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中廣網長沙10月12日消息（記者黎政祥） 《湖南省3+5城市群城鎮體系規劃》（以下簡稱：《規劃》）近日通過國內專家評審。據悉，此項鴻篇巨制的《規劃》由湖南省住建廳、南京大學城市規劃設計研究院和湖南省城市規劃研究設計院聯合編制，下一步還將根據專家提出的意見和建議，對《規劃》(2009-2030)進行不斷深化和完善。 《規劃》布局科學優化，城鄉一體化目標明確。依托長株潭都市區化發展，構建千萬級區域核心城市(都市)，同時在區域內發展由多個實力強大、活力充沛、輻射帶動能力強、區位與功能協調的百萬級城市構成的次中心城市群體。 城鄉居民點體系依托中心城市，集約集群發展，鄉村聚落重點建設具備特色基礎及區域基礎設施網絡區位優勢的小城鎮和特色村，一般鄉村聚落逐步減少，城市化水平由2007年58%提高至70%左右，其中百萬級以上城市(都市)常住人口由2007年的240萬人提高到2030年的2480萬人，城鄉人均建設用地面積從2007年144.87平方米減少到125平方米左右，城鄉建設用地置換2000平方公里。 基于優化發展的城鄉居民點體系，實現城鄉社會經濟發展一體化和基本公共服務均等化，城鄉收入比由2007年的2.8縮小到2.0。 “一區三圈一帶四軸”結構奠定大發展時空。該《規劃》提出，湖南省3+5城市群城鎮體系總體空間結構為“一區三圈一帶四軸”。從時空分析，隨著各城市進一步發展，其總體結構為3+5城市群奠定了發展空間。 “一區”即以長沙為中心的長株潭城市群整合周邊具有功能與空間一體化發展潛力的市、縣(市)城鄉空間，構建交通與功能高度一體化的長株潭大都市區，打造3+5城市群強大的區域中心。大都市區核心圈層基本為以長沙主城區為中心的45分鐘通勤圈，包括長沙主城區、株洲和湘潭市區、望城、星沙、寧鄉城區，并在遠期到達益陽市區和瀏陽市區，面積約8000-9000平方公里；大都市區擴展圈層基本為以長沙主城區為中心的45-90分鐘通勤圈，規劃期末將覆蓋長株潭益其它部分縣市和婁底市區。如果包含擴展圈層，長株潭大都市區面積可以達到1.2萬平方公里以上。 “三圈一帶”即分別以常德、岳陽、衡陽、婁底為核心，整合周邊具有功能與空間一體化發展潛力的縣(市)城區，發展常德、岳陽、衡陽三個城市圈和婁底城市帶。以常德為中心，整合桃源、漢壽、臨澧的城市圈；以岳陽為中心，整合岳陽、臨湘的城市圈；以衡陽為中心，整合衡山、衡東、衡南、衡陽的城市圈；以婁底為中心，整合漣源、冷水江、新化一線的城市帶。 “四軸”即長沙-常德、長沙-岳陽、長沙-衡陽、長沙-婁底四條對外軸線。婁底城市帶是3+5輻射中部的重要發展軸，其在規劃期的成長演化將直接影響湖南中西部發展的格局。 長株潭大都市區帶動區域發展作用明顯。該《規劃》提出，3+5城市群區域中心城市職能由以長沙為核心的長株潭大都市區整體承擔，副中心城市職能由城市圈、城市帶中心城市承擔。 以長沙為核心的長株潭大都市區承擔3+5城市群區域中心城市職能，要求一方面，長沙市作為大都市區的核心，應最集中發展和布局3+5城市群區域政治、經濟、文化中心職能；另一方面，株洲、湘潭、益陽也應同時發展、布局一部分3+5城市群區域中心職能，婁底根據自身條件和融入大都市區進程，也可以發展和布局適宜的3+5城市群區域中心職能。常德、岳陽、衡陽、婁底應充分發展和布局3+5 城市群區域政治、經濟、文化副中心職能。 五大產業基地確立產業發展方向。 五大產業基地包括以長株潭大都市區為核心，以外圍城市圈/帶中心城市為輔助，大力發展形成以金融、物流等為核心的我國中部地區重要的金融和現代服務業基地； 重點依托長株潭大都市區，發展我國重要的文化、創意與傳媒產業基地，突出研發、創意、軟件及服務外包產業新增長點發展；依托3+5城市群體系，以高新技術制造業、裝備制造業、新能源產業等為核心，進一步充實、完善3+5先進制造業集群，建設我國重要的先進制造業基地；依托3+5城市群體系和區域鄉村空間，主打文化、休閑、生態、紅色四大特色旅游，構建區域、城市、鄉村綜合旅游系統，進一步完善建設我國重要的旅游業基地； 發揮3+5城市群農業科研與生產優勢，建設我國重要的有機綠色食品產業基地。 基礎設施突出“綠色”，劃定鐵路、高速路、國道及省道控制線。該《規劃》提出保護綠色基礎設施規劃，鐵路雙線控制寬度為40米。鐵路兩側防護綠帶的寬度不低于30米，因此鐵路線路廊道總控制寬度為100米。輕軌線路廊道控制寬度為80米。高速公路線路廊道控制寬度為70米。國道及省道：國道線路控制寬度為52米(包括防護綠帶)，省道線路寬度控制為42米。 《規劃》設定了禁止建設區、重點與優化建設區和彈性控制建設區。禁止建設區包括依法設立的各類自然保護區域、水域及水源保護區、水土保持區、生態廊道和生態隔離帶、城鎮建設區的生態綠地和開敞空間及其它具有較高生態敏感性的地區、基本農田保護區和區域基礎設施廊道區。 《規劃》對水運、輸油和燃氣管線廊道周邊建設也提出了要求。水運廊道結合藍線和生態廊道進行控制，河道兩側綠帶不小于20米。輸油和燃氣管線廊道：廊道控制寬度為15米。在輸油管道和燃氣管道復土層上和管道兩側各5米內，不準取土、挖溝；不準植樹和栽種蘆葦等深根植物；修建居民點、廠房等應離管道50米以外。 此外，在《規劃》中把“雙核”、“六區”也納入了重點保護范圍。“雙核”即分別是以洞庭湖景區為中心、岳陽和益陽為兩翼的旅游核心和以南岳景區為中心的旅游核心。“六區”分別是壺瓶山景區、桃花源景區、長株潭景區、水府景區、大圍山景區、桃源洞景區。 城市水源力避單一供應，形成多水源供水系統。《長株潭城市群核心區建設管治規劃》提出供水水源近期以湘江為水源，適當時期可考慮從附近水庫引水，形成多水源供水系統。水府廟、株樹橋、官莊等水庫作為城市水源地應嚴加保護。在暮云建設大型水廠，供水能力100萬噸/日，并控制東江到城市群核心區的輸水通道。 水源保護在水廠取水口上游1000米至下游200米(個別水廠為下游100米)以及兩岸一定陸域為城市飲用水源一級保護區，一級保護區外一定范圍為城市飲用水源二級保護區。各級保護區應嚴格執行《中華人民共和國水污染防治法》及其實施細則規定。針對規劃區城市飲用水源比較單一的特點，應特別重視有毒、有害物品儲存、運輸安全和污水系統運行安全，防止發生突發性污染事故污染湘江水體。 (責任編輯：楊宇飛) |
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