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    今年，是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年。作為改革開(kāi)放的窗口城市，在這樣一個(gè)歷史“節(jié)點(diǎn)”上，將再次掀起一股強(qiáng)大的改革浪潮。

　　昨日，廣受關(guān)注的《深圳市2010年改革計(jì)劃》通過(guò)最新一期的《政府公報(bào)》對(duì)外公布。根據(jù)該計(jì)劃，今年深圳將實(shí)施的改革工作共有27項(xiàng)，涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境、黨建、民生等六大方面，而其中諸多改革項(xiàng)目在全國(guó)屬于“先行先試”。

　　而且，改革計(jì)劃還按照項(xiàng)目化管理方式，落實(shí)了責(zé)任主體、明確了完成時(shí)限。除了市委、市政府督查部門(mén)要對(duì)各項(xiàng)改革落實(shí)情況進(jìn)行檢查監(jiān)督外，改革成效還被納入各級(jí)、各部門(mén)的績(jī)效考核。

　　27項(xiàng)改革內(nèi)容一覽

　　1. 繼續(xù)完善和推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。

　　2. 啟動(dòng)公務(wù)員分類(lèi)管理改革。

　　3. 探索建立新型的功能區(qū)管理體制。

　　4. 創(chuàng)新事業(yè)單位體制機(jī)制。

　　5.探索建立符合國(guó)際慣例的商事登記制度。

　　6. 探索建立城市建設(shè)投融資新模式。

　　7. 加快金融服務(wù)創(chuàng)新。

　　8. 創(chuàng)新土地空間利用和管理模式。

　　9. 全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

　　10.探索南方科技大學(xué)新型辦學(xué)模式。

　　11.創(chuàng)新社會(huì)組織發(fā)展和管理的體制機(jī)制。

　　12.率先建立公用事業(yè)監(jiān)管新體制。

　　13.探索建立多層次住房保障新模式。

　　14.創(chuàng)新新形勢(shì)下信訪工作機(jī)制。

　　15.推進(jìn)文化產(chǎn)權(quán)交易和投資體制改革。

　　16.加快推進(jìn)文化生產(chǎn)方式創(chuàng)新。

　　17.積極推動(dòng)三大文化集團(tuán)體制機(jī)制創(chuàng)新。

　　18.探索文藝團(tuán)體和文化設(shè)施管理運(yùn)營(yíng)新模式。

　　19.深化人居環(huán)境管理體制改革。

　　20.啟動(dòng)重點(diǎn)污染物排污權(quán)交易試點(diǎn)。

　　21.加快建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

　　22.探索發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制。

　　23.進(jìn)一步深化干部人事制度改革。

　　24.積極推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)。

　　25.繼續(xù)推進(jìn)反腐倡廉體制機(jī)制創(chuàng)新。

　　26.創(chuàng)新人大工作體制機(jī)制。

　　27.完善政協(xié)委員產(chǎn)生與退出機(jī)制。

　　27項(xiàng)改革成“重中之重”

　　記者了解到，市委市政府對(duì)今年改革工作的思路定位為：大力推進(jìn)綜合配套改革，對(duì)代表國(guó)家未來(lái)發(fā)展方向的改革要率先探索，對(duì)制約深圳發(fā)展的體制機(jī)制性障礙要攻堅(jiān)破難，對(duì)在全國(guó)普遍實(shí)施的改革要發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

　　根據(jù)公布的改革計(jì)劃，共有27項(xiàng)改革任務(wù)“入選”，涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。

　　記者總結(jié)了一下，改革內(nèi)容大致可以概括為以下六個(gè)方面：以加快政府職能轉(zhuǎn)變、努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府為核心的政治體制改革；以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各項(xiàng)改革為核心的經(jīng)濟(jì)體制改革；以提高民生福祉為根本，率先建成民生幸福城市為核心的民生事業(yè)改革；以提升文化軟實(shí)力為目標(biāo)，加快文化領(lǐng)域各項(xiàng)體制機(jī)制改革創(chuàng)新為核心的文化體制改革；以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為抓手，率先建立資源節(jié)約、環(huán)境友好的生態(tài)文明城市為核心的人居環(huán)境管理體制改革；以及以推進(jìn)黨內(nèi)民主為重點(diǎn)，探索加強(qiáng)基層民主法治新路徑為核心的干部人事制度改革。

　　對(duì)效果將進(jìn)行跟蹤評(píng)估

　　市委市政府要求，各區(qū)、各部門(mén)要按照年度改革任務(wù)，制定具體實(shí)施方案，并按照項(xiàng)目化管理方式，落實(shí)責(zé)任主體、明確完成時(shí)限，每半年向市改革領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送進(jìn)展情況。各區(qū)還要設(shè)立專(zhuān)責(zé)的改革工作機(jī)構(gòu)，完善相關(guān)工作機(jī)制。

　　在改革過(guò)程中，要求各項(xiàng)目牽頭部門(mén)要扎實(shí)做好改革事項(xiàng)的前期調(diào)研論證工作，在改革實(shí)施過(guò)程中實(shí)施跟蹤反饋，對(duì)改革成果要及時(shí)進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，以保證能積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)推進(jìn)各項(xiàng)改革。

　　此外，根據(jù)計(jì)劃，市委市政府督查部門(mén)要對(duì)各項(xiàng)改革落實(shí)情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，改革成效將被納入各級(jí)、各部門(mén)的績(jī)效考核。

　　專(zhuān)家——深圳應(yīng)“重拾”改革開(kāi)放早期的膽量

　　綜合開(kāi)發(fā)研究院副院長(zhǎng)郭萬(wàn)達(dá)表示，改革不在于數(shù)量，而在于改革本身有沒(méi)有觸動(dòng)根本性問(wèn)題，有沒(méi)有把阻礙各領(lǐng)域發(fā)展的一些制度性障礙排除。“深圳在某些領(lǐng)域的改革的確是超前的，以社會(huì)領(lǐng)域改革為例，推動(dòng)社會(huì)組織的成立，立意本身很好，但是目前連注冊(cè)都有問(wèn)題。”郭萬(wàn)達(dá)說(shuō)，“現(xiàn)在深圳的改革不能談‘排頭兵’ 的作用了，即使是去年的大部制改革，也算不上是全國(guó)領(lǐng)先，其他地方力度更大一點(diǎn)。郭萬(wàn)達(dá)表示，今年特區(qū)成立30年，步入而立之年，深圳應(yīng)該“重拾”改革開(kāi)放之初的膽量和闖勁，在這個(gè)歷史節(jié)點(diǎn)上，再次擔(dān)當(dāng)改革開(kāi)放“排頭兵”的重任。

　　相關(guān)新聞——

　　深圳率先為行政服務(wù)立法

　　“刁難”市民將被追責(zé)

　　記者昨日從市政府獲悉，從今年5月1日起，一部規(guī)范行政服務(wù)行為、便民辦事的《深圳市行政服務(wù)管理規(guī)定》將正式施行。

　　記者看到，該規(guī)定從行政服務(wù)項(xiàng)目的設(shè)定、提供機(jī)關(guān)及方式、程序、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任和附則等方面，制定規(guī)范管理行政服務(wù)法律制度，要求在設(shè)定和提供行政服務(wù)時(shí)以民為本，遵循便民、優(yōu)質(zhì)、高效等原則。

　　市法制辦表示，深圳率先對(duì)行政服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行立法規(guī)范，在全國(guó)尚屬首創(chuàng)，填補(bǔ)了內(nèi)地在此領(lǐng)域立法的“空白”。

　　行政服務(wù)立法還是空白

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前在市政府行政服務(wù)大廳辦理的事項(xiàng)共約408項(xiàng)，其中有183項(xiàng)都屬于非審批類(lèi)行政服務(wù)事項(xiàng)，接近總數(shù)的一半。“然而，對(duì)于行政服務(wù)，內(nèi)地目前尚無(wú)相關(guān)立法加以規(guī)范，還是一塊法律空白。”據(jù)市法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《深圳市行政服務(wù)管理規(guī)定》已經(jīng)市政府四屆一百五十七次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，將于今年5月1日起正式施行。

　　謀取私利將被追責(zé)

　　《規(guī)定》對(duì)行政服務(wù)中“不作為”、“亂作為”的現(xiàn)象進(jìn)行責(zé)任界定：行政機(jī)關(guān)及其工作人員如出現(xiàn)對(duì)符合法定條件的行政服務(wù)申請(qǐng)不予受理、不提供或者不在法定期限內(nèi)提供行政服務(wù)的；在受理、核查、決定行政服務(wù)過(guò)程中，未依法向申請(qǐng)人履行告知義務(wù)等行為，將由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并追究行政機(jī)關(guān)及有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。

　　行政機(jī)關(guān)工作人員辦理行政服務(wù)時(shí)，如有索取、收受他人財(cái)物或者謀取其他私利等違反廉政紀(jì)律行為的，將依法追究行政責(zé)任。涉嫌犯罪的，還將依法移送司法機(jī)關(guān)處理。　　(記者阮曉光)

    縱觀《深圳市2010年改革計(jì)劃》的27項(xiàng)改革內(nèi)容不難發(fā)現(xiàn)，許多在全省乃至全國(guó)都具有“示范”作用，比如公務(wù)員分類(lèi)管理改革，區(qū)級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革、探索建立新型的功能區(qū)管理體制等。

　　這些改革是在什么樣的背景下實(shí)施的？目前實(shí)施的進(jìn)度如何？今年又將會(huì)有哪些“新動(dòng)作”？對(duì)于這些受到關(guān)注的問(wèn)題，本報(bào)將為讀者進(jìn)行細(xì)致的解讀。

　　文\記者阮曉光(署名除外) 圖\記者軒慧

　　1　推進(jìn)公務(wù)員聘任制改革

　　改革內(nèi)容：?jiǎn)��?dòng)公務(wù)員分類(lèi)管理改革，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法類(lèi)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員管理制度的入軌運(yùn)行，推動(dòng)公務(wù)員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)和精細(xì)化管理，增強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍動(dòng)力和活力。

　　深入推進(jìn)公務(wù)員聘任制改革，穩(wěn)步擴(kuò)大公務(wù)員聘任制實(shí)施范圍。

　　解讀：深圳作為全國(guó)公務(wù)員分類(lèi)管理改革唯一試點(diǎn)城市，從今年初起，把公務(wù)員原來(lái)“大一統(tǒng)”管理模式劃分成綜合管理類(lèi)、行政執(zhí)法類(lèi)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)，69%的公務(wù)員將被劃入行政執(zhí)法類(lèi)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)中，將分別實(shí)行各自獨(dú)立的職務(wù)序列和管理。而且，從今年1月1日起，所有新進(jìn)入深圳行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員，一律實(shí)施聘任制。

　　人事部門(mén)表示，實(shí)行公務(wù)員分類(lèi)管理改革，有助于打破“官本位”意識(shí)，避免了“千軍萬(wàn)馬擠獨(dú)木橋”的情況，而且每條道路都有足夠的上升空間。

　　記者獲悉，從本月起，將進(jìn)行為期約1個(gè)月的公務(wù)員“套轉(zhuǎn)”，人數(shù)約為6300人，占整個(gè)改革涉及人數(shù)的45%，套轉(zhuǎn)后的工資待遇將與現(xiàn)在大體平衡。深圳市人力資源和社會(huì)保障局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將不分新人、老人，所有劃入行政執(zhí)法類(lèi)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員將實(shí)行新的職級(jí)制度和薪級(jí)制度。

　　今年新動(dòng)向： 省委常委、市委書(shū)記、代市長(zhǎng)王榮指出，在接下來(lái)的改革推進(jìn)中，要逐步完善職位說(shuō)明制度，明確各職位的職責(zé)、權(quán)限，使公務(wù)員真正成為人民群眾的“孺子牛”。

　　2　啟動(dòng)區(qū)級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革

　　改革內(nèi)容：?jiǎn)��?dòng)區(qū)級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革，探索創(chuàng)新基層管理體制；探索建立新型的功能區(qū)管理體制，并根據(jù)各功能區(qū)發(fā)展定位，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)模式，探索與之相適應(yīng)的管理體制機(jī)制。

　　解讀：根據(jù)綜合配套改革總體方案，深圳將探索行政層級(jí)改革，試點(diǎn)整合街道與社區(qū)工作站資源，積極探索“一級(jí)政府三級(jí)管理”的創(chuàng)新基層管理體制。這意味著目前實(shí)行的“兩級(jí)政府四級(jí)管理”模式，即“市—區(qū)—街道—社區(qū)工作站”模式將被改變，原有的區(qū)級(jí)政府將不再作為一級(jí)政府，而是市政府的派出機(jī)構(gòu)。

　　去年6月30日，坪山新區(qū)在深圳大工業(yè)區(qū)正式掛牌成立，它是繼光明新區(qū)之后深圳設(shè)立的第二個(gè)政府直接管理的功能區(qū)，也標(biāo)志著市政府探索行政層級(jí)改革的開(kāi)始。

　　記者了解到，坪山新區(qū)涵蓋原龍崗區(qū)坪山街道、坑梓街道以及深圳市大工業(yè)區(qū)，面積167平方公里，超過(guò)羅湖、福田等區(qū)。與其他六區(qū)不同的是，作為深圳市政府的派出機(jī)構(gòu)，它雖然行使區(qū)級(jí)政府的職責(zé)，但它的管理架構(gòu)明顯不同于其他行政區(qū)，比如坪山新區(qū)沒(méi)有人大、政協(xié)、檢察院、法院，就連每年的GDP都仍然計(jì)入龍崗區(qū)，這標(biāo)志著深圳嘗試精簡(jiǎn)行政層級(jí)開(kāi)始走向現(xiàn)實(shí)。

　　“坪山新區(qū)不是一級(jí)政府，而相當(dāng)于市政府的一個(gè)管理局。”深圳市委黨校課題組在系統(tǒng)研究了坪山新區(qū)之后認(rèn)為，坪山新區(qū)兼具行政區(qū)和功能區(qū)兩大特征。或者說(shuō)，新區(qū)的成立開(kāi)辟了不同于既有體制的另外一條道路。

　　按照市委、市政府的構(gòu)思，下一步可能還會(huì)有更多的新區(qū)成立，同時(shí)，把街道辦和社區(qū)工作站整合為社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行扁平化的改革探索。

　　今年新動(dòng)向：根據(jù)改革計(jì)劃，今年光明、坪山新區(qū)繼續(xù)探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)與社會(huì)管理相協(xié)調(diào)的體制機(jī)制；前海地區(qū)突出高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展定位，探索深港合作的新機(jī)制新模式；大鵬半島濱海旅游度假區(qū)將探索區(qū)域保護(hù)和發(fā)展的體制機(jī)制。

　　3　推進(jìn)舊區(qū)改造

　　優(yōu)化城市空間

　　改革內(nèi)容：創(chuàng)新土地空間利用和管理模式，圍繞破解土地空間制約瓶頸，加快土地管理體制創(chuàng)新。

　　建立完善城市更新的體制機(jī)制，推進(jìn)舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)區(qū)、舊城中村、舊社區(qū)的改造，優(yōu)化城市空間，提高土地的集約化利用水平。

　　解讀：深圳是一個(gè)土地資源緊張的城市，相關(guān)部門(mén)的調(diào)查結(jié)果顯示，深圳僅有142平方公里的新增建設(shè)用地?cái)U(kuò)張潛力。而全市需要進(jìn)行城市更新的總用地面積約為240平方公里，因此，城市更新已成為深圳挖掘建設(shè)用地潛力、拓展發(fā)展空間的必然選擇。深圳目前也正以全面推進(jìn)“部市共建”的方式，建成國(guó)家城市更新試點(diǎn)城市。

　　從去年12月1日起，《深圳城市更新辦法》正式實(shí)施，該辦法規(guī)定了城市更新規(guī)劃與計(jì)劃，提出綜合整治類(lèi)、功能改變類(lèi)、拆除重建類(lèi)等三類(lèi)符合舊住宅區(qū)改造需要的更新模式，并在鼓勵(lì)權(quán)利人自行改造、自行改造可協(xié)議出讓土地等許多方面做出了重大突破。

　　今年新動(dòng)向：記者從近日公布的《深圳市近期建設(shè)規(guī)劃2010年度實(shí)施計(jì)劃及土地利用計(jì)劃》中獲悉，今年深圳將安排年度實(shí)施更新項(xiàng)目93項(xiàng)，總建設(shè)用地面積503公頃，城市更新實(shí)施計(jì)劃建設(shè)用地面積600公頃。

　　4　探索南方科大

　　新型辦學(xué)模式

　　改革內(nèi)容：探索南方科技大學(xué)新型辦學(xué)模式，努力發(fā)揮深圳在全國(guó)高教綜合改革中的探路作用。

　　解讀：2007年，南方科技大學(xué)籌建工作正式啟動(dòng)。南方科技大學(xué)初步確定將借鑒香港科技大學(xué)的辦學(xué)模式和辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)入籌備階段的南方科技大學(xué)堅(jiān)持以“小規(guī)模、高水平”為建設(shè)發(fā)展原則，并且目標(biāo)定位較高，計(jì)劃經(jīng)過(guò)若干年的努力，辦成國(guó)際知名的高水平研究型科技大學(xué)。

　　深圳市副市長(zhǎng)閆小培表示，南方科大是深圳爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家教育綜合改革示范區(qū)的重要內(nèi)容，將以此積極探索創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)模式與體制機(jī)制。

　　今年新動(dòng)向：中國(guó)科學(xué)院院士、南方科大校長(zhǎng)朱清時(shí)表示，爭(zhēng)取從今年起自主招生舉辦教改實(shí)驗(yàn)班，從全國(guó)招收優(yōu)秀高二學(xué)生入學(xué)，首批擬招50名優(yōu)秀高二學(xué)生入學(xué)。

　　此外，學(xué)校將從全球遴選一批“伯樂(lè)”型人才擔(dān)任院長(zhǎng)和系主任。目前，南方科大已經(jīng)與香港科技大學(xué)就兩校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和合作簽署了框架協(xié)議。

　　5　建立專(zhuān)業(yè)人才住房保障機(jī)制

　　改革內(nèi)容：探索建立多層次住房保障新模式，健全保障性住房規(guī)劃、建設(shè)、籌集、分配和管理的工作機(jī)制，完善住房公積金制度，構(gòu)建多層次住房保障體系；進(jìn)一步擴(kuò)大保障范圍，建立各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才住房保障機(jī)制，加大人才吸引力度。

　　解讀：深圳是房?jī)r(jià)高企的城市，其原因除了家庭住房自有率偏低、住房供應(yīng)嚴(yán)重不足外，政策性住房保障供應(yīng)不足，大量投資者進(jìn)入商品房市場(chǎng)也是主要原因。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，深圳目前政策性住房占比不足全市住房規(guī)模的7%。

　　今年新動(dòng)向：深圳將于年內(nèi)頒布《深圳市保障性住房條例》，依法實(shí)施各項(xiàng)住房保障制度。此外，還將進(jìn)一步擴(kuò)大住房保障范圍，在解決戶(hù)籍低收入家庭住房困難的基礎(chǔ)上，解決部分經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需人才的住房困難。今后，深圳將不再受理各類(lèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位自用住房用地的審批。

　　6　推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾制

　　改革內(nèi)容：繼續(xù)推進(jìn)反腐倡廉體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)；全面推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾制、行政執(zhí)法責(zé)任制，探索開(kāi)展制度審查、廉政指標(biāo)體系建設(shè)工作。

　　解讀：近幾年，市委市政府特別重視黨建工作和干部作風(fēng)建設(shè)，去年，頒布實(shí)施的《關(guān)于加強(qiáng)黨政正職監(jiān)督的暫行規(guī)定》便是一個(gè)很好的寫(xiě)照。這是深圳正式以明晰的法規(guī)制度，從“權(quán)、錢(qián)、人”等方面對(duì)各級(jí)黨、政“一把手”加強(qiáng)監(jiān)督和管理。

　　今年新動(dòng)向：市委、市政府表示，今年將“率先建立廉政指標(biāo)體系”列為重點(diǎn)調(diào)研課題，致力于構(gòu)建客觀、科學(xué)、完善的廉政指標(biāo)體系。

　　7　啟動(dòng)污染物排污權(quán)交易試點(diǎn)

　　改革內(nèi)容：?jiǎn)��?dòng)重點(diǎn)污染物排污權(quán)交易試點(diǎn)。依托深圳聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所建立排污權(quán)交易平臺(tái)，探索符合國(guó)際慣例、適合深圳實(shí)際的排污權(quán)交易制度，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制降低企業(yè)治污成本，提升全社會(huì)污染減排效率。

　　解讀：排污權(quán)交易的本質(zhì)是把排污權(quán)作為一種“商品”進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)，政府在對(duì)排污總量進(jìn)行控制的前提下，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和污染治理，最大限度地減少污染排放總量。去年公布實(shí)施的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》首度引入了“排污權(quán)交易”的概念。

　　今年新動(dòng)向：根據(jù)市人居環(huán)境委員會(huì)2010年工作會(huì)議上透露，今年內(nèi)，深圳市將開(kāi)展排污權(quán)交易試點(diǎn)，依托聯(lián)交所，建立排污權(quán)交易平臺(tái)。同時(shí)，搭建“碳源-碳匯”交易市場(chǎng)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)與大型企業(yè)之間的碳交易。

　　專(zhuān)家看法

　　中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院教授陳天祥：

　　分類(lèi)管理有利于提高專(zhuān)業(yè)化水平

　　陳天祥表示，公務(wù)員分類(lèi)管理改革可以很好地解決“官本位”的問(wèn)題。分類(lèi)后，公務(wù)員有的應(yīng)該有職業(yè)榮譽(yù)感，而不是追求權(quán)力的想法。政府作為公共服務(wù)、產(chǎn)品的提供者，應(yīng)該注重的是質(zhì)量，而不是權(quán)力。

　　“以前就是分類(lèi)太少了，所有人都去‘擠’一條路。”陳教授說(shuō)，“現(xiàn)在的公務(wù)員招考只有一套題，把所有的公務(wù)員都當(dāng)成‘通才’，導(dǎo)致有崗位與人不匹配的現(xiàn)象出現(xiàn)，也不利于隊(duì)伍的管理。”陳天祥表示，分類(lèi)管理，有利于提升公務(wù)員的專(zhuān)業(yè)化水平。

　　深圳大學(xué)當(dāng)代中國(guó)政治研究所張濤：

　　政府扁平化管理將更有效率

　　張濤教授認(rèn)為，從“兩級(jí)政府四級(jí)管理”過(guò)渡到“一級(jí)政府三級(jí)管理”，是深圳市將政府管理“扁平化”的一個(gè)表現(xiàn)，“扁平化”的好處就在于可以減少政策執(zhí)行者和決策者之間的中間環(huán)節(jié)，讓兩者之間的信息溝通更直接、更有效率。

　　另一方面，由于一級(jí)政府和政府派出機(jī)構(gòu)之間在架構(gòu)上有本質(zhì)區(qū)別，區(qū)政府將可能不再設(shè)置人大、政協(xié)等機(jī)構(gòu)，這樣也有利于深圳政府機(jī)構(gòu)進(jìn)一步精簡(jiǎn)人員。

　　深圳綜合開(kāi)發(fā)研究院旅游地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)宋丁：

　　深圳房?jī)r(jià)走勢(shì)關(guān)鍵在政策

　　深圳綜合開(kāi)發(fā)研究院旅游地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)宋丁表示，市政府公布的涉及住房政策的計(jì)劃其實(shí)都是去年以來(lái)整體房地產(chǎn)政策的延續(xù)，并沒(méi)有特別新穎的提法，在一定程度上也表現(xiàn)了市政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)整的決心。

　　宋丁認(rèn)為房?jī)r(jià)的未來(lái)走勢(shì)關(guān)鍵仍然取決于政策，如果市政府能加大保障性住房的建設(shè)力度，市場(chǎng)可能出現(xiàn)小范圍的振蕩。

　　同時(shí)，宋丁也表示，盡快頒布《深圳市保障性住房條例》當(dāng)然是好事，深圳作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，運(yùn)用地方立法權(quán)在全國(guó)率先探索實(shí)施住房保障法規(guī)，將可以為將來(lái)類(lèi)似法規(guī)在全國(guó)的推廣積累經(jīng)驗(yàn)。

　　(記者廖嘉明、鐘達(dá)文)