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資料圖片：6月23日傍晚，北京市西三環蓮花橋附近道路被雨水淹沒，人們涉水通過該路段。當日下午，北京遭遇強雷雨天氣。此次降水過程中，北京市大部分地區以大雨為主，局部地區降水達到大暴雨級別。城區部分路段因路面積水道路基本中斷。新華社發（樊甲山 攝）
7月18日，暴雨襲來，南京主城多處道路積水嚴重。入夏以來，北京、武漢、長沙等多個城市都因暴雨發生嚴重內澇。城市建設投資巨大，為何還會“逢雨必澇”，該怎么緩解？記者采訪了住房和城鄉建設部城市建設司有關負責人。 “近年來城市內澇呈現出發生范圍廣、積水深度大、滯水時間長的特點。”該負責人說，這直接反映出目前城市排水管網覆蓋率、設施排澇能力偏低，已不符合城市快速發展和老百姓的要求。
資料圖片：6月28日，長沙市芙蓉路一段路面積水嚴重 新華社發
主要用“雨污合流”排水體系，70%以上城市排水系統最多只能抵御1年一遇暴雨 “逢雨必澇”，背后的原因是什么？ 住房和城鄉建設部對我國城市排水系統的建設標準進行了調查。按照我國現行城鎮排水設施建設標準《室外排水設計規范》的要求，城市一般地區排水設施的設計暴雨重現期為0.5—3年（即抵御0.5—3年一遇的暴雨），重要地區也只有3—5年，而在實施過程中，大部分城市普遍采取標準規范的下限。調查顯示我國70%以上的城市排水系統建設的設計暴雨重現期小于1年，90%老城區的重點區域甚至比規范規定的下限還要低。 城市基礎設施長期投入不足，歷史欠賬多，是導致內澇頻現的重要原因。以上海為例，有調查顯示，2008年城市排水管網覆蓋率約為60%，其中內環以內98%，內外環間61%，外環以外僅有36%。其他城市則更不容樂觀。 住房和城鄉建設部一直在推行排水系統的雨污分流，即雨水和污水分別使用兩套排水管道排放，而當前大多數城市主要仍采用“雨污合流”的排水體系，由于合流制管網的設計過多考慮雨水的排泄，水力坡度取值一般較小，導致旱季污水中的沉積物、垃圾、建筑施工的泥漿大量淤塞管道，影響內澇排除，加上財政能力有限、維護資金緊張，難以及時清理維護，造成雨季排水能力就更差。 在全球氣候變化、降雨規律發生改變的情況下，反映城市尺度范圍降雨特征、用于計算雨量和設計排水管道的“暴雨公式”沒有及時修訂更新。同時，在設計方法上，我國大部分城市仍沿用上世紀50年代前蘇聯的設計理論，在模擬仿真、計算精度和適用性等方面，明顯落后于發達國家普遍采用的計算機模擬仿真技術。 目前，我國城市仍單純依靠排水系統排澇，缺乏整體考慮，沒有形成源頭控制、強化下滲、蓄滯結合的綜合內澇防治體系。歐美一些發達國家，針對雨洪控制提出了“LID”（Low Impact Development，低影響開發）理念，將徑流系數作為城市規劃的控制性指標，達到城市雨洪防治、雨水初期污染控制和水環境生態保護等多重目標。
資料圖片：每一輛武漢的公交車，前世可能都是折翼的沖鋒舟。來源： 光明網
內澇防治不能僅靠排水系統，應建立新的內澇防治標準，形成蓄排結合的防治體系 該負責人表示，要緩解城市內澇的問題，重點應當從落實責任、規劃建設、完善預案等幾個方面入手。 “城市化率超過40%以后，我國的城市發展已從初期發展階段逐漸走向成熟，城市管理應該更加精細化。”該負責人說，內澇防治不能僅僅依靠排水系統，應盡快建立新形勢下的內澇防治標準，形成蓄排結合的內澇防治綜合體系，并落實到城市規劃、建設、管理的各個環節。目前，正在修訂的《室外排水設計規范》標準中進一步強化了內澇防治、排水系統排澇能力校核、雨水調蓄等方面的要求。新修訂的標準頒布實施后，各城市應按新標準，評估城市排澇能力，根據評估結果加快進行規劃和改造城市排水和內澇防治設施。 建管并重，多管齊下。在具體建設過程中，該負責人建議，應該參考歐美等發達國家的成功經驗，強化雨水源頭控制，推廣“LID”的綠色發展理念。從住宅、公共建筑的雨水收集利用著手，削減雨水沖擊負荷，將推廣綠色建筑落實到建筑設計和工程建設的全過程；多建下凹式綠地和公共空間、透水路面等，增加雨水的蓄滯和滲透能力，減少地面徑流。 大力推進雨污分流，新建地區嚴格按照雨污分流的要求進行規劃建設，老舊城區應結合舊城改造，因地制宜，逐步推進雨污分流的改造。在維護管理過程中，該負責人建議，在加快設施建設、償還歷史欠賬的同時，不能忽視現有排水系統的養護維修，要加大財政投入，研究制定養護定額和合理的養護頻次，確保正常養護所需的必要資金；健全部門聯動機制，加強城市建設、氣象、交通、城管、水務、水利等多部門的協調，統一指揮調度。完善預警應急機制、健全應急預案措施，加快建立起預警與物防、技防、人防相結合的應急處置體系。采訪人：記者 王煒 解讀人：住房和城鄉建設部城市建設司有關負責人
資料圖片：7月18日，南京遭遇強暴雨襲擊，城區的許多主干道變成一片汪洋，交通出現嚴重堵塞，給市民出行帶來極大不便。
【鏈接】 2010年，住房和城鄉建設部對351個城市進行了城市排澇能力的專項調研。結果顯示，2008年—2010年間，有62%的城市發生過不同程度的內澇，其中內澇災害超過3次以上的城市有137個，甚至擴大到干旱少雨的西安、沈陽等西、北部城市；在發生過內澇的城市中，最大積水深度超過50厘米的占74.6%，積水時間超過半小時的城市占78.9%，其中有57個城市的最大積水時間超過12小時。 【延伸閱讀】北京中心城排水管線將全面改造 本報北京7月22日電（記者 余榮華）北京市領導近日對首都城市防洪排澇系統調研時要求，盡快制定全市防洪排澇系統工程方案。 北京城區目前有90多座立交橋下凹橋區，遇到暴雨容易出現突發積水。北京市要求，今后在立交橋建設上盡量減少下挖式設計，確保在極端天氣下立交橋下不再出現嚴重積水。北京將在“十二五”期間，投入21.2億元，對中心城的排水管線全部實施更新改造。 此外，北京市還將繼續通過建設雨水蓄集池等措施，加強雨洪收集，要求新開發項目一律建設雨水蓄集工程。
資料圖片：7月5日，一場突如其來的大暴雨，讓古城揚州變身“水城”，交通陷入“癱瘓”狀態。
相關新聞 逢雨必澇、逢暴雨必癱，每年夏天，不少城市便會陷入這種“宿命”中。一場大雨就讓一座城市癱瘓，委實令人沉思。越是人們看不到的地方，越能檢驗城市管理者的水平；越是被人們忽略的細節，越能看出管理者的智慧；越是那些貌似不起眼的地方，越可能在緊要時刻考驗管理者的應對能力。下場暴雨就讓城市窘態百出，幾成澤國，便不能不讓人對這座城市的發達指數和相關部門的管理能力打個問號。近期，國內多地已進入了主汛期，兇猛的汛情再度令人繃緊了神經，如何防止“城市再變澤國”是我們正面臨的嚴峻問題。 今年因為大雨而發生內澇的城市將近有20座，但是真正對人進行問責的目前為止只有武漢。專家稱要去反思的是，一個城市的防內澇標準，是不是已經過時。2011年7月22日央視《新聞1+1》播出《城市“看海”，怨天還是尤人？》，以下是節目實錄： 暴雨過后，積水成澇，已然不是新聞。在過去一個月里，武漢、成都、南昌、上海、北京等多個城市，暴雨之后都出現了令人苦不堪言的內澇。不少網友戲謔：如今可以“去武漢看海”、“到杭州觀水漫金山”、“坐北京地鐵賞水簾洞景”…… 據不完全統計，在過去一個月，至少已有14個城市出現內澇。問題是，內澇集中來襲，中國大都市一一失守，病因何在？有無良方？ 曾幾何時，“水利”簡直與“農業”劃上了等號。然而，前一陣子首都北京和重慶、武漢、長沙等地強降雨引發的交通大癱瘓，著實把“水利”一詞與城市捆綁在了一起。在此背景下，日前召開的中央水利工作會議的召開給城市“水利”工作指明了方向，其“人水和諧”理念值得城市管理者和建設者好好思考。中國規劃網北京7月23日電 (責任編輯：白雪松) |
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