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    農民日報訊（記者 梅隆）日前，記者從國家林業局在海南省海口市召開的“解決歷史遺留問題深入推進集體林權制度改革工作現場會”上獲悉，目前，全國30個省（自治區、直轄市）、284個地市、2100個縣和2.65萬個鄉鎮有序展開林改各項工作。福建、江西、遼寧等10個省區基本完成了明晰產權、承包到戶的改革任務。

　　截至2009年底，全國已完成林改確權面積17.7億畝,占全國集體林地面積27.37億畝的64.7%；全國已發放林權證5954萬本，發證面積14億畝、占全國集體林地面積的51.2％，有5542萬農戶拿到了林權證，農民真正成了集體林地經營的主體。

　　據介紹，當前正在全面推進的集體林權制度改革取得四大成效。一是農民經營林業的熱情高漲，造林面積大幅度增加。二是農民的財產、就業崗位和收入明顯增加。集體林地林木分到農戶，使農民獲得了一筆家產，為2.7億農村人口提供了就業崗位和創業平臺。三是資金等生產要素加快向農村流動和林業聚集。

　　目前，全國林權抵押貸款額達到221.4億元，森林保險面積2.7億畝、保額1141.7億元，全國流轉林地8458萬畝，金額達316億元。四是和諧林改讓農村基層政權得到鞏固。

　　但在當前集體林權制度改革進程中，各種問題和矛盾仍然比較突出，歷史遺留問題亟待解決。一是林權糾紛問題仍較突出，主要是“三過”問題，即流轉面積過大、價格過低、時間過長情況較多。二是一些地方政策執行有偏差，林改質量有待提高。在承包期方面，中央規定是70年，有的以一個輪伐期確定承包期限，有的以文件規定承包期為30~70年，有的將期限縮短到18年。有的地方在執行承包到戶政策中存在大戶承包、以股代改、以賣代改等問題。三是相關配套政策措施滯后。現行林木采伐管理機制不適應改革新形勢，林權流轉和交易機制不夠完善，抵押貸款還比較困難，森林資源資產評估工作明顯滯后等。四是林改工作經費和資金缺口較大，一些地方形成負債搞林改。公益林地補償標準偏低，難以調動農民管護公益林的積極性。

　　為此，國家林業局要求，各地要認真梳理林權流轉歷史遺留問題，分門別類，逐個解決。要完善林權保護管理政策，建立健全林權管理服務中心，規范林權登記發證行為。要著力解決好歷史遺留的“三過”等問題，既要尊重歷史，又要兼顧現實，采取多種利益調整的辦法加以解決，以深入推進集體林權制度改革，把好事辦好辦實。