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中國規劃網蘭州10月30日電 宜居的城市離不開便捷的交通，便捷的交通需借力于更現代、更高效的出行方式。軌道交通因其具有運量大、速度快、安全、準點、保護環境、節約能源等特點，成為國內外許多城市緩解交通擁堵難題的重要途徑。 2014年3月28日，蘭州軌道交通1號線1期工程全線開建，作為投資規模最大、建設周期最長、涉及面最廣的綜合性城市基礎設施建設項目，正以其高標準起步、高質量建設、高效率推進吸引了社會的普遍關注。蘭州地鐵建設尚屬首次，除了技術標準高，工程建設難度大，其工程質量、安全、工期、投資，乃至建設過程中及建成后的民生、環保等諸多問題，也成為社會各界關注的焦點。 今日起，本報將從規劃、設計、征地拆遷、施工等方面，對蘭州軌道交通的建設情況以及存在的挑戰進行深入報道，采訪對象中既有軌道工程的規劃者、也有設計者；既有政府官員，還有普通百姓；既有施工企業領導，還有眾多一線的建設者……我們將陸續推出大型報道《蘭州速度——走進蘭州軌道交通建設》，對蘭州軌道交通建設進行全景式記錄。 這一年，蘭州等過了漫長的30多年。 這一次，蘭州人真正看到了出行暢通的希望。 這一刻，蘭州的發展立即被涂上濃墨重彩的一筆。 2012年7月9日，隨著一陣璀璨的禮花在半空中絢麗綻放，在歡呼和祝福中，蘭州人期盼了30年的夢想終于實現了——蘭州軌道交通正式破土動工。至此，承載著360多萬蘭州人民的“地鐵夢”終于變為現實。夢想實現之際，便是我們心潮澎湃，激情萬丈之時。這種不經意間的風平浪靜，往往蘊含著波瀾壯闊的力量。“蘭州地鐵”，無疑將在光彩奪目的一個時間段落后，注定要在這座城市今后發展的長河中留下濃墨重彩的一筆。 追夢地鐵30余載終獲批 如何盡快打破制約蘭州城市發展的這一瓶頸，實現新突破？許多人將目光投向了地鐵這一解決擁堵效果最佳的城市公共交通設施。 從最早算起，蘭州的地鐵夢已經做了30多年，1979年，蘭州第一次提到軌道交通，然而當時由于諸多條件它只能是一個遙不可及的夢想，當時的地質說和技術條件說一下就將這個夢扼殺于一提之際。其實大家都明白，諸般皆借口，唯有經濟為根本。進入新世紀，自2000年以來，歷屆省委、省政府和蘭州市委、市政府曾先后三次委托不同的設計單位編制《蘭州市城市軌道交通線網規劃》。2008年1月，編制《蘭州市城市軌道交通線網規劃》和《蘭州市城市軌道交通近期建設規劃》。2008年8月，成立了“蘭州市軌道交通前期工作領導小組”，下設辦公室，專門負責軌道交通項目的前期推進和建設籌備工作。 2009年2月，由甘肅省發改委以《關于上報蘭州市城市快速軌道交通建設規劃的請示》呈報國家發改委。2010年3月至5月，根據國家有關部委提出的有關要求及意見，蘭州市委、市政府委托中鐵第一勘察設計院對原規劃提出調整方案。2010年8月，蘭州市再次向國家住建部、國家發改委匯報銜接，得到了國家相關部委的肯定和支持。 2010年9月，蘭州市向國家相關部委上報了《關于懇請批準蘭州市城市軌道交通建設規劃的請示》，至此，蘭州市城市軌道交通項目正式上報國家有關部委進行審批。2011年1月25日，根據甘肅省編辦《關于成立蘭州市軌道交通建設管理辦公室的通知》精神，成立了蘭州市軌道交通建設管理辦公室。 2011年4月15日，國家住建部委托甘肅省住建廳邀請全國城市軌道交通方面的權威專家，對《蘭州市城市軌道交通建設規劃》進行了評審。2011年7月11日，蘭州市委市政府出臺了《關于加快軌道交通建設的若干意見》，對軌道交通建設的重要意義和總體要求、征地拆遷和安置等作了明確規定。2011年10月10日，蘭州市軌道交通有限公司注冊成立，注冊資金5億元。2012年6月9日，經國務院批準，國家發改委以《關于印發蘭州市城市軌道交通近期建設規劃(2011-2020年)的通知》正式批復了蘭州市軌道交通建設規劃。 破解擁堵難題地鐵建設成必然 資料顯示，截至2013年初，蘭州市共有360多萬人口，機動車保有量達到55萬輛，并且這一數據還在不斷上升。而同期蘭州市區已建成的道路總長約為335公里，路網密度為2公里/平方千米，道路用地面積為10平方公里，僅占城區建設用地面積的7.77%，人均道路面積為6.23平方米，遠低于全國人均11平方米的水平。據了解，蘭州市東西方向單向高峰小時客流量達3.8萬人次。 與人口數量和車輛保有量劇增形成鮮明對比的，是落后的交通網絡建設規劃。蘭州市主城區道路網絡呈帶狀結構，主干道沒有軌道交通，沒有環城公路，交通體系單一。東西方向道路的交通量占全部路段交通量的70%以上，可只有南北濱河路、東崗路、西津路等屈指可數的幾條主干道。方向性特征造成了道路交通負荷不平衡，高峰時段難以疏散大量交通量。 已成常規化的交通擁堵已經嚴重影響了這座城市的正常運行。為了減輕城市交通壓力，從2010年9月開始，蘭州開始仿照一些城市的做法采取每日限行汽車尾號的措施，但這并不能從根本上解決日益嚴重的交通擁堵問題。另一方面，有限的城市建設用地，使得蘭州城市道路規劃建設達到了極限，沿南北濱河路、南北兩山一線都已被利用，擁擠的中心城區無法擠出多余的空間用來擴展城市道路。“兩山夾一河”的地理條件和緊缺的土地資源，限制了蘭州不能像其他城市一樣，以攤大餅的方式擴大城市規模。這些因素決定了蘭州城軌建設只能選擇在地下，而不適宜地上，無疑又增加了不少成本。相關專家表示，在市場經濟的攪動下，如果一個城市的可持續發展仍然要依靠傳統的道路建設來服務公共交通、召集人氣、吸引投資的話，這種低效率、低品質的發展，已不再能適應社會需要。在這種情況下選擇運行高效、節能環保的軌道交通，建設以大容量軌道交通為骨干的交通網絡，是解決蘭州市交通擁堵的必然選擇。 “綜合交通體系是交通運輸發展的必然趨勢，這是不可抗拒的自然規律。地鐵是緩解大城市交通擁擠的必由之路。”蘭州鐵一院有關專家表示：“從地理狀況來看，蘭州市是東西走向的城市，軌道交通建設對于破解“蜂腰”地段交通瓶頸，構建軌道交通線網骨架，促進城市功能向西轉移，具有重要意義。” 解決城市交通擁擠的直接辦法是提高道路的整體通行能力，但大城市中可供修建道路的空間十分有限，這就使為適應車輛增長而不斷修建道路的做法受到了挑戰。從開發利用土地，建設交通設施的角度分析，今后也不可能在市中心區大幅度開發土地，增加交通道路，即使有一定程度的增加，若不對客運結構進行調整，仍不能解決交通擁堵問題。大力發展公共交通是我國城市交通未來發展的方向，而軌道交通以其無法比擬的優越性，成為解決大城市交通問題的最有效和最理想方式。 盛夏圓夢蘭州地鐵時代到來 經過了長久的準備和不懈的努力，2012年6月9日，國務院終于批準蘭州市軌道交通建設規劃，蘭州由此成為西北第2個、西部第7個、全國第29個建設和擁有軌道交通的城市，蘭州人的地鐵夢終于走向了現實。 2012年6月4日，中儀國際招標公司對城軌1號線1期工程設計總承包項目及地質勘察項目開始國內公開招標；6月7日，1號線一期工程試驗段土建施工項目也開始招標。通過激烈角逐，在地鐵設計施工方面有著成熟經驗的鐵道第一勘察設計院、中鐵二十一局先后中標。盛夏，蘊涵著成熟，孕育著希望，隨著一朵朵燦爛煙花的騰空升起，7月9日，蘭州軌道交通試驗段在安寧新城區世紀大道拉開帷幕。也是在同一天，蘭州軌道交通建設管理辦公室、蘭州軌道交通有限公司也于當日揭牌，兩大機構擔負起蘭州城市快速軌道交通建設、運營和管理的重任。 按照國家批復的蘭州城市軌道交通規劃，蘭州市軌道交通網絡體系由6條線路組成，總長約207公里，線網中，1、2、3號線為中心城區線，總長約90公里。作為市域網線，總長約117公里的4、5、6號線分別為中川線、榆中線和青什線。其中，擔當城市東西骨干線路重任的1號線，其東起城關東崗鎮、西至西固石崗，全長約34公里，橫貫中心城區，是銜接主要對外交通樞紐和城市功能的重要節點，在整個近期項目中，軌道交通1號線一期工程將于5年后最先竣工。沿途通過20個站點將城區東西有效串聯。其中1號線路從陳官營至焦家灣為地下線敷設，地下段約23公里，焦家灣以東段為高架線路，地面及高架約3公里，整條線路共設車站21座，高架站3座，地下站18座。 在建設軌道交通獲國家通過的新聞發布會上，袁占亭動情地說，軌道交通是蘭州經濟社會發展中的一件大事喜事，也是蘭州城建史上一個重要的里程碑，標志著蘭州市軌道交通正式步入立項實施階段，360多萬蘭州人民的‘地鐵夢’即將變為現實。 蘭州市委副書記、市長袁占亭在地鐵試驗段開工儀式發布會上介紹：“蘭州地鐵試驗段選擇在蘭州市安寧區世紀大道，試驗段工程包含世紀大道站、世紀大道-迎門灘區間，位于安寧區銀安路與規劃世紀大道交叉處。選擇在這里的原因有兩方面，其一是這里周邊建筑物較少，地下管線資料較完備，車站所處位置周邊道路車流量較少，是進行工程試驗的理想地段；其二是該地段距離黃河較近，在該地段開工建設，將對今后全線開工積累泥沙層施工經驗。” “試驗段在整個項目沒有完全被批準前，以積累經驗為名啟動試驗段建設，已是各個‘準城軌城市’不成文的操作辦法。”北京、成都、西安等城市地鐵運營單位在建設過程中，都是先啟動試驗段建設積累經驗的。試驗段其實是蘭州軌道交通的“先行官”，其目的是摸清蘭州地質情況、積累地鐵建設和管理經驗，為一號線全線大規模動工奠定基礎。另外，袁占亭還就該項目建設的資金來源進行了介紹，1、2號線一期工程規劃總投資229.22億元，其中資本金63億元，占總投資的27.48%，省級財政將承擔資本金總額的40%，市區兩級財政承擔資本金總額的60%，未來10年市級財政計劃再以城建資金列支投入54.82億元。1號線一期工程總投資約為199.9億元，平均每公里造價約7.46億元。 地鐵建設帶來巨大社會影響 改善蘭州交通擁堵現狀，發展軌道交通也是改善蘭州市交通現狀的迫切需要。蘭州“兩山夾一河”狹窄地形形成了“帶狀加山水風格加交通瓶頸”的全國獨一無二的城市形態所造成的“東西擁堵，南北不暢”的交通現狀(特別是蘭州市東西交通的“蜂腰”地段，西津東路和南、北濱河路高峰時段已處于嚴重擁堵狀態)問題必須要盡快緩解。加上城市道路網不完善，尚未形成過境交通系統，6個方向過境車流穿越市區，導致市區內貨車比例達到50%左右，占用了城市有限的道路資源，干擾市區內部交通，降低了城市的交通運輸效率。同時，機動車保有量(截至目前，蘭州市共有機動車近40萬輛，并且每天還以200—300輛的速度增加)和居民日出行次數都大大增加，加速了城市交通問題。 緩解蘭州城市環境污染，蘭州是一個處于河谷地帶冬季無風的負壓城市，冬季大氣流動困難。機動車數量的快速增長所增加的機動車尾氣排放直接影響蘭州市的空氣質量，嚴重威脅居民的身體健康。軌道交通具有運能大、占地少、節能環保等其他交通方式無法比擬的優越性，更是特別適合蘭州城市特征和可持續發展需要的公共交通方式。 促進蘭州城市形象跨越，軌道交通作為一種快速、準時、節能、環保、安全的交通方式，是城市公共交通體系的骨干工程，也是一座城市現代化的重要標志。“可以說，建設軌道交通，是蘭州加快發展迫切之需，是城市建設當務之急，是優化交通重中之重。
實施蘭州軌道交通建設，是適應蘭州城市化持續發展需求，完善現代綜合交通體系，增強城市綜合競爭力，強化蘭州區域性交通樞紐地位的現實需要，是拓展蘭州城市發展空間，增強市域各組團聯動，促進中心城區形成“一河、兩岸、三心、六組團”新格局的現實需要；完善城市綜合交通功能，緩解交通壓力的現實需要；也是減少城市環境污染，降低能源消耗，改善人居環境，加快蘭州區域性特大城市發展的現實需要。(記者 張小燕) |
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