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中國規劃網北京10月23日電 中國人干什么事都得講究有一個口號,哪怕是個遭曲解的口號也要拼命地喊,“城鎮化”就是這么個例子,前十年喊這個口號,后十年還是喊這個口號,不管能走多遠,至少會走到不能再走,一直到撞墻為止。
中國的聰明人很多,都知道城市化必須與科技發展和工業化進程相適應,但是,不愿意相信客觀規律的政策制定者未必會理這一套,“城鎮化”就是要建城鎮,沒建的要大量建,建了的要大肆擴張,要讓農民全都“被城鎮化”,指標越高的地區,政績越大。
在“城鎮化”支撐中國經濟快速發展的大旗幟指引下,全國各級城市都開展了面向2020年的宏偉的“城市規劃”編制工作,不怕做不到,就怕想不到,如果你認真去分析一下一、二、三、四線城市的規劃,你不激動是不可能的——太美了!
我選擇中部某省各地區的遠期發展規劃進行了逐個研究,發現有些問題非常有意思(奇怪的數字魔方),下面先把情況羅列一下(至2020年末的城市人口規模設想):
某省各地至2020年規劃可容納的人口數量:省會市1000萬左右,地級A市130萬,B市130萬,C市150萬,D市150萬,E市100萬,F市100萬,H市65萬,I市100萬,J市80萬,K市40萬,L市50萬,M市70萬,N市80萬。
該省還有122個縣級單位,縣(含縣級市)城中心區規劃達到20萬人口以上的100個左右,規劃30萬左右人口有10個,其余十幾個少數民族縣區規劃人口在10萬左右。
該省共有小城鎮2354個,規劃小城鎮的人口一般都在2-3萬左右,最低都超過了1萬人。還有10%左右的小鎮規劃人口達到5至10萬。這一部分是最容易被忽視的規劃部分,一般的官員和商家都會認真分析一、二、三、四線城市的規劃人數,但沒想到金字塔的最底層居然是最龐大的數字,一個省有二千多個鄉鎮,上面的城市想把農民規劃到他們那里,他們也不甘心,想把農民規劃在自己的鎮上,最后,整個規劃數據就拼不籠。
粗算一下,該省地級以上城市至2020年,按規劃可容納2250萬人左右,縣城(含縣級市)中心城區若按20萬人保守計,也可容納2500萬人左右,小城鎮若按最低1萬人計算,也可以容納2345萬人,若按中值2萬人計,則可以容納4500萬人左右。
這樣計算下來,按保守計,該省至2020年時,城鎮可容納人口至少可以達到7200萬人左右,如果按中值計,大約可以容納1億人口。2011年,該省總人口為6595萬,城鎮人口為2974.6萬,城鎮化率為45.1%。這是個什么概念呢?非常明了,就是說至2020年,該省100%的人口都可以居住在城鎮,按目前的出生率計,該省至2020年不會超過7200萬人,如果按2020年城鎮化率60%計,該省至少總人口要達到1.2億以上,可能嗎?
現在有幾個問題得問問:
1、沒有農民當然是好事,但是,農村現在的房子怎么辦?農民全進城了,誰去種糧食?全住在城里,再回去種糧食靠不靠譜?美國和歐洲實現這個水平嗎?農民真的全進城了,農村房也是個巨大浪費,準備怎么處理?
2、如果城鎮化率達不到100%,而城市規劃又可以容納這么多人,已經建好又多余不住的房子怎么辦?省會城市渴望二級城市市民去買,二級城市又把希望放在三級城市市民身上,依此類推,到底會把哪一級的房子空下來呢?這么大的國家,資源嚴重浪費值得嗎?
3、如果城鎮化的目標真的都實現了,那2030年,2040年的規劃又該怎么做?是放開計劃生育大量繁殖呢?還是到印度去進口國民?總不可能又拆了再建吧?
4、14億人口全住城里了,他們干什么?工業、商業、服務業跟得上不?你賣東西給我,我賣東西給他,他又賣東西給你,就這么循環行不行?
規劃有超前本不是壞事,可以避免重復建設,但是,如此超法就不可科學了,地產商說城鎮化需要大量商品房,中國房地產不怕泡沫,政府也說城鎮化需要大量房子,所以,鼓勵地產商大量建房,從中收取大量賣地錢,各級政府之間又重復做同樣的美夢,就是沒有人愿意冷靜地分析一下“城鎮化=建房”的結論到底危害有多大。
我還粗略看了一下鄰近兩個省的部分規劃,大同小異,沒本質區別,至于全國其它省市是否類似,我暫時不知,但愿不是走同一條錯誤的道路,如果是,肯定是悲劇的一條路。
自從我在2009年最先提出《房產稅法民間草案》以來,左右兩系都不討好,但我還會堅持自己的觀點,不存私心。中國這樣建房子建下去,對誰都沒好處,“城鎮化”變成了“房地產化”。百姓怕稅可以理解,然而,如果人人都想擁有幾套房而沒有負擔,那根本就無須調控,那出現再可怕的后果都不要罵政府。
中國三歲以上的全體幼兒都已經下結論:房地產很賺錢,實體產業就肯定不賺錢,房地產有美好未來,實體產業就一定沒有未來。
(責任編輯:白雪松)
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