚戶區改造為支撐，以山區人口搬遷為關鍵，多措并舉推進全域新型城鎮化。
過去房山主要“吃”的是礦產資源。近10年，房山山區的資源型產業已全部退出。現在，以特色小鎮為“據點”，一批金融機構、智慧農業項目、生態休閑項目相繼進駐。未來，特色小鎮將成為特色產業的新載體。
“特色小鎮建設，將為農民就近、就地實現城鎮化開辟一條新路徑。”日前，房山區委書記曾贊榮表示，首批規劃建設的6個小鎮，“采取‘大企業+小城鎮’建設模式，借助市場機制，結合生態環境、旅游資源、文化特色等不同優勢，因地制宜打造差異化特色小鎮”。小鎮建成后，有公園、有產業，還有大量的就業增收機會。
值得一提的是，這6個小鎮，定位不同，各具特色。每個小鎮都有濃濃的生態“底色”：長溝鎮有3.8平方公里的國家級泉水濕地公園；琉璃河鎮要打造一個529公頃的琉璃河濕地公園；青龍湖鎮正在建設一處10平方公里的山地特色郊野公園……
位于山區的張坊鎮，定位為生態運動休閑小鎮。引入華夏幸福基業股份有限公司共同打造。目前，已編制完成一系列專項規劃和設計方案，拒馬河河道治理一期工程已順利完工，水廠、電站等基礎設施正在加速建設。
按規劃，這里還將通過建設葡萄酒文化產業園區、樂谷銀灘旅游度假區、薰衣草莊園等重大項目促進傳統產業轉型升級，以“建設一條觀光路、打造五個景觀節點、實現多處梯田花海”為主要內容，整合葡萄酒產業資源優勢，帶動農民就業、促進農民致富。
良鄉鎮處于城鄉接合部，與中海集團合作建設健康頤養小鎮，采用城市反哺農村的方式，將鎮中心區國有土地收益用于鎮域范圍內的舊村改造、基礎設施建設、產業發展，全力打造統籌城鄉新型城鎮化示范區。目前，中心區住宅拆遷及非住宅拆遷已經接近尾聲，安置房項目已開工建設。
地處平原的長溝鎮，正全力打造北京基金小鎮，力爭成為中國基金產業改革創新示范區和全球新的基金產業集聚區，目前已入駐基金企業146家，管理基金規模超過2400億元。小鎮建成后，將使4個村、近4000位農民就地城鎮化。
房山在推進特色小鎮建設的同時，也在探索山區農民城鎮化新路徑，全力推動山區人口搬遷。農民搬走了，山里的宅基地、林地、農地怎么辦？部分山區鄉鎮已經開始嘗試通過合作社的方式，盤活宅基地、果樹等閑置資產，按照資產入股來實現資源的資本化。政府結合外來資本，對村莊基礎設施、民居進行改造，吸引游客，增加農民收入。
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中國文化旅游與新型城鎮化研究院
中國文旅與新型城鎮化建設聯合體
全球文旅城鎮聯盟
一、產業背景
雖然國內經濟下行壓力增大，旅游業卻逆勢增長。國家旅游局公布的《2016年上半年旅游統計數據報告》顯示，國內旅游22.36億人次，比上年同期增長10.47%；出入境旅游1.27億人次，增長4.1%；上半年實現旅游總收入2.25萬億元，增長12.4%；在巨大的消費市場推動下及有利的宏觀政策引領下，通過積極實施“515戰略”、“旅游+互聯網”行動計劃、促進綠色旅游發展行動、公共服務和目的地建設行動、旅游產業促進行動、旅游促進創業創新行動等若干強力舉措，旅游產業正成為新常態下中國經濟增長的新引擎。
二、政策依據
為迎接2017國際可持續旅游發展年，通過發展共享經濟和文化旅游產業，充分利用社會資本、智力資本等政策資源，更好地貫徹中央關于供給側改革、十三五規劃、“大眾創業萬眾創新”等戰略決策，積極配合我國各地區級文化旅游產業發展戰略。為落實2016年2月，中央《關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見》和《十三五規劃綱要》中提出的，加快發展中小城市和特色小城鎮，因地制宜發展特色鮮明、產成融合、充滿魅力的小城鎮；落實2016年7月住建部等三部委《關于開展特色小鎮培育工作的通知》等一系列文件精神，竭力推動特色小城鎮開發建設和重點項目投資；更面向戰略合作城市文化旅游、小微創新企業和創客，積極打造和構建“低成本、便利化、全要素、開放式”的普惠文旅科技眾創空間、園區和特色小城鎮。
三、合作平臺
1、中國文旅與新型城鎮化建設聯合體：（新華社）中國文化旅游雜志社、中國文化旅游與新型城鎮化研究院、中國城市雙創推進工程辦公室、中國海外控股集團、中國企業家投融資俱樂部，協同中國文化旅游新型城鎮化建設聯合體的核心成員單位，如中國海外控股集團、泛華集團、中投集團、中交集團、中建集團、國家體育總局中體工程公司、清大國際科教園有限公司等央企國企，以及有實力的知名上市公司。
2、智庫與PPP平臺：中國文化旅游與新型城鎮化研究院由（新華社）中國文化旅游雜志社、中國城市治理現代化研究院、中央數字電視城市建設頻道、泛華集團、中國城市雙創推進工程辦公室聯合主發起的，協同（國家體育總局）中國航空運動協會、（國家旅游局）第一旅游網、全聯城市基礎設施商會、中國電子工程設計院、清華大學新興產業研究中心、中國管理科學研究院、（國家發改委）中國投資協會PPP中心、中國基本建設優化研究會優化投資工作委員會、中國書院聯盟、中國通用航空（救援）產業聯盟、中國商協會合作聯盟、中美教育研究院、京師智庫、奧體中心（北京）國際體育股份等戰略合作伙伴機構，積極搭建“全國文化旅游小城鎮PPP投資平臺”，系統開展文化旅游產業、智慧小鎮、通用航空業和特色小城鎮項目的戰略規劃、雙創投資、開發建設，商業模式，國學文化旅游書院開發等。
3、運營主體：全球文旅城鎮聯盟（北京）經濟技術股份公司
四、產融合作
1、產業整合：新型城鎮化新政下的一帶一路、產城產鎮融合、供給側改革、國學、養生、文體、旅游、通航、物流、電子商務、雙創、互聯網+、人工智能+……
2、融資方式：搭建產城產鎮融資平臺、PPP融資模式、PE/VC與股權融資、產權市場掛牌融資、資本運營與并購重組、項目融資、資產證券化、發債權融資、BOT、BLT、項目對接、商業模式……
五、合作對象
合作對象：各地市區縣人民政府，各類產業園區、文化旅游景區、各特色鎮以上政府部門，各城市基礎設施建設企業、戰略新興產業企業和科研單位，投資銀行、產業基金、股權投資基金等。
歡迎各地政府與投資合作機構，通過聯合體平臺，借助特色小城鎮開發的歷史機遇，串起經濟新常態之粒粒珍珠，共享共榮，協同發展！
六、合作流程
1、由項目單位協同縣級以上政府，委托我院提供專業咨詢，并組成項目領導小組；
2、我們院安排專家咨詢團隊，協同項目領導小組開展前期調研；
3、我們院專家咨詢團隊負責編制項目戰略與總體規劃草案；
4、項目領導小組經研究并驗收《草案》；
5、由我們院方擬定文化旅游小鎮或專題項目開發建議書；
6、向委托方政府發改委（局）或上一級主管部門，或國家住建部、發改委和財政部報備
7、與項目方或政府、我們院方及文旅聯合體進入項目正式招商開發階段，我們聯合體密切合作。
七、聯系方式
總召集人：乾泉、王鑫、董承孝、李擁君
秘書處干事：樊效、汪志民
合作熱線：18911166578、18911189318、18611757489、010-52409816
電子郵件：522638684@qq.com
官方網站：www.zgghw.org
(責任編輯：白雪松)
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