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關于番禺垃圾焚燒廠選址早已是個讓人麻木的話題，可是相關方面似乎不以為然，一再要制造點新聞出來，仿佛存心要挑戰公眾的耐心。 繼垃圾焚燒廠選址第二次公示中，因為拋給公眾的不是一個“選項”，而已然是大石會江確定要建爐渣填埋場這樣一個“決定”，引發輿論關注之后，媒體又報道說，環評公示公眾參與的環節形同虛設，網友和記者連續幾天撥打公布的所謂咨詢電話，幾乎始終無人接聽。 無人接聽的結果有點出人意料，因為8月15日，“番禺區生活垃圾回收處理系統規劃環境影響評價第二次公眾參與公示”發布時，相關方面不僅公布了規劃單位“廣州市番禺區城市管理局”和環評單位“環境保護部華南環境科學研究所”的兩部咨詢電話及聯系人，而且表示除了電話，公眾還可采用郵件、信函等方式表達意見。這當然是個很高明的姿態，在這個姿態里，“知情權”、“表達權”、“參與權”等所有美好的詞匯似乎都可以安放。可以相信，正是因為受到類似詞語的鼓舞，網友和記者才欣欣然拿起了電話，在殘忍的結果面前，真是情何以堪。 所公布的電話無人接聽，如果發去郵件會不會打開，發去信函會不會拆封呢？這是個比腦筋急轉彎還低端的問題。媒體報道中說，8月17日下午5時許，記者撥通電話后，雖然沒有轉入錄音留言，但無人說話，隨后電話中傳來幾人聊天的聲音，隱約還有人抱怨打電話的人“很傻”。 “不可與言而與之言”，謂之“失言”，失言者看錯了人，在一個根本無視你存在的人面前喋喋不休，又豈止很傻，簡直是很傻很天真。垃圾焚燒風波演變過程中，后來增加的公眾參與環節一度讓輿論興奮，甚至有人從中總結出了“市民參政的廣州經驗”，進而期待其成為“社會風險評估的典范”。而所有這一切，注定都經不過“很傻”這個判斷的輕輕一擊。 價格聽證會，是為了組織一群人論證漲價的合理性；環評的公眾參與，是為了讓公眾自己證明決策的正確。既然早已認定漲價的決定和決策者的意見原本都是正確的，何必花費如此之多的公共資源來進行循環論證呢？顯然，提出這樣一個問題也難逃“很傻”的譏諷。 在垃圾焚燒風波中，我們看到了如井噴一般爆發的民眾參與公共事務的熱情，沒人不會承認，這種熱情對走向善治的巨大推動作用，設置環評公眾參與環節也正是為了安排一個制度的渠道，接納這種滾燙的熱情，把公眾的意見吸收到決策之中。而今這一個制度的渠道卻“形同虛設”，不得不提醒我們注意，是需要對整個體系進行更新的時候了，單純一項制度即使看上去很美，也有扭曲和畸變的危險。 無論如何，僅有一個民意上達的表面通道是遠遠不夠的，還必須保證民眾的聲音無法被傾聽者忽略，說了不等于白說。 (責任編輯：白雪松) |
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