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城市規劃，是一個城市一定時期內發展的藍圖，在這個大沙盤上，新增、擴建以更好地適應城市居民的生活。《杭州市城市總體規劃（2001-2020年）》（以下簡稱《總規》）早在2007年就通過了國務院批復，十幾年來，有效地發揮了對城市發展的調控和引導作用。 但這么多年過去了，當時的規劃顯然已經不能滿足現在的城市發展。為了更好地強化城市功能、優化城市空間布局、適應杭州發展的新要求，2013年1月，杭州市政府報經省政府同意，向國務院提請修改現行總規，并于2013年8月經國務院批復同意。 昨天，杭州召開市城鄉規劃委員會2014年第一次會議，市規劃局介紹，總規修改方案將在不改變規劃期限和總體框架的前提下，對城市發展目標、城市發展規模、綜合交通體系等11個方面進行修改完善。 2020年建成地鐵1至10號線 從杭州出發去桐鄉、安吉、臨安玩，或者去紹興、諸暨出差，要是地鐵能直達，那該多好。聽起來挺不可思議的一個想法，老百姓已經看得到了。 根據新修改的《總體規劃（2001-2020年）》，《杭州城市軌道交通線網規劃（修編）》成果納入總規，到2020年，杭州軌道交通將建成1至10號線，總長約375.6公里。 這是什么概念？屆時，杭州市域范圍內的主要地點坐地鐵就能到達，這對上班族絕對是個好消息，不必再因為自己控制不了的交通狀況而每天發愁上班要遲到了。 到2020年，不僅僅是杭州市內穿梭方便了，去附近的城市旅游或者出差，也就讀份報紙的工夫了。新修改的《總規》對綜合交通體系作出了較大變動，杭州都市圈城際軌道交通網以杭州城市軌道交通網為中心，形成連接海寧、桐鄉、德清、安吉、臨安、富陽-桐廬、諸暨、紹興共8條線路。 以紹興為例，現在的交通網，從杭州出發到紹興，坐高鐵最快20多分鐘，不過這之前都得去火車站轉車，住在離火車站比較遠的市民就會相當麻煩。等這8條線路建成后，從杭州去紹興，只要從家門口出發找個地鐵站，坐上地鐵，看會報紙的工夫就到了，省去了到火車站轉車的麻煩。 除了軌道交通建設，未來杭州還將結合都市圈發展增加都市圈環線高速公路，重點還將通過過江通道建設，緩解景區的交通壓力，延伸、加密快速路網，總長約490公里。環線高速和快速路網的建設，能緩解主城區內交通擁堵的現狀。 未來6年將新增兩個城市副中心 在城市空間結構上，新修改的《總體規劃（2001-2020年）》將延續“一主三副六組團”空間結構，按行政歸屬和城鄉統籌修改主城、副城及組團構成，撤銷塘棲組團、新設瓶窯組團，并明確副城和組團的定位。 如今，城西的未來科技城已經拔起，里面的相關生活、工作等配套設施也會在未來幾年落實下來，生活、工作在城西的市民，不久的將來就能享受到和市中心一樣的環境了。 新修改的《總規》明確城市副中心建設，未來幾年，杭州將結合城西科創和大江東兩大產業集聚區建設，新增兩個城市副中心。住在杭州東部，大江東產業集聚區的市民，以后同樣會享受和市中心一樣的生活。隨著杭州東部這個城市副中心建設起來，杭州將會由“西湖時代”邁向更加廣闊的“錢塘江時代”。 另外，杭州北部也將新增一個城市副中心。如今很多市民已經看到了，隨著萬達的進駐，商業配套在未來幾年會成熟起來，整個杭州北部城市副中心建設，將結合該區域轉型提升的情況。城市副中心的建設，居民將均等化享受教育、醫療、交通等基本公共服務。 在區域城鄉空間布局上，市域內將形成市域中心城市-縣（市）域中心城鎮-地方中心城鎮-一般建制鎮四個等級。遠期城市建設用地范圍內行政村重點推進撤村建居和城中村改造，這樣，住在鄉下的老百姓能更容易走進城市，融入城市生活；遠景城市建設用地范圍以內行政村，將按城市示范村標準建設，如果以后撤村建居，可實現無縫對接。 控制人口規模，有序控制人口增長 新修改的《總體規劃（2001-2020年）》對未來杭州城市規模進行了“瘦身”，人口增速放緩，城市開發趨城市外圍。 至2020年，市域常住人口規模控制在1000萬人左右，市區常住人口規模控制在745萬人左右。其中市區城鎮人口規模678萬人，中心城區550萬人，六大組團128萬人，外圍組團人口比例從10%上升到24%。隨著城市交通網的不斷完善，未來杭州將分流市中心人口，在不減少服務的情況下，更多地將市中心人口分流到外圍組團。 人口增速從年均17.4萬人下降為12.4萬人，有序控制人口增長。 至2020年，市區城鎮建設用地729平方公里，其中中心城區513平方公里，六大組團216平方公里，將新增城鎮建設用地130平方公里，不過增速將大大放緩，年均增長從32平方公里下降至16平方公里。新增建設用地的減少，對整個城市的房產開發進度會有所放緩。 另外，新增建設用地空間上會向三個副城和六個組團傾斜，重點將滿足城西科創、大江東產業集聚區、之江文化大平臺等建設和重大民生工程的需要，市中心的建設用地不會像近幾年那樣“放閘”供應；另外，這些建設用地將更多為老百姓服務，重點保障公共服務設施和綠地，工業用地的比重將會減少。 新增4個休閑公園、2個森林公園 杭州是中國七大古都之一，首批國家歷史文化名城和全國重點風景旅游城市，因此這次修改的《總體規劃（2001-2020年）》里，對杭州未來城市環境保護、歷史文化名城保護、綠地和景觀系統作了詳細修改。 4個休閑公園、2個森林公園，這是未來幾年杭州要建設的公園，綠色將更多地出現在杭州市民的眼中，市民健身休閑又有幾個好去處了。 未來幾年，杭州將建立“山、湖、城、江、田、海、河”的城市生態帶基礎網架，形成“一圈、兩軸（錢塘江、運河）、六條生態帶”的生態景觀綠地體系。在繞城公路沿線，主城與副城及組團之間，利用原有的農田、河流及自認山體，建設新街大型苗木園、城北運河郊野公園、喬司北郊野公園、湘湖南體育休閑公園、東明山森林公園、中泰-閑林森林公園。 在嚴格保護世界遺產西湖文化景觀的基礎上，加強臨安城遺址等的保護，劃定半山史前遺址等地下文物埋藏區，新增大兜路等歷史文化街區，市民將來可以去新的歷史文化街區看看過去的杭州。 景觀系統的建設更多地將讓市民參與進來，銜接西湖文化景觀遺產保護要求，控制慶春路和西湖大道兩側，解放路與平海路之間三條低谷“綠廊”，對臨安城遺址和大運河（杭州段），西溪濕地和錢塘江景觀實施更嚴格的景觀保護，這些都需要杭州市民共同努力。 (責任編輯：白雪松) |
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