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中國改革面臨五個轉變

時間:2011-01-28 16:17來源:中國規劃網 作者:為之

  從改革的特點來看,我國今后一段時期的改革至少面臨五個方面的轉變:
  第一,從經濟體制改革為主向協調推進政治、經濟、文化、社會體制改革轉變。這四項改革協調推進如何安排好改革的重點、優先次序、改革的力度,需要我們加強改革的頂層設計、總體規劃。
  第二,向全面改革轉變。改革開放初期我們著力破除舊體制,改革開放中期新舊體制交替,現在我們進入全面完全的社會主義市場經濟的時期。2020年我們要建成完善的社會主義市場經濟體制,建成不等于到終點了,是定型的、比較規范的、比較成熟的體制,在這樣的情況下,還有十年時間,我們必須加強改革的頂層設計、總體規劃。
  第三,從增強市場主體或者叫市場微觀主體的活力為重點,向全面提升經濟社會發展的活力動力轉變。改革開放初期我國的改革以國有企業改革為中心環節,國有企業改革的實質就是要增強市場主體的活力。改革到今天,不僅要增強市場主體的活力,更重要的是我們要建立能動自主的市場主體。增強微觀主體的活力,雖然是基礎性的問題,但是顯然不能以此作為改革的中心環節,必須進一步增強改革開放的系統性,統籌地方與中央、個人利益與全局利益、當前利益與長遠利益的復雜關系,推動更為深刻的體制調整和制度建設。
  第四,從建立快速發展的體制機制為重點,向建立健全促進科學發展的體制機制轉變。改革開放初期我們主要著眼于促快、增多,在經過三十多年的高速增長,數量問題基本解決的情況下,質量問題日益凸現,在產能過剩、有效需求不足、資源能源難以支撐、生態環境難以承載、人口紅利即將終結的情況下,只有把改革轉向求好向高,著力轉變發展方式,促進協調發展,才能爭創發展的新優勢。
  第五,從增強市場的基礎性作用向全面處理好市場與政府的關系轉變。改革開放初期我們在許多領域推進市場化改革,本質上是要實現經濟體制的根本性轉軌,新時期、新階段不僅要發揮市場配置資源的基礎性作用,在改革的重點領域、關鍵環節取得突破,使價格競爭體制等成為配置的基本手段,而且要進一步厘清市場與政府的邊界,正確理解政府的職能,彌補市場機制的空缺,克服市場調節的偏差,應對市場失靈,在激發活力的同時體現公平、注重均衡,通過適當的宏觀調控和政府的作用,更好發揮市場配置資源的基礎性作用。
  (作者為國家發改委經濟體制綜合改革司副巡視員)中國規劃網北京1月28日電

  (責任編輯:白雪松)

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