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談到人防，可能有人覺得這是屬于戰備建設，是政府部門的事情，與老百姓關系不大。實則不然，人防確實是關系國家安全的大事，是國家經濟騰飛、人民生活穩定的可靠保障，但與此同時公民也是人民防空的受益者，是人民防空的參與者。因此，人防與每個公民都有直接的關系，關系到我們每一個人的切身利益。 為紀念“9.18”事變83周年，慶祝建國65周年，增強市民的國防觀念和人防意識，并檢驗全縣防空警報預警體系和應急響應能力，根據上級指示并經縣政府同意，海鹽縣決定在2014年9月18日下午14：00—15：03進行一次防空音響警報試鳴。 防空警報采取怎樣的形式？聽到警報應該怎么做？海鹽有哪些人防工程？本期專題就讓我們一起解密人防，了解人防，談談人防的那些事兒吧！ 連萬家 你我他 □本版圖片由海鹽縣人防辦提供 ◆問：什么叫人民防空？ 答：人民防空在我國簡稱“人防”。它是動員和組織城市居民采取“走”、“藏”、“消”，以阻礙敵人空襲兵器發揮和消除空襲后果為手段的防空。走就是疏散，在臨戰前組織城市人口疏散，以避免和減少空襲時的不必要損失；藏就是隱蔽，在敵人對我實施空襲時，及時發放和傳遞空襲警報，組織留城人員和重要生產生活物資轉入地下，減少損失；消就是消除空襲造成的后果，組織人防專業隊伍和人民群眾消除沾染、清障通道、搶救傷員、搶修通信、供水、供電等系統，保證城市生活、生產的穩定，更好地支持反侵略戰爭。人民防空具有長期性、人民性和兼容性的特點，即人防工程和人防專業隊伍要經過長期的建設和準備，人防工作需要全民眾的支持與參與；人防是國防的組成部分，也是經濟建設和城市建設的組成部分，同時具有加強戰略和促進經濟建設及城市發展職能。 ◆問：防空警報有哪幾種類型？ 答：防空警報有三種類型。 一是預先警報：在敵方對我方攻擊有預兆時發放，要求人員開始疏散。鳴36秒，停24秒，3遍為一個周期。 二是空襲警報：在敵方對我方將要攻擊時發放。鳴6秒，停6秒，15遍為一個周期。 三是解除警報：在空襲或戰情暫時緩解時發放。鳴3分鐘為一個周期。 ◆問：聽到防空警報后怎么辦？ 答：聽到預先警報信號后，要攜帶平時預先準備的應急包，領好小孩，實施緊急疏散，或進入人防工事掩蔽，離家前家庭成員要分工行動，密封包裝食品、儲存飲水并蓋嚴、幫助老幼病殘、切斷電源、關住家禽、牲畜，轉移易燃物品、關閉門窗等，然后各自攜帶應急包離開住房，奔向防護工程掩蔽。 聽到空襲警報信號后，應關閉防護工程密閉門，人員不準離開人防工程。來不及進入人防工程的人員，要離開房屋，佩戴個人最高防護器材，就近隱蔽疏散。居民在任何情況下都要保持鎮靜和謹慎，因為匆忙、驚慌、反應錯誤都會使危險性增加。 聽到解除警報信號后，市民應配合人防專業隊開展消除空襲后果的搶救維修工作，如就近救護傷員、找尋被困人員、撲滅初起火災，協助維持治安堵漏、消除潛在危險、維修通信等。警報解除后人們仍要注意收聽廣播，了解警報解除后人員行動的注意事項。如哪些道路不能行走，哪類食物、飲水不能食用，關注疫情通報、放射性污染、染毒或帶菌情況通報，了解敵空襲規模、方式及城市破壞情況通報，以及對下一次敵空襲的預測等，以便有效地做好再次防空行動的準備。 ◆問：為什么說城市地下空間開發要兼顧人民防空需要？ 答：構筑人防工事的主要目的就是解決“藏”的問題。地下建筑本身就具有很高的防護能力，地下空間的開發，只要結合人防需要，稍加投資，就可以得到平時和戰時都能夠使用的設施，收到“經濟效益、社會效益和戰備效益”，不但有利于提升城市整體防護能力，而且也有利于提高城市建設和城市整體經濟實力。 ◆問：什么叫“防空地下室”？ 答：防空地下室，是指按照國家規定的《人民防空工程戰術技術要求》修建的防空地下室，它不同于普通地下室，必須具備戰時可用于防空的各種要素條件要求，能夠達到設計要求的防護能力。 ◆問：為什么國家法律要規定結合新建民用建筑修建防空地下室？ 答：《人防法》的立法宗旨是：為了有效地組織人民防空，保護人民的生命和財產安全，保障社會主義現代化建設的順利進行。結合民用建筑修建防空地下室是用一筆較少的投資取得戰備、社會、經濟效益的好辦法，而且可以大大節省城市用地，緩解城市交通緊張狀況。戰時是保障城市居民就近就地掩蔽，減少傷亡損失的有效途徑，平時又是抗震救災保持地面建筑穩定的重要措施。當今，世界各國普遍采用這種利國利民的辦法，用法律的形式規定修建防空地下室。 ◆問：結合民用建筑修建防空地下室由誰修建？ 答：《人防法》規定，修建防空地下室應當堅持就地就近、自建為主的原則，由建設單位負責修建。所需資金列入基建項目的概（預）算之內，納入基本建設投資計劃。 ◆問：結合民用建筑修建防空地下室有哪些好處？ 答：防空地下室建在樓底下，可以提高城市防空抗毀能力，有效保存戰爭潛力。戰時遇到敵方空襲時，樓上人員和附近居民出入方便，可以就地就近疏散。防空地下室建在樓房底部，對航彈的直接命中和早期核輻射具有較好的防護效果，可以大大地減少人員的傷亡損失。修建防空地下室還可以增強樓房穩定性，提高地面建筑物的防災抗毀能力，能有效地減少減輕地震所造成的危害。修建防空地下室可以增加樓房的使用面積，節省地皮，在確保戰備效益的同時，充分發揮社會效益和經濟效益。 ◆問：為什么說結合民用建筑修建防空地下室是利國利民、經濟合理的建筑形式？ 答：結合城市建設修建人防工程，是國防建設的需要，也是經濟建設和城市建設的需要。法律規定結合民用建筑修建防空地下室，不僅利國，而且利民。從經濟上來說，也是非常合理的，能夠節省地皮，減少征地費、拆遷費，大大降低人防工程造價。 ◆問：外國也搞人防工程建設嗎？ 答：在二戰期間，世界上只有十幾個國家搞民防工程建設（國際通常把民間防空、防災工程，簡稱“民防工程”）。二戰結束后，越來越多的國家和地區重視民防工程建設，現已有一百多個國家和地區開展民防工作。許多國家不惜花費巨資修建民防工程。據國外公布的資料，美國修建的工事可容納1.2億人，占總人口的57%。俄羅斯修建的工事可容納1.8億人，占總人口的68%。瑞士、瑞典修建的工事可容納總人口的85%，以色列修建的工事可容納總人口的100%，日本修建的地下工事面積達到200萬平方米。現在各國民防機構都具有戰時防空、平時防災及防突發事件的雙重職能，在搶險救災中發揮重要的作用。 ◆問：對“人民防空為人民，人民防空人民建”如何理解？ 答：人民防空事業是一項惠及子孫后代的神圣事業，是各級政府為民辦實事的造福工程。同時人民防空又是一項全局性的系統工程，涉及到社會的方方面面，需要全社會公民的理解、重視、關心、支持、參與才能搞得好。人民防空是國防的重要組成部分，其根本目的是防范和減輕戰爭空襲危害，保護國家和人民生命財產安全。科索沃戰爭血與火的教訓告誡人們，人民防空與人民的生命安全息息相關，與國家的安危緊密相連。國家沒有安全保障，經濟就會遭受破壞，人民群眾就難以安居樂業。只要世界上存在軍事威脅，就不能停止人民防空建設。《人防法》規定“一切組織和個人都有得到人民防空保護的權利，都必須依法履行人民防空的義務。”這條規定不僅意味著人防與每個公民有直接關系，而且明確了公民的權利和義務。 “人民防空為人民，人民防空人民建”。人民防空工程也叫人防工事，是指為保障戰時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫療救護而單獨修建的地下防護建筑，以及結合地面建筑修建的戰時可用于防空的地下室。 而人防警報通信是人民防空通信的重要組成部分，它擔負著戰時迅速、準確地傳遞和發放防空警報信號，平時搶險救災、應付突發事件的警報發放任務。海鹽縣人防辦警報建設從最開始的一臺老式電動警報器，發展到現在的21臺警報器，音響基本覆蓋海鹽主城區、開發區和9個鎮（街道）城區，城區音響覆蓋率達到98%。目前海鹽縣的21臺警報器中，有電聲警報器18臺，電動警報器3臺。 海鹽縣目前已建人防工程共30余個，分布在居民住宅區及有關的公共建筑地下。這里向大家展示一下全縣的人防工程（人員掩蔽）分布圖，大家可以來看看你家附近有人防工程嗎？ 你家附近有人防工程嗎？ 國際新聞聯盟中國城市頻道 中國規劃網 (責任編輯：白雪松) |
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