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日前，廣東省委在省政協(xié)機關召開專題協(xié)商會，就廣東省區(qū)域協(xié)調發(fā)展征求意見。一些政協(xié)委員吐槽一些地區(qū)“一把手”到任后，常常作了規(guī)劃、“燒了錢”便調走。 客觀地說，地方“一把手”對當?shù)匕l(fā)展進行規(guī)劃有一定必要性，而且規(guī)劃出一個地方最優(yōu)發(fā)展路徑，也是地方主要領導應有的責任。就此而言，履新一方的領導提出當?shù)匕l(fā)展規(guī)劃，用時多久，沒有一定的標準，也不算什么大問題。 但為什么對“很多‘一把手’剛到任半年，就提出思路規(guī)劃設想”有意見呢？筆者認為，原因大概是這樣的“思路規(guī)劃設想”不是前后緊密銜接的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，而是缺乏調查研究、帶有強烈的主觀色彩和個人利益因素，或存在較大瑕疵甚至嚴重漏洞的“空中樓閣”，以至于納稅人的錢花了，卻事倍功半甚至事與愿違。 之所以會出現(xiàn)這些不合理的規(guī)劃，是因為不管規(guī)劃是否合理，或者說惡果還有沒有顯現(xiàn)，這些干部已經(jīng)在短期內(nèi)異地再任或提拔。從這個意義上講，延長干部一地任期、干好就地提拔等建議，可在一定程度上減少拍腦袋的規(guī)劃。這種規(guī)劃的出現(xiàn)，也和沒有廣泛征求群眾意見有關。一方面，在規(guī)劃編制之初，對規(guī)劃具有決定權的往往是地方“一把手”而非群眾；在規(guī)劃的編制和執(zhí)行過程中，如何執(zhí)行、如何修改，群眾的發(fā)言權很難得到尊重。另一方面，主政一方的領導有沒有政績，需不需要、該不該調動和升遷，取決權在上級而非群眾。規(guī)劃的制定、執(zhí)行到相關考核評價，沒有群眾參與、不讓群眾監(jiān)督，即使參與或發(fā)言，也似乎是可有可無。 個別干部制定地方發(fā)展規(guī)劃時，往往想著與自己的政治前途等掛鉤，希望規(guī)劃能快出、頻出，這亟需引起相關部門的重視。如果一些規(guī)劃能走群眾路線，規(guī)劃該怎樣制定、如何執(zhí)行、效果如何，由群眾說了算，那么一些地方在對待發(fā)展規(guī)劃問題上就不會輕率決策。 (責任編輯：白雪松) |
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