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8月1日起正式實(shí)施的《沈陽(yáng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》將保障市民參與城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)利 圓桌由頭 老舊樓房附近新建高樓，影響老樓部分住戶采光，能否得到賠償?建好沒(méi)幾年的建筑或公共設(shè)施，拆了在別的地方再建，這樣的浪費(fèi)能否避免? 這些都是百姓在日常生活中經(jīng)常遇到或發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，但如何來(lái)解決，找誰(shuí)來(lái)解決，百姓卻一直很迷惑。 昨日，本報(bào)就此召開(kāi)圓桌會(huì)議，邀請(qǐng)沈陽(yáng)市規(guī)劃和國(guó)土資源局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人及市民代表共同參與，探討這些問(wèn)題的解決之道。 圓桌亮點(diǎn) 今年8月1日起，《沈陽(yáng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)正式實(shí)施，對(duì)沈陽(yáng)的城市規(guī)劃建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的意義。《條例》中對(duì)上述百姓關(guān)注的問(wèn)題都有所提及和規(guī)定。 如果因用地條件限制，新建建筑遮擋周邊原有住宅，達(dá)不到大寒日2小時(shí)日照標(biāo)準(zhǔn)的，在辦理規(guī)劃審批手續(xù)前，建設(shè)單位可與被遮擋戶協(xié)商按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格進(jìn)行貨幣購(gòu)買(mǎi)住宅或房屋換住安置;協(xié)商不成的，可給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 焦點(diǎn)爭(zhēng)鋒 “擋光”和“損光”不是一回事 市民代表李景芝：現(xiàn)在沈陽(yáng)城市建設(shè)特別快，樓越蓋越多，很多老舊居民小區(qū)旁都起了大高樓，可擋光等問(wèn)題也跟著來(lái)了不少。樓蓋起來(lái)了，再找人家建筑單位，人家就不愛(ài)管了。咱們老百姓能不能在這些問(wèn)題出現(xiàn)前，就有效地維護(hù)自己的利益呢? 建設(shè)工程管理處副處長(zhǎng)王文菲：建筑房屋妨礙了鄰居房屋的通風(fēng)、采光和日照，為避免這種糾紛，在《條例》中都有了明確規(guī)定。 公示制度非常值得市民關(guān)注。《條例》規(guī)定建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)將修建性詳細(xì)規(guī)劃或建筑涉及方案總平面圖在建設(shè)項(xiàng)目所在地的醒目位置公示。對(duì)于公眾提出的合理意見(jiàn)和要求，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)除應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取外，還可以根據(jù)相鄰權(quán)利人的申請(qǐng)舉行聽(tīng)證。 也就是說(shuō)任何單位或個(gè)人修建建筑前必須把平面圖公示出來(lái)。除了在現(xiàn)場(chǎng)公示，沈陽(yáng)市規(guī)劃局網(wǎng)站上也會(huì)公示，涉及其利益的居民可以通過(guò)查看平面圖，了解家附近新建建筑是否侵害到自己的利益，進(jìn)而向規(guī)劃部門(mén)提出來(lái)。規(guī)劃部門(mén)會(huì)把百姓的建議或意見(jiàn)傳遞給建設(shè)單位，督促其合理規(guī)劃設(shè)計(jì)。 市民代表李景芝：像擋光這類問(wèn)題，是不是有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，啥樣的才算擋光，啥樣的不算?被擋光了能否得到賠償? 建設(shè)工程管理處副處長(zhǎng)王文菲：按相關(guān)規(guī)定，住宅日照是指住宅主采光面居室的滿窗日照時(shí)數(shù)。日照標(biāo)準(zhǔn)日為大寒日，有效日照時(shí)間帶為上午8時(shí)至下午4時(shí)。除原有住宅日照達(dá)不到2小時(shí)，且新建建筑對(duì)其日照不構(gòu)成影響的情況外，新建建筑對(duì)周邊原有住宅日照產(chǎn)生遮擋的，應(yīng)保證被遮擋住宅日照達(dá)到不低于大寒日2小時(shí)。 對(duì)于新建建筑周?chē)呀?jīng)有居住建筑的;成組布置的高層住宅或高層和多層混合住宅;建筑形體復(fù)雜的遮擋建筑等情形，建設(shè)單位在向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理規(guī)劃審批手續(xù)時(shí)，須提供建設(shè)項(xiàng)目日照影響分析報(bào)告。是否擋光，擋光程度如何則一目了然。 如果因用地條件限制，新建建筑遮擋周邊原有住宅，達(dá)不到大寒日2小時(shí)日照標(biāo)準(zhǔn)的，在辦理規(guī)劃審批手續(xù)前，建設(shè)單位可與被遮擋戶協(xié)商按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格進(jìn)行貨幣購(gòu)買(mǎi)住宅或房屋換住安置;協(xié)商不成的，可給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 市民謝明亮：有的人家明明因?yàn)樾律w的樓擋光，屋里日照時(shí)間都短了，咋不能得到賠償呢? 建設(shè)工程管理處副處長(zhǎng)王文菲：需要說(shuō)明的是，很多市民把“損光”的情況跟“擋光”混為一談。“損光”是指在大寒日住宅主采光面居室的滿窗日照時(shí)間本來(lái)很長(zhǎng)，因?yàn)楦浇陆钦趽酰照諘r(shí)間縮短了，但沒(méi)有少于2小時(shí)，這樣的“損光”情況不能和“擋光”一樣得到賠償。 還有一種情況也不能得到賠償，就是在新建建筑還沒(méi)有時(shí)，原有住宅日照就達(dá)不到2小時(shí)，新建建筑對(duì)住宅日照沒(méi)有進(jìn)一步的影響。 市民謝明亮：為什么規(guī)定“2小時(shí)”，我覺(jué)得采光受損失了，就應(yīng)該得到賠償。 建設(shè)工程管理處副處長(zhǎng)王文菲：“2小時(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家住建部的一個(gè)規(guī)定，是綜合了各方面的實(shí)際因素科學(xué)確定的。 這一點(diǎn)上也需要市民的理解。土地不能隨意占用，必須保護(hù)耕地，合理利用土地。城市的土地十分有限，城市人口不斷增加，人們的居住條件也逐漸改善，人均住房面積越來(lái)越大，這些都使得城市里的樓房越來(lái)越密集。在城市發(fā)展過(guò)程中，一些原來(lái)采光條件特別好的居民就可能遇到“損光”的情況，但這種“損光”也是有底線的。中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)沈陽(yáng)8月19日電 記者王艷 (責(zé)任編輯：白雪松) |
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